如何進一步推動煙草行業依法行政工作

劉震坤

中圖分類號：F426 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-124-01

摘 要 在全面依法治國的大背景下，煙草行業應不斷加強依法行政工作，加強煙草行業的法紀建設，規范煙草行業的生產與管理，推動煙草行業高質量發展。本文圍繞如何進一步推動煙草行業的依法行政工作，探究了在煙草行業中，進一步夯實依法行政的工作基礎，強化依法行政的思想政治教育，構建更為完善的依法行政保障體系。

關鍵詞 煙草行業 依法行政 法紀建設 管理體制

在不斷深化依法治國的形勢下，煙草行業深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習黨的十九大精神，擔負起新時代下煙草行業的使命與責任，推動煙草行業步入了新的發展階段。在這個新的發展階段下，煙草行業要基于《煙草專賣法》《煙草專賣法實施條例》等法律法規，不斷加強煙草行業的依法行政工作，推動煙草行業各項工作符合法律法規的規定，進入高質量發展新階段。

一、明確煙草行業依法行政的職權

在推進依法行政體系建設中，煙草行業要在基于《煙草專賣法》《煙草專賣法實施條例》等法律法規的基礎之上，結合黨的十九大精神、全面依法治國下的具體要求，進一步明確煙草行業的依法行政職權。具體來說，煙草行業具有執法權、監督權、管轄權等。在執法權上，煙草行業要明確自身的權責，即煙草行業依法享有管理煙草生產、運輸、銷售的權力；有權對生產和銷售煙草的企業或個人依法進行檢查，整頓違法企業或個人；有權查處違法走私煙草，或違法制取煙草并進行銷售的行為。在監督權上，煙草行業依法享有監督和被監督權。監督是指對市場上銷售煙草的企業、個人的監督，督促煙草行業、個人要依法經營。被監督是指煙草行業要接受廣大人民、社會機構、政府機關的監督，保證煙草行業依法行使權力，認真履行義務。在管轄權上，煙草行業按照《煙草專賣品許可證管理辦法》、《煙草專賣品準運證管理辦法》、《煙草專賣行政處罰程序規定》等法律法規，依法享有對煙草生產、銷售、管理、運輸、走私等方面的管轄權。煙草行業要根據相關法律法規，進一步明確自身的行政權限，不做出越權執法的行為。

二、夯實煙草行業依法行政的基礎

（一）健全依法行政的管理機制

在煙草行業的依法行政管理機制上，要結合習近平新時代中國特色社會主義思想，加強依法行政管理機制的建設，使依法行政的管理機制能夠發揮出正確指導、嚴格規范、依法監督的作用，切實推進煙草行業依法行政工作的規范性建設。

首先，在依法行政管理機制的建設上，要落實工作責任制，強化依法行政各崗位的職責，讓各崗位的工作人員根據依法行政管理體制的規定行使職權，并將依法行政工作人員的績效、晉升等，與其依法行政工作質量相掛鉤，督促依法行政工作人員認真履行職責。

其次，要完善行政監督制度建設，認真做好行業制度體系建設。煙草行業要在進一步完善內部監督的同時，主動接受人民、行政機關、社會機構等方面的監督，進一步開通監督舉報通道，并根據舉報內容，依法查處煙草行業內部存在的問題。

最后，完善煙草行業的決策制度建設。在依法開展決策工作，將黨的民主集中制落實到實處，推進煙草行業決策工作的民主化、科學化，堅持“三重一大”集體決策。對于涉及到煙草行業發展的重大問題，應在進行充分民主討論，聽取煙草行業廣大職工的意見，甚至廣泛征求社會民眾意見以后，依法行使決策權。

（二）加強煙草行業的法律意識建設

煙草行業要加強對領導干部、工作人員的法律法規方面的教育工作，推進全面依法行政理念在煙草行業中的落實，使廣大的領導干部、工作人員具備較強的法律意識，認識到依法行政工作的重要性。煙草行業要組織領導干部、工作人員認真學習與煙草相關的法律法規。可在現有的領導干部學法用法、中心組學法、全員學法的基礎上，進一步研究拓展領導干部、工作人員參與法律知識學習會、研討班等學習方式，系統的學習與煙草行業相關的法律法規。先是提升領導干部的依法行政意識與能力，讓領導干部具備依法行政的意識，才能嚴格要求隸屬的工作人員依法行政，由此便于自上而下的推行依法行政工作。然后再提升工作人員依法行政意識與能力，使煙草行業的工作人員嚴格按照法律法規的規定開展工作，所作所為均符合法律法規的要求，并逐漸養成依法行政、運用法律解決問題的良好習慣。

三、強化煙草行業的依法行政隊伍建設

在進一步推進煙草行業的依法行政工作中，執法人員的綜合素質關系著有覅行政的工作質量，影響著煙草行業在社會上的整體形象，因而要加強依法行政隊伍建設。首先在依法行政的人員選拔上，要依法與煙草相關的法律法規，制定完善的行政人員選拔標準，對行政人員的年齡、學歷、專業等均作出具體而明確的規定，為建設一支高水平、高素質的行政隊伍做準備。其次要強化對行政隊伍的管理。對于行政人員的執法行為，要依照法律法規所賦予的權力開展工作，堅決杜絕濫用職權、以權謀私的行為。對于違反了煙草行業依法行政規定，甚至是違法行為，要依法追究相關責任人的法律責任。強化對執法人員的監督，堅決抵制執法人員的不法行為，構建一支遵紀守法的行政隊伍。

四、結語

在煙草行業的依法行政工作上，管理制度、人員建設、法律意識都不可或缺，需要煙草行業進一步強化管理制度、人員建設、法律意識等方面的建設，切實推進煙草行業依法行政工作的深入開展。

參考文獻：

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