為新中國政治協商會議做準備

高曉燕

中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。團結和民主是中國人民政治協商會議的兩大主題。中國人民政治協商會議，是中國各族人民經過長期的革命斗爭，在新中國成立前夕，由中國共產黨和各民主黨派、無黨派民主人士、各人民團體、各界愛國人士共同創立的。

黑龍江地區作為中國共產黨的北滿根據地，解放戰爭時期在積累政權建設經驗、探索恢復經濟措施、支援全國解放戰爭等方面為新中國做出的巨大貢獻，為全國政治協商會議的召開做了重要的準備工作。

1948年，隨著中國人民解放戰爭迅速取得勝利，中國共產黨認識到召集新政治協商會議和成立民主聯合政府的條件已經成熟，可以開始新政治協商會議的組織和籌備工作。

1948年3月，中共中央前委在轉戰陜北一年后東渡黃河，于4月11日來到晉察冀軍區領導機關所在地——河北省阜平縣城南莊。1948年4月25日，毛澤東在城南莊致電西柏坡的劉少奇、朱德、周恩來、任弼時，就即將召開的中共中央書記處擴大會議提出六項議題，開頭就是：“邀請港、滬、平、津等地中間黨派及民眾團體的代表人物到解放區，商討關于召開人民代表大會并成立臨時中央政府的問題。”4月27日，毛澤東致電晉察冀城工部部長劉仁，委托他轉告北平的民主人士，邀請他們來解放區參加各民主黨派、各人民團體的代表會議，討論召開人民代表大會，成立民主聯合政府及加強各民主黨派、各人民團體合作的綱領政策問題。毛澤東寫道：“會議名稱擬稱為政治協商會議，開會地點在哈爾濱，時間在今年冬季。”4月30日，中共中央書記處擴大會議在城南莊召開，毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來、任弼時五大書記自撤離延安后首次聚首。

1948年五一前夕，中共中央發出紀念五一勞動節的口號，提出了召開由各民主黨派、各人民團體和各社會賢達參加的新政治協商會議的號召，得到了民主黨派和團體的積極響應，民革、民盟、民進、致公黨和九三學社等都相繼發表聲明、通電，響應中國共產黨的號召。8月1日，毛澤東復電在香港的李濟深、何香凝、沈鈞儒、章伯鈞等人，希望他們北上解放區，與中共共同進行新政協的籌備工作。當時，解放戰爭正在激烈進行，黨中央為了保障民主黨派人士的安全，決定安排他們到已經解放了的哈爾濱，進行商談新政協事宜。

東北局主要負責人高崗和李富春，按照周恩來同志的指示選定了會議地點——馬迭爾賓館。馬迭爾賓館是俄籍猶太人約瑟·開斯普于1906年在哈爾濱中央大街建成的當時遠東最豪華的賓館，“馬迭爾”是俄語摩登、時髦、現代的意思。

1948年9月18日，中共中央指示東北局派人迎接民主人士，認真做好接待工作，指出：“各方人士住哈期間，可由高崗、洛甫、林楓代表東北局與高崇民、張學思、朱學范等人和他們正式商談，征詢他們對召開新政協會議之時間、地點、人選及議程的意見，報告中央。”9月29日，第一批秘密北上的著名民主人士沈鈞儒、章伯鈞、譚平山、蔡廷鍇和王紹鏊等到達哈爾濱，中共東北局把他們妥善安置入住哈爾濱的馬迭爾賓館。

中共中央草擬了《關于召開新的政治協商會議諸問題》（草案），10月8日，中央電告東北局高崗、李富春，指示：“將文件轉交他們每人一份，告以這是中共中央委托你們和他們商談的書面意見，正式征求他們的意見，請你們和他們過細加以斟酌，以其結果電告。”10月15日，中共中央指示東北局高崗和李富春，征詢在哈爾濱的民主黨派代表關于召開新政治協商會議諸問題的意見。

根據黨中央指示精神，1948年10月21日，高崗、李富春邀請抵達哈爾濱的民主人士沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、黃炎培等就《關于召開新的政治協商會議諸問題》（草案）舉行第一次會議。與會各位代表均表示同意中共中央的主張和意見，并一致同意新政協的原則，即“排除南京一切反動黨派及法定分子的主張”。同時，希望盡快確定出席新政協的單位，并就籌備會的組成、新政協的參加者、新政協重要討論事項、如何成立中央政府等問題提出了很好的意見。

10月23日，高崗、李富春與在哈爾濱各民主黨派就《關于召開新的政治協商會議諸問題》（草案）舉行第二次會議，對新政協籌備會組成單位問題及籌備會召開的時間、地點等問題舉行了討論，并提出意見。11月2日，馮玉祥夫人、民革中央執委李德全經歐洲抵達哈爾濱，也被邀請參加中共與民主人士的商談。

10月25日，會議就《關于召開新的政治協商會議諸問題》（草案）達成協議。協議確定：（一）關于新的政協籌備會議：由中國共產黨及贊成中國共產黨“五一”口號的各主要民主黨派、人民團體及無黨派民主人士等23個單位的代表組成；新政協籌備會的任務是負責邀請參加起草新政協的各方代表人物，負責起草新政協的文件，召開新政協的正式會議；新政協籌備會組織條例由中共起草，經各方同意后，在籌備會上正式通過。（二）關于新政協參加的范圍及任務：新政協由反對美帝國主義侵略、反對國民黨反動派統治、反對封建主義和官僚資本主義壓迫的各民主黨派、各人民團體及無黨派民主人士的代表人物組成，南京反動政府統治下的一切反動黨派及反動分子必須排除，不許參加；參加新政協的單位預擬由中共及各民主黨派、人民團體、各區域、人民解放軍等38個單位組成。如再要增加單位，可隨時協商，在籌備會中正式決定；新政協召開時間定在1949年，具體日期、地點應視各方代表到達情況，由籌備會決定；新政協的任務是制定共同綱領，籌建中華人民共和國及人民政府。

就這樣，在馬迭爾賓館二樓一號會議室，與會者就《關于召開新的政治協商會議諸問題》舉行了三輪會談。參加新政協預備會的民主精英們第一次得以自由發表自己的見解，提出議政參政的方略，其中一些建議被中共中央采納，并決定由中國共產黨及23個黨派團體的代表組成新政協籌備會，確定任務，制定綱領，籌建中華人民共和國及中央人民政府。北平和平解放后，民主人士又乘專列經沈陽前往北平，召開了新政協籌備會第一次全體會議。應該說，在哈爾濱進行的新中國政治協商會議籌備會議的各項前期工作，為1949年6月新政協籌備會議和9月的中國人民政治協商會議在北平勝利召開做好了充分準備。

今天，中國人民政治協商會議在中國共產黨領導下，走過了70年的歷史征程，伴隨著中華人民共和國成長的腳步，中國人民政治協商會議履行其政治協商、民主監督、參政議政的三大職能，各黨派團體、各族各界人士在其中參與國事，為新中國的社會主義革命和社會主義建設事業發展發揮了重要作用。

（作者單位：黑龍江省社科院歷史研究所）