基于鄉村振興發展視角的漁業發展建議與思考

王敬元 孫鴻雁 姜瑩 張宇

[摘 要] 饒河縣作為黑龍江省重要的漁業發展地，其特殊的自然環境跟地理位置起到了關鍵的作用。調整優化漁業生產力布局，積極推動漁業從增產導向轉向提質導向。鄉村振興首先是鄉村產業振興，而饒河縣在漁業產業發展上大有可為。科學把握饒河縣漁業產業發展的特點，做好頂層設計才是饒河縣大力發展鄉村產業振興的首要條件。

[關鍵詞] 饒河縣;漁業;產業發展

[中圖分類號] F470[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）08-0104-03

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業。

2018年中央一號文件明確，當前我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出，主要表現在農產品階段性供過于求和供給不足并存，農業供給質量亟待提高，農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足等方面。

在新的歷史時期，黑龍江省緊抓國家實施東北地區等老工業基地振興、重點產業振興、鄉村振興等歷史機遇，堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容，堅持以促進農民持續增收為目標，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。這就要求各地市在積極推進農業供給側結構性改革的同時，因地制宜，合理布局農業相關產業，以“糧頭食尾”和“農頭工尾”為抓手，激發內生動力，向資源開發和精深加工要發展、向優勢產業和產品延伸升級要發展，把握鄉村振興戰略的新機遇。

一、饒河縣漁業發展現狀與存在的問題

饒河縣境內有1江28河之稱，水域資源十分豐富，境內有烏蘇里江和撓力河兩大水系，均屬于黑龍江水系。烏蘇里江，盛產“三花五羅十八子”等70余種名特優經濟魚類，主產大馬哈魚、鱘、鰉、哲羅魚、鱖（鰲花）、狗魚、翹嘴鲌（島子）等，漁業產量較高，年捕撈產量在280噸左右。饒河縣現有自然水面12萬畝，可養魚水面16500畝，包括水庫、池塘、湖泊等，主要養殖品種有鯉魚、鯽魚、草魚、鰱魚等。水庫有大楞泡水庫、南湖水庫、六合水庫、杜家河口水庫、四排水庫等，放養面積13630畝，年產量2340噸，產值5670萬元噸。并且我縣是中國·饒河烏蘇里江國際休閑垂釣基地”、烏蘇里江四排段哲羅魚魴國家級水產種質資源保護區（2320公頃）。

饒河縣現有部級示范場兩處（大楞泡漁場、興旺漁場），省級示范場兩處（四排水庫、六合水庫）。2016年我縣養殖水面13630畝，其中：馴化養魚1700畝;名特優養殖5500畝;綜合養殖3000畝;無公害養殖11800畝;游釣漁業3300畝;河蟹養殖面積3000畝。全縣特色網箱養魚放置點達到5處，養殖規模已達到500箱，每箱面積12m2，深2米，每箱養鱘魚或鯉魚1000斤，每箱可收入4萬元，利潤2萬元，網箱總收入600萬元，養殖品種以鯉魚、鱘鰉魚、鯉魚、鯽魚、鰲花為主的幾大品系。其中：養殖產量1860噸，捕撈產量280噸，主要品種以草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚為主，2016年底水產品總產量為2340噸，年產值達5670萬元。

饒河縣漁業發展在取得良好成績的同時，在發展過程中依舊存在諸多問題，具體表現在以下兩方面。養殖品種過于單一、結構與方式過于落后，沒有充分發揮本縣的特點，規模小而雜，導致自身競爭力差，無法占領市場;由于加工企業少且規模偏小，設備簡單導致生產出的產品都是初級產品，沒有深加工及精加工，無法擴展市場，加工業的發展及效益就無從談起了。

二、饒河縣漁業發展的建議

黑龍江省水產品市場價格一直以來較為平穩，尤其大宗淡水魚價格穩定，滿足了普通消費者的需求，隨著人們生活水平的不斷提高，對水產品的質量要求越來越高。但近幾年，淡水魚高密度養殖技術日漸成熟，這種養殖模式生產出來的魚體態肥大，口感變差，不耐運輸，消費者喜愛程度下降，反而更加傾向于消費低密度、原生態養殖的水產品。發展綠色水產養殖，是促進產業提檔、產品質量升級，創建與發展品牌漁業的重要途徑。饒河縣水域資源豐富，有烏蘇里江和撓力河兩大水系，烏蘇里江水以水質優良，無污染而聞名，豐富的魚類資源，盛產“三花五羅十八子”等70余種名特優經濟魚類。饒河縣是赫哲族人居住地，是“烏蘇里船歌”的誕生地，開展有機魚生產及加工，打造烏蘇里江名優魚類及休閑文化品牌，帶動全縣的交通、餐飲、旅游等相關產業的發展，對推進饒河縣漁業持續發展具有重大的現實意義，市場前景十分廣闊。

