論共享經濟視域下網約車監管有效性的提升

【摘 要】 本文圍繞共享經濟視域下的網約車監管展開探究，通過對網約車與共享經濟之間關系內涵的解析，分析了目前我國網約車監管工作中面臨的困境，并提出了詳細的完善策略：加快地方性法規的制定，促進網約車健康發展; 進行管理部門資源整合，建立專門性的監管部門;加強監管機構網絡監管力度，提升網約車安全保障。

【關鍵詞】 共享經濟;網約車;有效監管;提升

近年來，我國共享經濟在國家的大力支持、引導下獲得了發展動力，各種模式類型的共享經濟在創新驅動的驅使下層出不窮。網約車可以說是共享經濟的重要組成部分，網約車的出現極大地滿足了人們對出行工具便捷性的要求。然而網約車要保持良好、穩定、健康的發展就離不開有效的監管，因此在共享經濟背景下實施有效的網約車監管具有重要現實意義。

一、網約車和共享經濟之間的關系內涵

互聯網信息技術的支持可以說是網約車能夠在短期內迅速發展崛起的動力條件，共享經濟理念的支持則是催生出網約車的內在原因，共享經濟的時代性發展是出現網約車的必然結果。共享經濟作為一種新型經濟模式，是以互聯網為依托而發生在陌生人之間的對閑置物品或資源的轉讓，并從中獲得一定的利益實現的。共享經濟的出現和發展，促使我國各類傳統行業進行發展方向的調整，可以說引發了傳統產業格局的變化。網約車則是受到共享經濟理念影響而產生的一種新型租車模式，顛覆了傳統的出租車行業。此外，共享經濟理念在為網約車發展奠定了理論基礎的同時，還表現出了共同的“互聯網+”屬性，比如共享經濟模式中閑置的物品資源通過網絡實現了共享，進而使潛在的經濟價值得到發揮;網約車則以網絡平臺為依托，開辟了出租車領域新的租賃途徑。

二、網約車監管面臨的困境

1、地方性網約車法規不完善，缺乏管理實效

法規制度是網約車得以規范、有序，取得良好穩定發展的重要保障，然而在實際監管中地方性相關法律法規的缺乏，導致網約車監管工作難以取得實效。當前，國家層面已經明確了網約車的合法地位，為了促進網約車良性發展，國家出臺了相關指導意見和實施辦法，但是對于地方性的規定沒有指定具體實施標準，這就要求各級城市人民政府負責制定具體法律法規標準，但是已出臺相關法規條文的地級市明顯不足，并且缺少具體的實施細則。另一方面，實踐中發現由于各個地方管理實施細則主要引用的是國家標準，缺乏針對性和實效性，這就導致難以取得網約車的管理實效。

2、多部門參與管理，缺乏管理的統一和協調性

目前，由于網約車的監管工作涉及多方面內容，需要多部門進行合作參與管理，其中涉及價格、通信、公安、稅務、工商、網信等部門進行協作，由于在實際管理中這些部門之間數據資料的實時共享難以實現，導致出現部門協調不流暢，出現信息數據更新滯后、部門間通信不暢等問題。同時，多部門協作容易出現多頭管理或責任推諉，難以形成統一有效的行業管理。

3、網絡監管不到位，網絡安全性缺乏保障

網約車網絡平臺可以說是網約車的生命線，做好行業網絡監管是重中之重的工作，在網約車網絡監管過程中管理者面臨非法約車應用軟件問題以及網絡信息安全保護問題。非法網約車軟件的應用影響了行業運營的公正性，不利于網約車行業的健康正常發展;網絡平臺信息安全問題則涉及用戶數據、司機資料信息、企業內部資料情況等私密信息，網絡平臺信息安全問題隱患要求相關管理部門加大監管力度。

三、共享經濟視域下網約車監管有效性提升策略

1、加快地方性法規的制定，促進網約車健康發展

網約車地方性法律法規的構建可謂勢在必行，地方性網約車法規的制定應以國家相關法規為核心，并結合當地行業實情，以促發展為導向、以服務為宗旨制定并出臺相關法規。共享經濟時代背景下促進網約車行業形成良性發展，是出租車行業獲得新發展的必然要求，也是實施法規監管的根本目的，因此地方性網約車法規的制定首先應堅持發展性原則。另外，網約車本質屬于交通服務行業，優質服務是推動網約車行業穩定發展的基石，因此各地政府交通運輸部門要積極發揮自身對網約車的市場監管職能，在廣泛征求社會意見的情況下制定出科學、合理的網約車經營服務管理實施細則，對當地網約車進行集中監管。

2、進行管理部門資源整合，建立專門性的監管部門

在共享經濟發展趨勢的影響下，網約車行業發展勢頭良好，網約車的深入發展使得管理環境更加復雜，因此當前多部門協作管理的模式所帶來的信息數據更新滯后、工作效率緩慢等問題日益突出，成為阻礙其發展的因素。加快建立統一化的專管部門是必然趨勢，在網約車綜合性管理責任部門的構建中應確保部門的權威性，以使各項相關工作能夠及時有效的得到實施落地。同時，管理實施的有效性要求做到相關部門間信息更新的準確性和時效性，可以通過搭建統一的網絡信息監管平臺，實現管理信息和數據資料的即時、有效更新。

3、加強監管機構網絡監管力度，提升網約車安全保障

網約車行業的穩健發展離不開有關監管機構的有效監管。監管機構應積極開展專門化的監管工作，為保障合法正規的網約車平臺發展提供有力支持。首先，相關監管部門應加大對非法網約車軟件的監測力度，針對新出現的非法網約車軟件應就其使用、銷售等渠道進行嚴格追蹤監控，并采取必要的防范措施，比如及時向上級管理部門進行匯報。其次，加大網約車網絡安全監控，定期進行相關系統的維護、殺毒或升級等工作，做到有效防范軟件病毒的侵襲，打造安全的網絡運營環境。最后，應加強網約車有關數據資料的安全防護工作，比如進行數據備份或更新，為系統數據安全提供可靠保障。

四、小結

總之，我們認識到互聯網+時代下的共享經濟模式不僅改變了現代人的生活習慣和方式，對于未來社會的發展也有巨大的影響力，網約車作為共享經濟衍生出的一種現代經濟模式，它的廣泛應用和發展可以說給社會生活帶來了一場巨變。在國家大力支持倡導共享經濟發展的當下，各地方政府應積極應對網約車這一新型經濟業態，發揮政府以及相關監管部門的積極推動作用，促進網約車形成穩定、健康的良性發展，并為促進當地經濟發展發揮作用。與此同時，作者也希望借助本課題的研究，在社會上引起人們對共享經濟背景下網約車監管工作的重視，促使更多的社會專家、學者、政府部門共同參與到本課題的研究中來，群策群力，共同促進網約車監管體系的完善，促進我國共享經濟的健康可持續發展。

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【作者簡介】

周思璇（1993.2—）女，漢族，吉林長春人，吉林財經大學研究生，研究方向：行政管理.