為建設生態強省美麗龍江作出新貢獻

習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要指示精神，就深入推進龍江全面振興全方位振興提出的六個方面要求，特別是要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，落實和深化生態文明改革舉措的重要要求，為推動我省經濟高質量發展、加快生態文明建設提供了遵循、指明了方向。2018年以來，省自然資源廳黨組帶領系統各級黨組織和干部群眾，按照中央和省委、省政府的戰略部署，高舉改革旗幟，踐行新發展理念，真抓實干，攻堅克難，奮力拼搏，各項事業發展取得了可喜成績。

一、堅持節約優先、保護優先方針，加快形成資源節約集約利用的管理和利用方式，提升高質量發展新動能

習近平總書記指出，必須堅持尊重自然、順應自然、保護自然，大力節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變。發展仍然是龍江全面振興全方位振興的關鍵。我們充分發揮土地、礦產、生態等優勢，助力全省轉方式調結構，推動經濟生態化、生態經濟化，實現高質量發展。

進一步加強資源節約集約利用。嚴格編制執行土地、礦產資源總體規劃，各類規劃在資源節約集約利用中的引導和約束作用進一步增強。出臺加強節約集約用地工作的意見，實施建設用地增存掛鉤機制，為經濟發展、生態建設提供了空間支撐。

有力有效保障重大項目資源需求。第一時間出臺《關于切實加強全省百大項目用地服務的意見》，積極參與“百日會戰”。完成保障百大項目解捆拆分用地項目521個，達到74.8%。哈佳、哈牡高鐵，綏芬河機場、三江平原灌區工程等重點工程項目順利落地。支持哈爾濱新區、自由貿易試驗區建設。運用占補平衡、增減掛鉤用地政策為貧困地區爭取資金12.3億元。

大力推進礦產資源資本化創新。雙鴨山西溝石墨普查獲評全國2018年“十大地質找礦成果”，潛在經濟價值可達1000億元以上。篩選一批探礦權裝入省交投集團融資平臺，推動組建地質勘查基金。引入中國五礦集團開展石墨資源開發利用，跟蹤服務紫金礦業項目。成功舉辦了2019中俄博覽會東北亞礦業合作會議，助力全省礦業萬億級產業集群發展。

二、堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，用最嚴格制度最嚴密法治保護資源，堅決維護國家生態安全

習近平總書記指出，保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。對各類自然資源的保護，習近平總書記強調最多的也是一個“嚴”字。我們始終牢記，對仍然沿用粗放增長模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不能再干，絕對不允許再干。

全面啟動第三次國土資源調查。先行開展湯原縣等5個示范點調查和寧安市“三調+自然資源”全要素調查試點工作。推進全省第三次國土調查“90天大會戰”，完成262個縣級調查單元的初次檢查，摸清全省資源基本狀況，為資源保護和開發利用創造有利條件。

優質高效推進不動產統一登記。全省辦證時間壓縮至7個工作日以內，比法定時限縮減77%，年底前實現5個工作日內辦結。目前，全省累計頒發不動產產權證書332萬本、證明126萬份。與省建行合作將不動產抵押登記服務延伸至金融網點，最短10分鐘辦結，被百姓稱為最為便捷、最有溫度的服務窗口。

加快推進空間規劃體系建設。全面貫徹落實建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，制定黑龍江省國土空間規劃（2019-2035年）編制工作方案，確定哈爾濱等10個市縣城市為市縣級試點，到2020年編制完成省、市、縣三級空間規劃，統籌推進村莊規劃編制工作，建立健全“多規合一”的空間規劃體系。

打響生態環境保護攻堅戰。認真整改中央環保督查反饋問題，在全國率先出臺了保護區內礦權退出及處置意見，簽訂退出協議89個，避除生態紅線礦業權582個。配合完成排查整改問題“大棚房”12057個，整治面積2996畝。全省關閉注銷小煤礦367個，排查整改砂石土礦1570個。組織開展違建別墅問題清查整治專項行動，已核查違建別墅項目222個，拆除違建別墅項目68個。

