規(guī)范務(wù)實(shí)抓黨建 集成創(chuàng)新促發(fā)展

師公良

黨的十九大報(bào)告明確了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，首次提出了“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的科學(xué)命題。中鐵電氣化局城鐵公司黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)集團(tuán)公司黨委提出的“規(guī)范、務(wù)實(shí)、集成、創(chuàng)新”的黨建工作新要求，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，積極探索項(xiàng)目黨建新思路、創(chuàng)新項(xiàng)目黨建新模式、展示項(xiàng)目黨建新作為，使項(xiàng)目黨組織成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工攻堅(jiān)克難、共推企業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和助推器，引領(lǐng)公司走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

加強(qiáng)系統(tǒng)管控 規(guī)范項(xiàng)目黨建

始終圍繞公司發(fā)展定位，堅(jiān)持“區(qū)域經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)發(fā)展、系統(tǒng)管控、層級(jí)負(fù)責(zé)、黨建引領(lǐng)”的20字方針，不斷豐富項(xiàng)目管理內(nèi)涵，把持續(xù)規(guī)范項(xiàng)目黨建納入?yún)^(qū)域經(jīng)營(yíng)管理一體化的管控中，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣。

一是規(guī)范組織體系建設(shè)。從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化入手，明確了公司黨組織層級(jí)關(guān)系，建立起“公司黨委、項(xiàng)目管理分公司黨組織、基層黨支部”的三級(jí)組織建設(shè)管理體系，形成了“公司黨委把關(guān)定向，分公司黨組織統(tǒng)籌推進(jìn)，基層黨支部保障落實(shí)”的黨建工作新格局。

二是規(guī)范職責(zé)流程設(shè)計(jì)。公司黨委制定了黨委落實(shí)基層黨建工作主體責(zé)任實(shí)施辦法，出臺(tái)了黨委抓基層黨建工作責(zé)任清單、項(xiàng)目管理分公司黨組織責(zé)任清單、基層黨支部責(zé)任清單等6張責(zé)任清單，編制了37個(gè)項(xiàng)目黨建工作流程圖和流程說(shuō)明，設(shè)計(jì)制作了45個(gè)功能表單，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)章制度表單化和管控職能流程化。通過(guò)細(xì)化任務(wù)清單、責(zé)任清單和流程清單，從上到下，層層傳導(dǎo)壓力，將工作落實(shí)到位。

三是規(guī)范基礎(chǔ)工作管理。按照“組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、作用突出、活動(dòng)經(jīng)常、資料齊備”的項(xiàng)目黨建標(biāo)準(zhǔn)化要求，在滿足基本管理需求的基礎(chǔ)上，落實(shí)區(qū)域項(xiàng)目黨建主體責(zé)任，抓好“十卷、四冊(cè)”管理工作，落實(shí)“兩學(xué)一做”常態(tài)化教育、7項(xiàng)組織生活制度和“9+N”活動(dòng)等重要工作。

發(fā)揮主體優(yōu)勢(shì) 做實(shí)項(xiàng)目黨建

公司黨委發(fā)揮項(xiàng)目管理分公司主體優(yōu)勢(shì)，把項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)作為開(kāi)展項(xiàng)目黨建工作的著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，避免“兩張皮”問(wèn)題。

一是扛起分公司主體責(zé)任。分公司黨組織敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重任，肩扛區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全質(zhì)量、項(xiàng)目管理、黨群工作的主體責(zé)任，為區(qū)域工程項(xiàng)目輕裝上陣、高質(zhì)量發(fā)展搭建了平臺(tái)。比如，在青島，以“洗禮思想政治，踐行初心使命”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮后臺(tái)集中管控及項(xiàng)目群區(qū)域化管理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌策劃，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)了在建的7個(gè)工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期、黨群工作目標(biāo)，自去年以來(lái)分公司完成產(chǎn)值達(dá)4.1億元。

二是建強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘。公司黨委進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范項(xiàng)目部黨支部建設(shè)，按照黨支部“星級(jí)達(dá)標(biāo)、晉位升級(jí)”考核管理要求，將黨支部建在項(xiàng)目上，對(duì)分公司黨委和黨總支下設(shè)的黨支部進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范編制，即設(shè)第一黨支部、第二黨支部、第三黨支部……支部人員可以隨項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，支部書(shū)記可以調(diào)整，但支部“番號(hào)”不能變，確保了基層黨組織的傳承和延續(xù)；以服務(wù)管理、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)職工為主線，扎實(shí)開(kāi)展黨支部“支部三包”“聯(lián)創(chuàng)共建”“項(xiàng)目文化建設(shè)”等活動(dòng)，確保支部建設(shè)有序、戰(zhàn)斗堡壘作用突顯。比如，在福州，黨支部秉承“城誠(chéng)文化”，以項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化、職工管理人性化、駐地建設(shè)溫馨化、職工關(guān)愛(ài)親情化為切入點(diǎn)，打造獨(dú)具特色的“福文化”，組織職工、凝聚職工、宣傳職工、服務(wù)職工，推進(jìn)幸福項(xiàng)目建設(shè)，分公司榮獲福建省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。

