森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀分析及展望

王顯俊 趙金發(fā) 吳華平 吳華銀

摘 要：隨著社會的發(fā)展，我國的生態(tài)環(huán)境日益惡化，并且出現(xiàn)了一系列的環(huán)境問題。因此建立生態(tài)公益森林體系、保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國家生態(tài)安全尤為重要。本文就以森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀分析及展望這個問題而展開了探討。

關(guān)鍵詞：森林;生態(tài)效益;補(bǔ)償機(jī)制;未來展望

目前我國的水土流失嚴(yán)重，草原退化，土地沙化，水資源短缺等等現(xiàn)象逐漸增加。這給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的威脅，同時(shí)也給人們的生活帶來了很大的困擾。我國為了解決這一問題而建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，該機(jī)制的建立，闡明了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

一、 森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀分析

自2001年開始，我國全面的實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，中央財(cái)政根據(jù)森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策的內(nèi)容設(shè)立了專項(xiàng)基金，其主要以補(bǔ)償?shù)男问桨l(fā)放到森林管護(hù)者的手中。為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，越來越多的公益林工程計(jì)劃開始實(shí)行，因此對森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策的研究與探討也顯得愈發(fā)重要。如今，森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制也是在不斷的發(fā)展的。在我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制實(shí)行的狀況下，我國的森林環(huán)境資源得到了改善，生態(tài)環(huán)境水平也在不斷的提升中。居民們的生活質(zhì)量也是得到了一個質(zhì)的發(fā)展。這對我國施行可持續(xù)發(fā)展來說是有很大的影響的

二、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊饬x

森林生態(tài)效益補(bǔ)償指的是，國家為了保護(hù)森林，充分發(fā)揮了森林在環(huán)境保護(hù)中的生態(tài)效益而建立的一系列的機(jī)制。國家政府對森林生態(tài)進(jìn)行投資，然后對森林生態(tài)效益受益人收取生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)用等途徑來使得網(wǎng)友們明白森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹匾浴Ｔ谖覈_立了森林生態(tài)效益機(jī)制之后便在各個地區(qū)開始實(shí)現(xiàn)了起來，到如今森林生態(tài)效益補(bǔ)償這個項(xiàng)目也是發(fā)展的越來越好了。

三、建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金的必要性

1.解決野生動物的生存問題

人們亂砍伐樹木使我國的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。可是如今建立了生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制之后，不僅改善了我國的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還保護(hù)了生物的多樣性，解決了野生動物生存的問題。使我國實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.森林對人們的重要性

它可以凈化空氣、防止水土流失，農(nóng)田牧場保護(hù)，美化環(huán)境，對于國防和科研服務(wù)也是有很大的意義。因此建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金是非常重要的。

3.實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙盈

對于貧困地區(qū)來說施行森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制是一個很嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。我國為此也是付出了很大的心血。比如國家運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償?shù)氖侄畏龀譃樨毨У貐^(qū)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這使得我國進(jìn)入了一個有償使用森林資源生態(tài)價(jià)值的新階段。

四、建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心

在建立有效森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的管理制度的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)們要明白自己的責(zé)任，并且還要合理的規(guī)劃管理制度，為我國的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

2.加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的專款專用

我國政府投入的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金要著重用于生態(tài)的保護(hù)培育和管理中，領(lǐng)導(dǎo)們對于這一筆資金要合理分配，不得挪用資金，不準(zhǔn)截留。這樣的話可以使我國的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制得到有效的發(fā)展。

五、未來展望

1.森林生態(tài)效益補(bǔ)償 應(yīng)科學(xué)化

要想實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制就必須要科學(xué)化的建立森林生態(tài)效益系統(tǒng)補(bǔ)償模型，并且為森林生態(tài)效益補(bǔ)償提供科學(xué)的補(bǔ)償方式。比如我國在開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制之前，可以先對評估人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們對于森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制有一個了解，在開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的時(shí)候，要加強(qiáng)研究和開發(fā)生利用生態(tài)資源價(jià)值的數(shù)量化技術(shù)。為我國的生態(tài)效益補(bǔ)償制度提供一個科學(xué)化的依據(jù)。

2.森林生態(tài)效益補(bǔ)償 應(yīng)規(guī)范化

建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的體系化，對于補(bǔ)償?shù)姆秶a(bǔ)償主體的對象，補(bǔ)償方法，以及政策等多提出合理的規(guī)劃。在開展工作時(shí)營造一個良好的政策環(huán)境。森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度化是補(bǔ)償規(guī)范化的基礎(chǔ)。對于森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)者們要加強(qiáng)對其的管理，嚴(yán)格要求員工們開展工作。使我國森林生態(tài)效益機(jī)制工作開展得到一個保障。

3.森林生態(tài)效益補(bǔ)償 應(yīng)市場化

森林生態(tài)效益補(bǔ)償市場化是市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，市場應(yīng)以利益方的積極性為基礎(chǔ)，如何調(diào)動利益方的積極性是建立生態(tài)補(bǔ)償市場的重要條件。在建立森林生態(tài)服務(wù)市場的時(shí)候，要建立符合市場化的范圍，并且在政府給予的自己資金下，要合理的開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，減輕我國的財(cái)政壓力。按照我國發(fā)展的前提來看，森林生態(tài)效益市場化補(bǔ)償包括4個方面，分別是多樣性保護(hù)，流域水文服務(wù)交易，碳匯交易和森林景觀交易。如今隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這4個補(bǔ)償項(xiàng)目也是得到了很好的發(fā)展。

六、結(jié)語

森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的施行不僅改善了我國的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還對人們的生活帶來了很大的好處，提高了人們的生活質(zhì)量。而且使我國走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。在我國政府的重視下，森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制得到了一個保障，長期下來森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制也是得到了發(fā)展。我國的水土流失，土地沙漠化等問題得到了解決。

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