以烏蘇里江品牌為核心，整合饒河縣水庫及沿江大型湖泊優質漁業資源，發揮資源優勢，打造大型有機魚生產供應基地，開發烏蘇里江特色休閑漁業產品及特色水產食品，與東北黑蜂系列產品相結合，形成饒河特色產品，完善國際休閑漁業基地，豐富饒河縣烏蘇里江旅游文化和產品組合，與珍寶島、大頂山、赫哲漁鄉旅游區高度融合，吸引游客，實現冰天雪地也是金山銀山。建成：有機魚生產集散地;國際休閑漁業區;現代漁業產業聯合體;國際“赫哲文化+休閑漁業”旅游示范點。

（一）積極發展休閑漁業，融合一二三產業

推進休閑漁業作為新型漁業產業形態發展壯大，在穩定水產品生產、保障供給的基礎上，將休閑娛樂、垂釣競技、觀賞旅游、生態建設、文化傳承、科學普及、餐飲美食等與漁業有機結合，實現一二三產業深度融合;著力提升休閑漁業發展水平，不斷豐富和拓展漁業的休閑功能和文化內涵，增強產業轉化增值能力;合理規劃休閑漁業布局，加強知名休閑漁業品牌創建，打造一個有規模、有特色、效益好、管理規范的休閑漁業示范園區。

（二）創建水產品牌，提高漁業綜合效益

通過政策傾斜、項目資金扶持、物質精神獎勵等措施，培植規模大、輻射面廣、帶動能力強的水產龍頭企業和專業合作組織，開展具地方特色、地理明顯標識的多種水產品牌創建活動，扶持水產專業合作組織和龍頭企業推進產業化、標準化、規模化經營，研究推廣高效、生態、健康的養殖技術;加強投入品監控，完善養殖環境、疾病監測系統、基礎設施建設和軟硬件配備，推進水產品“三品一標”質量安全認證工作，統一“烏蘇里江”生態漁業品牌標識和外銷包裝，全面推動品牌農業發展戰略的實施，不斷提升市場競爭力。

（三）保護種質資源，加大增殖放流力度

在烏蘇里江四排段重點建設哲羅魚、魴國家級水產種質資源保護區，依據水域生態環境、資源狀況和養護能力，通過劃定區域、設置界樁，采取禁漁保護和增殖放流措施，保持自然水域生物資源多樣性，維護水域生態環境平衡，促進水產產業可持續發展。

（四）加強良種繁育，提高種苗供給能力

依托水產技術推廣機構，重點加強鱖魚、黑龍江野鯉等良種的繁育與推廣，通過基礎設施改造，采用先進的孵化、苗種培育技術，建設一個魚類良種場，配套完善苗種培育、親本越冬設施，實現規模化、批量化生產，盡量滿足饒河縣及周邊地區養殖及增殖放流的種苗需求。

（五）提升加工能力

依托烏蘇里江資源和赫哲漁鄉區域優勢，培植壯大黑龍江赫鄉食品有限公司，生產炒魚毛、塔拉哈、魚肉干、魚排等赫哲特色食品，積極發展精深加工，生產骨膠元、魚蛋白粉等，加大低值水產品和加工副產物的高值化開發利用，提高產品附加值。通過項目實施，初步形成養殖產品的采購、儲存、加工、運輸、銷售的綜合產業鏈條。水產品加工業一頭連著原料生產，一頭連著市場銷售，在產業鏈中不僅處在前延后展的關鍵位置，而且具有促進產業融合發展的內生動力。

（六）打造品牌，從而占領市場

我國漁業正在推進轉型發展，產業結構逐步優化，要創新現代漁業產業體系、生產體系和經營體系，大力發展綠色水產養殖業，用加工業提升漁業、用休閑體驗拓展漁業、用品牌建設做強漁業，促進產業融合發展。饒河縣在漁業品牌建設上，著力建立品牌漁業建設的工作機制，開展“三品”認證，積極創建“烏蘇里江有機魚”、“赫鄉魚品”等特色品牌。通過發布生產規程、建設示范基地、統一產品標準，大力開展品牌標準化健康養殖，有效保障品牌產品質量。培植各類水產品流通、營銷主體。培養、建立一批水產品專業營銷隊伍和專業協會，大力發展產銷直掛、配送銷售、訂單漁業、網上銷售等營銷方式。積極參加各種農產品推介會，廣泛宣傳饒河縣有機水產品。

三、對漁業產業重點發展的思考

根據饒河縣水域資源、產業基礎和現狀水平，按照現代漁業聯合體發展目標，確定“一區、兩帶、三基地、一中心”的總體布局。“一區”：以烏蘇里江漁業休閑區，進行野釣體驗、水上文化，“兩帶”：一是以烏蘇里江沿岸帶，大欏泡水庫，團結水庫，杜家河口水庫，四排水庫等4000余畝水面，形成烏蘇里江名特優魚類特色養殖帶，品種以鱘鰉魚、鰲花，島子及黑龍江野鯉為主。二是以撓力河沿岸帶，進行撓力河紅肚鯽魚的標準化養殖和利用撓力河沿岸沼澤池塘進行河蟹、泥鰍養殖，形成撓力河河蟹、泥鰍特色養殖區，打造品牌優勢。“三基地”：水產良種保護基地;陸基養殖基地;水上設施暫養基地。“一中心”：建設一個水產品加工中心。形成一區核心、兩帶相連、三基地發展、一中心保障的現代漁業聯合體。

