涉農人才能力體系分析及能力建設對策

程華 盧鳳君 劉晴 李曉紅

摘要 我國現有從事農業的人才結構、數量和質量不能夠滿足農業現代化發展的當前需要和未來發展需求，存在人才結構性失衡和錯位，涉農人才類型及其能力結構層面進行供給側改革具有迫切性。利用價值工程函數分析可知，具有突出專項能力的人才機會成本小、貢獻系數大，這種拔尖人才是促進供需持續性平衡的關鍵。闡釋了我國農業人才現存問題，闡述了我國農業人才需求的演變與趨勢，剖析了我國農業人才供需平衡條件，闡釋了農業人才所需的能力體系，最后提出了我國農業人才能力建設的對策。

關鍵詞 涉農人才;能力體系;能力結構;能力建設;對策

中圖分類號 F323.6;C961文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）15-0269-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.15.075

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Abstract The structure，quantity and quality of existing agriculture talents in China can not meet the current needs of agricultural modernization development and the needs of future development，with structural imbalance and dislocation of talents.The types of agricultural talents and their ability structure need to carry out urgent supplyside reform.Through the function analysis of value engineering，it could be seen that the opportunity cost of talents with outstanding special ability was small，and its contribution coefficient was large.And this kind of top talent is the key to promote the continuous balance of supply and demand.This paper analyzed the existing problems of agricultural talents in China，expounded the evolution and trend of the demands for agricultural talents in China，analyzed the balance of supply and demand of agricultural talents in China，analyzed the capacity system needed by agricultural talents，and finally put forward the countermeasures for the construction of agricultural talents in China.

Key words Agriculturerelated talents;Capacity system;Capacity structure;Capacity building;Countermeasures

基金項目 教育部中國學位與研究生教育學會課題（2017Y0602）;國家自然科學基金面上項目（71673273）;北京市科技計劃重大項目（D171100002317002）。

作者簡介 程華（1987—），女，山東聊城人，博士研究生，研究方向：涉農產業價值分析與組織變革研究。*通信作者，教授，博士，博士生導師，從事涉農產業鏈與創新鏈管理、涉農企業發展戰略與創新方法研究。

收稿日期 2019-02-27

為實現2020年的全面建成小康社會宏偉目標而實施的人才強國戰略，《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》提出了“人才資源能力建設”的概念，要求以能力建設為核心，大力加強人才培養工作。依托農業生存發展的農村農民，是全面實現小康社會最重要的被關注主體，因此農業的發展有利于農村農民實現小康。當今我國農業農村現代化優先發展的產業新形勢下，農業供給側結構性改革持續推進、環境保護生態約束加劇、鄉村振興與城鄉融合加快，諸多產業政策的導向與落實，改變了農業產業的增值發展模式和農業產業組織模式。農業產業發展和產業組織中最核心的資源要素是人才，人才最關鍵的人力資本是人才的核心能力，人才核心能力能夠形成企業和產業的競爭優勢，最終形成產業的國際競爭力。我國農業現代化推進過程中，產業的轉型升級對人才能力建設提出了新的要求。

1 我國農業人才現存問題分析

通過實地調研、專家訪談、資料查閱，總結了我國農業產業人才現狀，并對現存問題進行了分析。

第一，我國農業產業從事主體規模大，但從事主體整體能力水平偏低。我國農業“小規模、大群體”的特征明顯，迄今為止我國有8億多農民，他們受教育水平低，知識化、組織化程度較低[1]，偏好停留在舒適區，對未知信息和領域的探索欲望低且存在恐懼感，對新技術和事物的接受能力較低[2]。標準化是農業現代化的前提，由于學習創新能力不足，這些主體不容易參與標準化，勞動成本高、勞動效率小、勞動質量低，根據達爾文的優勝劣汰理論，不能進行選擇適應的主體會被淘汰。

