黃石市農村公眾氣象服務的現狀及對策分析①

柯 凡 許明芳

(1 湖北省黃石市氣象局 湖北黃石 435002；2 武漢市新洲區氣象局 湖北武漢 430000)

黃石市是湖北省地級市，位于湖北省東南部，長江中游南岸，屬于亞熱帶濕潤季風氣候，季風明顯，四季分明，光照充足，熱能豐富，無霜期長，雨熱同季，梅雨顯著，雨量充沛，氣候條件優越，襟江帶湖，氣候資源豐富，既適宜于麥類、油菜等作物的生長，又有利于水稻的種植。由于冷暖氣團交鋒較為頻繁，天氣多變，降水變化大，常有暴雨、洪澇、干旱、大風、凍、霜、低溫陰雨等自然災害出現，對農業生產又帶來不利影響。黃石市平均氣溫17.5 ℃，平均降水量1 456 mm。2016年地區總人口246.55萬人，農村人口比重約占60%。農村地區地形復雜、人口素質較低、基礎設施落后、經濟條件較差，因此做好農村地區的公共氣象服務工作，提高氣象服務精細化水平，滿足現代農村生活生產發展需要具有重要意義。

1 黃石農村公眾氣象服務現狀

隨著通信手段的發展變化，黃石地區公眾氣象服務信息發布由過去的廣播、報紙、大喇叭、顯示屏等渠道逐步轉化為121平臺、廣播、互聯網等方式，在遇重大災害性天氣時，能及時將氣象預警預報服務信息通過傳真、短信等方式提供給市委、市政府及相關部門，同時和通信部門合作的氣象預警短信也是通過預警短信平臺無償的發送給公眾(圖1)。現階段的公眾氣象服務獲得了一定成果，但隨著社會經濟的不斷發展，在服務農村農業生產過程中仍然存在問題。

圖1 近5年黃石氣象臺發布災害天氣預警信號發布的期數

1.1 針對農村公共氣象信息的實地調查不夠

隨著近年來新媒體技術的快速發展，大部分城市用戶開始從121平臺獲取氣象信息轉向了從網上獲取氣象信息，121平臺的發展受到影響，121平臺的撥打量逐年下滑(圖2)。實際上大部分農村以及偏遠地區，4G信號覆蓋程度差，網絡信號不穩定，新媒體手段在這些地區影響不夠，這對于121平臺來說是一塊新興市場，121平臺從過去發展較好的城市人群應該轉向逐步發展中的農村人群。但事實上很多氣象部門的氣象服務中心因為缺少去農村調查的機會并沒有意識到這一問題。

圖2 2013—2017年黃石121平臺撥打量統計

1.2 氣象科普知識深入農村還做的不夠

受限于方式方法、語言交流、習慣等多方面原因，氣象科普知識在深入農村上面做的有欠缺，對氣象服務信息的了解局限于小部分人身上，農村特別是山區等貧困地區有著獨特性，農村中有一定知識文化的年輕人都外出到城里務工，留在農村里的大部分是老人和兒童，農村方言土話和普通話之間存在交流困難的問題，而今氣象部門的主要工作人員是氣象院校畢業的大學生，有些本身更是離開家鄉，到全新的地方工作，與本土方言難以溝通，導致難以將氣象科普，氣象防災減災知識傳播給農民[1]。

1.3 部門間的合作不夠

對政策的了解不夠全面，氣象部門受本身結構的限制，真正能做好科普宣傳工作的人員并不足以完成當前所有工作，事實上地方政府部門也將目光放到了農村科普宣傳工作上，為深入貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱領》，充分調動全社會開展農村科普工作的積極性和主動性，中國科協和財政部聯合制定了“科普惠農興村計劃”。該計劃希望通過“以點帶面，榜樣示范”的方式帶動廣大農民農戶提高科學文化素養，掌握生產勞動技能，加快我國農村現代化建設。但我們很多地方的氣象部門并沒有參與到這項工作中去，導致人員資金配比不足的問題。

1.4 缺乏專業的農村公眾氣象服務人才，缺乏相應的團隊

以黃石市為例，從事公眾氣象服務工作的人員本身配比就不夠，經常是由氣象臺、綜合地面觀測人員充當科普講解人員，受到日常工作局限性的影響，在科普工作上缺乏經驗，也不能真正深入了解群眾的文化水平和對氣象服務的具體需求，科普形式枯燥單一，缺乏互動，給人印象不深刻，針對性不夠強。同時缺乏農業氣象服務方面的專業性人才，對湖北氣候中心、氣象院校等科研單位的最新研究成果了解不夠，無法將最新的氣象為農服務產品和本地的農民群眾實際需求聯系起來，導致科技服務群眾的“最后一公里”變得很遙遠[2]。

2 對策建議

2.1 進一步做好農村氣象服務工作

(1)應該針對農村這一特定人群降低121的資費，并逐步通過與政府合作等方式將傳統的創收性質的121平臺逐步轉為由政府主導的公益性氣象信息服務平臺，既保證平臺本身的運行，又可以加強公益性氣象服務，讓更多農民受益。(2)深入農村基層做好121氣象平臺的科普宣傳工作，讓網絡信號覆蓋差，經濟水平相對落后地區的農民可以更好的獲取到氣象服務產品。接著做好農村氣象服務產品需求的回訪工作，必須用發展的角度看待農村問題，了解農民的真正需求。(3)結合農村的需求豐富121平臺上的氣象產品，制作更多符合農村需求的氣象服務產品，并通過121平臺提供給農村用戶，形成一個良好的不斷發展的機制。

2.2 公眾氣象科普知識宣傳應從村里的孩子抓起

制作年齡層次更低的氣象防災減災知識以及氣象為農科普宣傳手冊，以農村孩子為主體，傳播氣象知識。在農村學校開設氣象科普知識小講座，首先提高農村孩子們的氣象知識，再由孩子反向將知識傳遞給農村的老人們，這樣可以有效改變氣象知識的傳播方式，解決言語不通，難以宣傳氣象知識的問題，同時也可以更好的普及氣象知識，并逐步提高全民氣象文化素質[3]。

2.3 加強部門間的溝通

通過與中國科協以及其他為農服務部門之間的合作，做好科普知識的融合工作，減少重復建設，重復宣傳，提高氣象科普下農村的效率。同時利用政府給予農村科普工作的經費彌補公益性氣象服務經費不足的問題。

2.4 加強農村公眾氣象服務人才培養和團隊建設

讓更多具有專業知識的人才參與到農村公眾氣象服務的工作中去，加強與上級部門的學習，學習氣候中心、氣象院校研究的農業氣象方面的新知識、新技術，做好技術與生產之間的橋梁，讓更多的氣象研究可以投入到農業生產中去。

3 結束語

地市級氣象部門應加強與市里相關部門的溝通，加大開展氣象科普宣傳進農村力度，加強農村公眾氣象服務人才體系建設工作。深入開展氣象進農村調查工作，了解現代農村公眾氣象服務切實的需求，制作更加符合農村氣象服務的產品。加強與氣象上級部門之間的學習，豐富氣象為農服務產品。努力做好公眾氣象服務產品進農村“最后一公里”的工作，滿足現代農業生活發展的需要。