（一）建設水產良種保護、陸基養殖基地

在烏蘇里江四排段哲羅魚、魴國家級水產種質資源保護區，建設哲羅魚放流基地。重點建設現有部級示范場（大楞泡水庫、興旺漁場）和省級示范場（四排水庫、六合水庫）。在六合水庫、興旺漁場建設黑龍江野鯉和撓力河紅肚鯽魚標準化健康養殖基地，在四排水庫建設鱘鰉魚養殖基地，在大楞泡水庫建設島子、鱖魚養殖基地，在低洼田處建設稻田養蟹、稻田養魚生態養殖基地。

（二）建設水上設施暫養基地、水產品加工中心

在烏蘇里江、四排水庫、大楞泡水庫建設網箱暫養基地。用于暫養鱘鰉魚、鱖魚、黑龍江野鯉等。依托饒河縣四排赫哲族鄉為核心建設水產品加工中心，打造具有赫哲文化的烏蘇里江魚類加工產品。

（三）增加漁業文化、休閑拓展區

魚類文化展覽館。在赫哲民族園區內建設具有科普、觀光、休閑、魚文化體驗等功能的黑龍江魚類文化展覽館，設立魚類標本展示區，制作“三花五羅十八子七十二雜魚”的標本;設立赫哲魚文化區，展示赫哲部落鮮明特色的魚文化，欣賞原始的大網、弓網、搗網等各種漁具以及魚皮、魚骨、魚鱗等制作的工藝品和服飾品。

休閑漁業區。在六合水庫建設路亞基地，進行島子、鱖魚路亞釣、在濕地公園開辟錦鯉、金魚、紅鯽等觀賞魚集聚區，形成以競技漁業、觀賞漁業、漁業文化為核心的休閑漁業區，做大做強饒河縣休閑漁業。

（四）增加原料基地建設工程

為推進饒河縣水產養殖業健康穩定持續發展，落實規劃目標、規劃布局和重點建設任務，突出以產業項目引領養殖業振興，推動高質量發展，結合國家、省、市財政支持政策和產業發展需求，設計饒河縣漁業產業重點建設項目。

現代漁業的發展將滿足廣大消費者對優質、特色水產品的消費需求，豐富水產品市場，提高當地人均水產品占有量;漁業發展必定會在很大程度上拉動社會需求、帶動飼料、加工、物流等相關行業的發展，擴大勞動力需求，增加就業崗位，實實在在增加從業者收入;漁業科技的進步，會促進管理者生產和經營理念的更新，逐步提高從業農民的綜合素質;漁業經濟的快速發展，增加優質水產品消費方式，創新“漁文化”，豐富廣大消費者的文化生活。

實現閑置水資源和土地資源的充分利用;綠色水產品健康養殖的推行，能夠實現清潔綠色生產，改善區域性的生態環境;對土地資源的綜合治理和科學利用，能夠調節氣候和水土條件，改善生態環境。

（五）存在的風險

1.市場風險。可能出現的風險主要在于，產量較大幅度提高后的價格波動，單價會低于目前水平，降低生產利潤，影響生產者積極性。通過提高科技含量、降低生產成本、打造優質品牌、廣辟國內市場、廣開銷售渠道，完全可規避這類風險。

2.技術風險。由黑龍江省農業科學院、哈爾濱市農業科學院、饒河縣水產技術推廣站組成的科技團隊，集中省市漁業科研、推廣的優勢力量，有豐富研究經驗和強大的技術支撐能力，通過技術培訓和新成果推廣，可為饒河縣現代漁業的建設提供苗種繁育、商品養殖、品質監測、環境保護、產品銷售等全方位的技術支持和保障。

3.生態風險。精養池塘的排放水用于農田和綠化帶的灌溉，對植物有益無害;網箱養殖方式所占水域面積很少，不會給環境造成壓力，水產養殖基本上不用石化能源，對空氣不會造成影響。

4.資金保障風險。國家對農業政策的調整，已經吸引了大量社會資金轉投漁業，加之饒河縣優越的水土資源條件，潛在效益巨大，會有包括非農企業在內的更多資金注入。

雙鴨山市饒河縣作為黑龍江省資源型市縣轉型發展的典型代表地區，在實施鄉村振興戰略的過程中，充分發揮區域農業、林業、生態資源優勢，將農業一二三產業融合發展作為推動其轉型的重要抓手，調整優化漁業生產力布局，積極推動漁業從增產導向轉向提質導向。鄉村振興首先是鄉村產業振興，而饒河縣在漁業產業發展上大有可為。科學把握饒河縣漁業產業發展的特點，做好頂層設計才是饒河縣大力發展鄉村產業振興的首要條件。

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[責任編輯：潘洪志]