第二，生產體系中主體偏多，但經營服務體系中人才偏少。農業產業鏈鏈條較長，所涉環節主體較多，如加工業、經銷、消費、農資、生產等主體及各環節的運行服務主體，越向產業鏈上游現代化理念意識越偏低[3]。不同主體之間的差異非常大，理念不一，價值認同較難，導致不同主體的信念、激勵、績效等機制設計不同，導致環節之間或全產業鏈條價值傳遞、目標協同、行為規范的復雜程度較高，所從事的主體偏少。

將公式（10）代入公式（9），獲得人才供需平衡的條件：

由公式（11）可知，人才的薪資水平不僅由其實際平均成本決定，還與ACo（t）ACa（t）有關，當人才的當期機會成本過大時，其所期望的薪資越高。因此，某方面能力越是拔尖的人才，機會成本越低，所期望薪資水平相對客觀，企業也希望聘用這種拔尖人才，需求方所希望支付的薪資與供給方所期望獲得的薪資水平相當。

從需求價值函數來看，貢獻系數k越大，人才供給方可能為產業需求方做出的貢獻越大，對產業的吸引力越大;從供給價值函數來看，k越大，產業需求方愿意支付的價格越高，對人才的吸引力也越大。因此，產業人才需求方與人才供給方之間形成良性循環吸引。

因此，產業更愿意招聘機會成本較小且貢獻系數大的某方面能力突出的拔尖人才，如具有環節專業技能、或環節之間鏈接、或全產業鏈體系化運營等能力的高精尖人才，因此人才能力結構維度的精準匹配是供需平衡的關鍵。

4 農業人才所需的能力體系分析

為解決當今農業產業人才現存問題并滿足未來農業發展對3種類型人才的需要，新時期農業產業實踐需要跨領域跨環節的全產業鏈的知識體系、思維結構和創新素質，所需要的人才能力包括以下3方面。

4.1 學習運用交叉融合知識的綜合素質能力

農業產業科研成果的落地轉化是價值鏈的延伸和實現，需要多領域、多學科、多專業的交叉融合的“理論知識和技術方法”，才能完成知識價值“發現與創造、認知與傳導、評價與分配”的循環過程。細分領域上專門問題的科學研究主體，通常不能將科研成果順利轉化，影響知識價值的循環。交叉融合的知識和方法影響不同主體對知識價值的認知與認同，以致關聯主體的協同度不同使得價值無法順暢地傳導和連接，導致知識價值循環中所聚集、吸引的高端要素不同、所形成的組織形式不同、所產生的組織杠桿效應不同、所形成的價值分配與激勵不同。知識價值循環的不同組織形式，如農業產業的一體化組織、戰略伙伴、交易關系等，所承擔的風險、收益、效率、成本、機會都不相同。

面向農業產業需要“科學研究→技術方法→產品服務”不斷迭代提升的過程，需要交叉、集成、配套的體系化解決方案。農業產業鏈是一個十分復雜的系統，需要基于理論的多學科教育、基于實踐的多領域方向的科研、基于理論與實踐結合的多專業的知識和方法。農業產業的人才，主要缺乏跨界融合的知識體系以及面向終極應用和需求的技術與方法集成。因此，農業產業人才需要提升高效學習與運用多領域、多學科、多專業交叉融合知識與方法的綜合素質能力。

4.2 認識分析農業產業鏈巨系統的思維邏輯能力

由原來的單一領域方向、單一學科、單一專業，過渡到多個領域、多個學科、多個方向，面臨著許多的未知性、不確定性。由原來的舒適、可掌控的區域跨越到充滿困惑和恐懼的不可控的、未知邊界的系統，需要具有思維邏輯能力形成思考與思路，消除進入新的知識信息復雜系統的困惑與恐懼，實現價值的提升與跨越。

