全面解放思想 狠抓應急管理 營造安全穩定環境

趙中超

開展解放思想推動高質量發展大討論，是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要體現，是省委立足新時代新要求、面對新形勢新任務，審時度勢作出的一項重要決定，對于在新的歷史起點上推進我省全面振興全方位振興，具有極為重要的現實意義。省應急管理廳剛剛掛牌成立，面對新起點、新形勢、新任務，我們將以開展解放思想推動高質量發展大討論為契機，緊密聯系應急管理改革工作實際，破除機制障礙，掙脫觀念束縛，破解矛盾問題，以思想的大解放引領發展的高質量，切實采取有效措施，奮力開創應急管理事業新局面，為龍江全面振興全方位振興營造安全穩定環境。

一是準確把握應急管理部門推動全面振興全方位振興的職責定位，進一步強化責任擔當。習近平總書記強調，新時代東北振興，是全面振興全方位振興。對于新組建的省應急管理廳，充分認清新時代實現全面振興全方位振興的重大責任，加快構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制，是貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神必須答好的政治考卷，是落實省委、省政府賦予我們推動全省應急管理事業改革發展的職責使命。我們將以“解放思想”作為首要要求，堅持邊組建邊應急，加快構建以防為主、防抗救相結合，常態減災和非常態救災相統一的體制機制，實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變；教育引導全體黨員干部立足新起點，樹立戰略思維、法治思維和系統思維，履行好新機構的新職能，勇于擔當、善于作為，奮力開創應急管理事業新局面，為龍江全面振興全方位振興保駕護航。

二是認真查找保障高質量發展的薄弱環節，進一步解決不適應“全災種”“大應急”需要的突出問題。堅持問題導向，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特點。當前，我省落實習近平總書記關于“五個安全”戰略定位的重要論述，特別是推動能源安全、產業安全，做好“三篇大文章”，抓好“五頭五尾”，都需要安全穩定的環境做保障。但是，從全省安全生產基礎和事故暴露出的問題看，還存在著很多系統性、根本性和長期性問題，特別是當前應急管理工作與推動龍江高質量發展的現實需求，還存在諸多不適應的問題。我們在開展大討論中，要突出鮮明問題導向，把解放思想體現在正視與發現問題、創造性突破性解決問題上，著力解決以人民為中心的發展思想樹立不牢、思維固化、管理觀念較重、服務觀念淡薄等思想觀念不適應問題；著力解決管理粗放、責任體系不健全、安全監管不嚴格、責任落實不到位、治標多治本少等方式方法不適應問題；著力解決信息化建設滯后、風險管控與隱患治理雙重預防機制推進遲緩、宣傳教育培訓不夠、全社會安全氛圍沒有形成等基礎工作不適應問題；著力解決擔當精神不足、業務能力欠缺、形式主義較多等作風能力不適應問題。通過逐步解決這些薄弱環節和突出問題，努力為龍江高質量發展提供安全環境。

三是緊緊圍繞落實習近平總書記開出的“良方”、指出的路徑、部署的重點任務聚焦發力，進一步提高應急管理能力水平。習近平總書記重要講話和重要指示精神，深刻闡述了事關東北振興的根本性、方向性、全局性重大問題，為新時代東北振興把脈定向、掌舵領航。應急管理部門推動龍江高質量發展，就是要把學習習近平總書記重要講話和重要指示精神與學習習近平總書記對安全生產、應急管理和防災減災救災重要論述結合起來，把學深悟透作為解放思想的根本性措施，迅速把握落實，不斷提高應急管理能力水平。要狠抓應急管理、安全生產、防災減災救災體制機制改革任務落實，著力打造政治過硬、本領高強、能打勝仗的應急管理隊伍。要全面推進安全生產領域改革發展，構建覆蓋黨委政府、部門和企業的責任體系。要根據重點時期和事故災害規律特點，把防范擺到首要位置，強化事故災害預測預警預報能力。要把安全生產作為基本盤，嚴格監管執法，堅持常抓不懈。要認真落實中央和省委要求，及早謀劃一批能夠提高各類災害防治能力的重點工程建設項目。要推進雙重預防機制建設，繼續組織大培訓，修訂完善各類預案，開展實戰演練，提高應對事故災害能力。要以信息化為引領，加快建設省應急救援綜合指揮中心，建立跨部門、跨層級、跨地域的協調聯動機制，構建指揮順暢、運行高效的應急指揮體系。

四是全面深化機關作風整頓優化營商環境，進一步提高服務質量。習近平總書記在主持召開深入推進東北振興座談會上，將“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”作為六個方面要求的第一條，這充分體現了習近平總書記對優化營商環境的重視與關心，充分說明了優化營商環境在振興發展中的地位與作用。應急管理部門不僅負責應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作，還直接負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工商貿等行業企業安全監管，監管和服務是否到位，直接影響營商環境，直接影響龍江高質量發展。我們將把優化營商環境擺在重要位置，堅決打贏作風整頓攻堅戰，創新監管機制，堅守紅線底線的同時寓服務于監管之中；把推進“放管服”改革作為創新的重中之重，持續深化行政審批制度改革，進一步優化審批流程、壓縮時限、減少要件；深化拓展“四零”創建工作，把創建經驗向基層和一線部門推廣，不斷提高應急管理部門服務質量。

（作者系黑龍江省應急管理廳黨組書記、廳長）