三、堅持整體保護、系統修復、綜合治理，統籌山水林田湖草一體化生態保護和修復，充分發揮我省生態屏障功能

習近平總書記多次強調，山水林田湖草是一個生命共同體，用途管制和生態修復必須遵循自然規律。我們勇于承擔保護好黑龍江這個東北乃至全國重要生態屏障的重大責任，牢牢把握生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，把用途管制擴大到所有國土空間。

堅守耕地保護紅線。始終牢記習近平總書記“中國糧食，中國飯碗”的囑托，全省連續18年實現占補平衡有余。全省劃定永久基本農田1.66億畝，占全國的比重由9.78%上升至10.77%，居全國第一位。全省耕地面積2.39億畝，國家糧食安全“壓艙石”的作用越來越堅實穩固。

大力實施生態高產標準農田建設。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，2018年下達土地整治項目32個，建設規模108.19萬畝，投資12.91億元，建成生態高產標準農田188.78萬畝。我省作為國家試點開展了全域耕地質量和耕地產能評價工作，優質耕地由原來的零面積增加到2.14億畝，良等地由原來的75萬畝增加到1977萬畝，優良等地占全省耕地的98%，充分體現了珍貴黑土資源的應有價值。

有效推進保護修復與地質環境工作。實施小興安嶺——三江平原山水林田湖草生態保護修復工程試點。目前，工程試點已完工項目3個，投資7062萬元，開工項目16個。建立了地災防災應急指揮體系和應急預案，妥善處理地質災害5起，保持地質災害“零”死亡紀錄。漠河、青岡猛犸象、雞冠山地質公園成功批準為國家級地質公園。

四、推進改革創新、堅持問題導向，以重點改革破解資源管理中面臨的矛盾和問題，確保以人民為中心的發展思想落地生根

自然資源管理改革是黨中央作出的重大改革決策之一，也是省委、省政府確定的改革重點和關鍵領域。我們堅持向改革要動力，把精準定位、調整職能、優化服務作為主攻方向，全面發力，多點突破，縱深推進。

穩步推進自然資源部門改革。2018年10月，省自然資源廳正式掛牌，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，完善自然資源管理制度框架，省市縣自然資源部門實現了系統性、整體性、重構性變革。

加快推進農村土地制度改革。安達市實現農村集體經營性建設用地入市23宗，面積11.8公頃，成交1717萬元。實施土地征收改革地塊2宗。宅基地“三權”分置完成調查摸底工作，騰退宅基地4230宗、面積375公頃。同時，配合審核土地儲備項目發放債券137億元。

進一步深化“放管服”改革。積極推進用地審批制度改革，將省級農轉用和土地征收審批職權，由省政府委托給綜合發展區域、四煤城和相關市縣政府和管委會實施。制定百大項目用地用礦報批服務若干意見、支持農村一二三產業融合發展用地保障十條措施、支持鄉村振興戰略行動計劃、礦產資源權益金制度、推動“數字龍江—自然資源篇”建設等一系列促進企業發展、惠及百姓民生的有效措施，充分釋放出政策利好的疊加效應。

攻堅克難解決歷史遺留問題。把2019年作為“新官理舊賬”處理歷史遺留問題攻堅年，密切配合化解不動產辦證信訪問題182件，化解率99.5%。解決重點“煤頭電尾”項目輸電線路工程壓覆礦床、大唐公司風電項目用地等疑難問題，提出了簡化用地管理的意見。協調解決哈爾濱、雞西、七臺河、黑河、大興安嶺、龍煤集團、農墾九三集團等涉礦上訪問題。

展望未來，全省自然資源管理工作正站在新的歷史起點上開啟新征程。我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹落實黨中央和省委、省政府的決策部署，不忘初心，牢記使命，克難奮進，擔當作為，為龍江全面振興全方位振興作出新的更大貢獻。