依據農業產業鏈知識信息的復雜程度，可將其分為知識信息舒適區、過渡區和恐懼區，不同的主體在不同區的價值感知是不同的。根據馬斯洛的需求理論，可知：①在知識信息的舒適區，該領域高層次人才感覺無聊無趣，所感知的價值大多是負的;求知欲較高、勇于開拓的人感覺一般，所感知的價值是較低的;追求安逸、不思進取的人感覺不錯，所感知的價值是較高的。②在知識信息的過渡區，高層次人才所感知的價值升高、求知欲高的人所感知的價值稍有下降、追求安逸的人所感知的價值直線下降。③在知識信息的恐懼區，高層次人才從取得的創新成果中獲得樂趣，所感知的價值非線性增長;求知欲高的人會面臨困難和困惑，所感知的價值緩慢下降，直至知識信息復雜到使其所感知的價值有可能變為負值;追求安逸的人會面臨較大的恐慌和恐懼，所感知的價值持續下降。不同類型的主體對不同復雜程度知識信息的價值感知見圖2。

為了獲得跨領域、跨學科、跨專業的體系化知識和集成的方法，需要提升處理復雜系統信息和解決復雜問題的思考能力和思路能力，形成思維邏輯，更好地獲得交叉融合的知識和方法。因此，農業產業人才需要提升系統認識與分析農業產業鏈這一巨復雜系統的思維邏輯能力，包括結構思維邏輯、系統思維邏輯、創新思維邏輯。

4.3 促進產業多鏈融合的組織機制創新能力

農業產業鏈的中上游創新鏈為下游價值鏈提供依據和支撐，下游價值鏈實現、放大上游創新鏈的價值?，F今農業產業鏈的“微笑曲線”幾乎變成“哭泣曲線”，由原來的側重創新鏈上游、側重價值鏈下游的“雙高”變成了“雙低”，原因在于上游對下游的科學支撐不夠、中游的生產服務不完善、下游對上游的價值經營不足。根據俄國Genrich Altshuller的“TRIZ理論”分析可知，主要原因是缺少中間鏈接上下游的“服務橋”，“服務橋”的缺失源于組織人才、機制制度的創新不足，見圖3。

農業產業鏈由“哭泣曲線”向“微笑曲線”的轉變，需要通過中游組織機制的創新促進人才的開發和制度的變革，提升服務鏈，達到逃出洼地、走向雙高的目標。農業產業鏈上游創新鏈與下游價值鏈的結合需要價值重構和價值創造，需要相匹配的組織實現價值，因此需要組織創新。不同產業組織所需要的特定人才結構不同，需要特定情境場景下合適人才的勝任力、核心能力、競爭優勢的培養、開發、培訓;不同的組織所需要的可持續運行機制不同，需要關聯主體的驅動、傳導、響應、反饋機制創新，進而推動相適應制度的變革。

農業產業鏈多鏈融合過程中需要協同創新、集成創新、體系化創新與引進消化吸收再創新、自主創新[7]，需要農業產業人才具有認識和分析產業鏈的思維邏輯能力、交叉融合運用知識和方法的綜合素質能力，促進農業產業鏈價值的發現創造、評價認同、交換分配、循環留存。因此，農業產業現代化需要具有組織、機制創新與制度變革能力的人才。

綜上所述，3種能力的辯證關系如下：產業鏈融合的組織機制創新能力（能力3）有利于認識分析產業鏈系統的思維邏輯能力（能力2）的形成，進而有利于學習運用交叉融合知識的綜合素質能力（能力1）的形成，能力3也能促進能力1的形成，同時能力1、能力2均能促進能力3的形成。

5 我國農業人才能力建設的對策

我國農業產業人才資源的能力建設，需要通過政府、社會以及各類機構所開展的各種教育和培訓活動，塑造、改善、培育、拓展人才資源發揮作用的環境和空間，不斷增強其學習能力、實踐能力和創新能力，從而提高其對產業的貢獻能力[8]。

5.1 提高對農業產業主體的價值認同 現今從事農業種養殖業的主體年齡大多在45歲以上，這部分群體的孩子都不愿意接替繼續從事農業，而且這部分群體自身也不愿意其后代繼續從事農業，根本原因是“去農文化”的存在。許多人對農業存在偏見，一提到“農”就認為是位置低的、弱勢的、低價值的。采用高者向下降格、低者向上升格的對策，提升對從事農業人才的價值認同和尊重。

