破解非公有制企業(yè)黨組織“三化”問題的對(duì)策

楊麗媛

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）7-037-01

摘 要 非公企業(yè)黨組織建設(shè)“三化”問題尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，紅獅控股集團(tuán)有限公司的黨建實(shí)踐給新時(shí)代非公有制企業(yè)黨建提供了重要的經(jīng)驗(yàn)。在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的過程中，為了實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展互融互進(jìn)，各地政府應(yīng)幫助非公企業(yè)完成建黨和黨建，從而建設(shè)非公企業(yè)的黨建網(wǎng)絡(luò)。在黨組織功能方面，非公有制企業(yè)黨組織充當(dāng)了企業(yè)與政府互動(dòng)的橋梁角色，應(yīng)當(dāng)首先充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)。而在企業(yè)與政治互動(dòng)的過程中，其經(jīng)濟(jì)功能、文化功能和基層治理等功能日益凸顯。

關(guān)鍵詞 非公有制企業(yè)黨建 “三化”問題 政治引領(lǐng) 功能開發(fā)

新時(shí)代下，減稅降費(fèi)等政策為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了更加良好的歷史發(fā)展契機(jī)，非公企業(yè)黨建工作因此也面臨了新的挑戰(zhàn)。在基層黨組織建設(shè)過程中，“三化”問題由來已久，體制外的非公企業(yè)黨組織的這一問題更加突出，地位虛化、功能弱化、發(fā)展邊緣化尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。本文提出了非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的建議，為全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸提供借鑒。

一、建設(shè)覆蓋非公企業(yè)的黨建網(wǎng)絡(luò)

實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建全覆蓋。非公企業(yè)建在哪里，黨組織就建到哪里。在促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，各地政府應(yīng)當(dāng)把黨建工作作為服務(wù)企業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，幫助企業(yè)建黨并開展黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用。非公企業(yè)建一家，黨組織就建一家。一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)。

推動(dòng)非公企業(yè)黨建形成行業(yè)效應(yīng)或?qū)崿F(xiàn)區(qū)塊發(fā)展。規(guī)模上非公企業(yè)有黨建的自主需求和能力。企業(yè)家在思想上重視黨組織建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)上有能力開展黨建工作，在管理上注重黨建與企業(yè)的互融共進(jìn)。組織部門應(yīng)當(dāng)注重對(duì)這類企業(yè)黨建工作的幫助，增加黨員發(fā)展名額，樹立黨建優(yōu)秀典型，從而形成行業(yè)示范效應(yīng)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃版圖，在非公企業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域內(nèi)，實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃、個(gè)性發(fā)展”的黨建方法，推動(dòng)企業(yè)間黨建共建，促使各企業(yè)在進(jìn)一步拓展和提升組織功能，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和黨員教育管理手段，推動(dòng)黨組織在制度建設(shè)規(guī)范化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面共建共享、共同提升，形成非公企業(yè)黨建區(qū)塊發(fā)展。

二、發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)

非公企業(yè)黨組織應(yīng)成為企業(yè)和政治互動(dòng)的橋梁。政府和組織應(yīng)注重通過政策引導(dǎo)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行方向性、全局性、戰(zhàn)略性的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，組織優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)企業(yè)回報(bào)社會(huì)，在基層治理方面增添力量，協(xié)調(diào)各方面的職權(quán)和利益。非公企業(yè)黨組織應(yīng)成為政治宣傳的喉舌，使企業(yè)準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控的方向，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展調(diào)整工作重點(diǎn)，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

非公企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮自身的政治引領(lǐng)作用。政府和黨組織應(yīng)充分利用黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)非公企業(yè)主動(dòng)建黨和開展黨建工作，使黨建成為企業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建雙贏。新時(shí)代的非公企業(yè)黨建，應(yīng)當(dāng)充分利用電視會(huì)議等新技術(shù)、新方法，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)開展形式和黨員教育管理模式， 增強(qiáng)黨員身份意識(shí)，在工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)黨群發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。非公企業(yè)應(yīng)借鑒政府紀(jì)檢工作原理，使廉政建設(shè)與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、發(fā)掘非公企業(yè)黨組織的其他功能

在經(jīng)濟(jì)功能方面。一方面，非公企業(yè)應(yīng)提升企業(yè)生產(chǎn)與黨建的耦合，使黨組織和黨員在企業(yè)效益方面發(fā)揮作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職稱考評(píng)、評(píng)優(yōu)表彰、提拔任用等方面為黨員提供機(jī)會(huì)，增強(qiáng)黨組織對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。應(yīng)重點(diǎn)在一線崗位、高等學(xué)歷、技術(shù)骨干、突出貢獻(xiàn)等方向發(fā)展黨員，增強(qiáng)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)方面的“戰(zhàn)斗力”。另一方面，非公企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過黨建共建活動(dòng)等契機(jī)，促進(jìn)共建雙方黨建工作和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的深度合作，努力共建雙向收益、共同提高的黨建新格局。

在文化功能方面。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，構(gòu)建企業(yè)“家”文化、“廉”文化等，把企業(yè)黨組織建設(shè)成凝聚人才、凝聚人心、凝聚合力、發(fā)揮作用、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)、互融共進(jìn)，為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

在基層治理方面。黨組織應(yīng)在推動(dòng)企業(yè)與所在村（社）共建共享方面充當(dāng)媒介。企業(yè)應(yīng)充分吸收所在村（社）的人力資源、治安資源等，為企業(yè)發(fā)展提供保障。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持共享發(fā)展理念，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)、環(huán)境保護(hù)與治理、鄉(xiāng)村振興等基層治理方面提供支持。

★浙江省委黨校第20批規(guī)劃課題成果，課題編號(hào)：ZX20150