根據能量勢差理論[9]，農業產業的發展，需要將高位的人向下降一些，將低位的人向上升一些，使得產業主體越來越靠近越容易凝聚，促使產業主體分化并使得能力得到提升，產業發展的整體方差變小，集中度提升，高效完成發展的目標，帶動整個產業人才水平的提升，使得產業組織水平得到提升，促進產業整體競爭力的上升。

涉農的政府公職人員、科教研究人員、整合產業資源的企業家等都需要“下降”半格，務農主體需要“上升”半格，拉近心理距離，引導扶持農業的現代化發展。低位主體提升程度最高，受益最多，高位主體提升程度相對較小，高位主體起到公益帶動幫扶的作用，低位主體發展得到激勵，為農業產業吸引更多的人才。

5.2 注重專業與綜合能力的差異化培養

農業產業鏈上游的主體相對比較愛靜、比較專，下游的主體相對比較愛動、比較活，能夠將上下游融合聯通的人才需要依靠集體型、團隊型、聯合型3種類型的“學習型組織”進行以上3種能力的提升。依據人才的性格稟賦，需要進行差異化的能力培養。

農業產業鏈中，上游注重基于政府的科教創新邏輯、下游注重基于產業的市場價值邏輯、中游注重基于工程的企業系統邏輯，基于上述分析高校應重點培養能夠利用科學與產業的工程化系統集成解決方案的服務主體。若進行融通上下游的界面人才能力建設，農業產業鏈的上游人才需要在集體型學習組織中進行開發，農業產業鏈的下游人才需要在團隊型學習組織中進行培訓，農業產業鏈的中游人才需要在聯合型學習組織中培養。

因此，農業產業人才能力建設需要區分主體類型，通過開發、培訓、培養，提升面向領域方向的綜合能力、面向專業學科的專業能力，形成產業人才梯次結構，打造農業全產業鏈發展的新模式（圖4）。

5.3 完善涉農高校的培養和考核體系

教育是人才資源能力建設的基礎。農業高校作為一種重要的農業產業人才的供給渠道，需要針對未來的需求，改革現有的培養目標和定位、培養體系和方案，真正為農業產業的現代化推進輸出所需要的匹配的人才。依據未來農業產業所需的人才能力體系，針對學術專業型的科學研究類人才和專業應用型的產業實踐類人才等建立不同的培養體系和考核體系。

同時，目前農業高校對于教師的考核體系主要是科學研究相關文章發表情況的考核，對于服務產業的考核體系具有彈性而缺乏剛性，使得教師進行產業服務的機會成本大，忽視了全產業鏈系統的知識體系的掌握和認知實踐能力的培養，服務產業發展難度增加。農業高校應當建立關于教師的科研考核、教學考核、產業服務考核三重考核體系，進行三重激勵、三重分配，有效促進了產學研的合作，加強人才的利用、培養和開發。

6 展望

在我國農業現代化進程的推進過程中，土地的規?；⑿笄萑ι岬囊幠；瘯沟梅N植業、養殖業朝著機械化、標準化、智能化發展，使得產業主體進行分化，產業鏈上游的主體大部分將被淘汰，且其不愿從事農業的后代也會進入城市。我國農業產業轉型升級中這2代人的就業與生存值得研究，轉型升級后是否仍然具有發展空間、城鎮是否能夠提供足夠的就業空間有待進一步研究。

人才供給方的價值函數中，僅用當期所獲得的薪酬作為其當期所獲得的效用具有局限性。根據馬斯洛的需求理論可知，所獲得的效用還包括隱性間接的效用，例如所在農業產業組織中所獲得的自我價值實現所帶來的心理與精神層面的效用、所處組織中的組織文化氛圍所帶來的身體與心靈層面的效用等，這些效用可能是正的，也可能是負的，有待進一步研究和探討。

參考文獻

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