三是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。通過(guò)開(kāi)展以“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾；比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)；領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議”的“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)和在工程項(xiàng)目部廣泛組織開(kāi)展“創(chuàng)建全面從嚴(yán)治黨示范性工程”“攻堡壘、打硬仗，保開(kāi)通、展形象”“紅旗項(xiàng)目部”“創(chuàng)崗建區(qū)”等黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，把攻克工程項(xiàng)目堡壘清單與創(chuàng)建“黨員先鋒號(hào)”“工人先鋒號(hào)”“青年文明號(hào)”奪旗賽結(jié)合起來(lái)，激發(fā)廣大黨員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在包保的區(qū)域和負(fù)責(zé)的崗位上“亮身份、比貢獻(xiàn)，帶群眾、促發(fā)展”，主動(dòng)投身在急難險(xiǎn)重的任務(wù)中，成為破解施工難題、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的主力軍和突擊隊(duì)。比如，在重慶，針對(duì)10號(hào)線電扶梯專業(yè)這一“卡脖子”工序難點(diǎn)，黨員作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)賈紀(jì)松多方協(xié)調(diào)、優(yōu)化組織，僅2個(gè)月時(shí)間就完成了109臺(tái)電扶梯的就位安裝和調(diào)試任務(wù)，解決了項(xiàng)目的燃眉之急，項(xiàng)目部榮獲中國(guó)中鐵股份公司“紅旗項(xiàng)目部”稱號(hào)。

整合資源配置 集成項(xiàng)目黨建

針對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目專業(yè)多、單專業(yè)合同規(guī)模小、項(xiàng)目周期短的特點(diǎn)，公司以項(xiàng)目群黨支部為主體，整合資源配置，集成開(kāi)展項(xiàng)目黨建工作，達(dá)到為基層減負(fù)的目的。

一是組織集成。通過(guò)“基層組織建設(shè)年”，公司黨委根據(jù)各分公司管理現(xiàn)狀，按照“四同步、四對(duì)接”的要求，及時(shí)將符合條件、管理2個(gè)以上項(xiàng)目的分公司由黨支部升格為黨總支或者黨委，配齊配強(qiáng)分公司和項(xiàng)目部黨群干部，形成區(qū)域黨建工作書(shū)記履行第一責(zé)任、黨組織委員分片包保、班子成員“一崗雙責(zé)”、黨群干部齊抓共管的集成格局。

二是資源集成。以重點(diǎn)項(xiàng)目為中心，建立由分公司黨組織管控、覆蓋多個(gè)項(xiàng)目部的項(xiàng)目群黨支部。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)黨支部的集成管理，強(qiáng)化項(xiàng)目群內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，展示良好的窗口形象。比如，在杭州，以杭臨線項(xiàng)目部為主體，“一拖四”成立由5個(gè)體量小、專業(yè)少的項(xiàng)目部組成的聯(lián)合黨支部，經(jīng)常在項(xiàng)目間開(kāi)展工作對(duì)標(biāo)，與業(yè)主黨群聯(lián)建，該黨支部連續(xù)4年被杭州軌道交通集團(tuán)評(píng)為“紅旗黨支部”。

三是品牌集成。公司黨委在區(qū)域黨建過(guò)程中，始終把打造項(xiàng)目黨建品牌作為內(nèi)聚士氣、外樹(shù)形象的一面旗幟，通過(guò)分公司、項(xiàng)目部，采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、交流互動(dòng)等方式，與業(yè)主、兄弟單位、地方政府部門(mén)等聯(lián)創(chuàng)共建，不斷擴(kuò)大品牌影響。在昆明，與市總工會(huì)聯(lián)合打造了“員工素質(zhì)提升”品牌；在南昌，與團(tuán)市委聯(lián)合打造了“小鮮鷺志愿服務(wù)”品牌；在廣州，與檢察院聯(lián)合打造了“一育兩會(huì)三書(shū)”品牌；在北京，與京投集團(tuán)聯(lián)合打造了“世園會(huì)維保”品牌……黨建工作品牌影響力充分彰顯。

聚焦責(zé)任落地 創(chuàng)新項(xiàng)目黨建

公司黨委以增強(qiáng)項(xiàng)目黨建活力為目標(biāo)，在活動(dòng)方式、考核評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用上出新招、見(jiàn)實(shí)效，把項(xiàng)目黨建工作的主體責(zé)任扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)中，始終使黨建工作充滿激情與活力。

一是創(chuàng)新活動(dòng)方式。在全公司35個(gè)項(xiàng)目中開(kāi)展“創(chuàng)建全面從嚴(yán)治黨示范性工程”主題活動(dòng)，突出全面從嚴(yán)、全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，打造“核心”工程、“素質(zhì)”工程、“廉潔”工程、“形象”工程、“和諧”工程和“首善”工程，先后評(píng)選了6個(gè)示范性標(biāo)桿項(xiàng)目部，用從嚴(yán)治黨來(lái)統(tǒng)領(lǐng)工程項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，做到全要素、全過(guò)程、全方位和全覆蓋。

二是創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)。以考核指標(biāo)為依據(jù)，聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，鎖緊責(zé)任鏈條，引導(dǎo)基層工作方向，落實(shí)黨建工作成效，扎實(shí)推動(dòng)基層黨建提檔升級(jí)。為此，公司黨委根據(jù)管黨治黨責(zé)任要求，圍繞年度工作部署，制訂了一套切實(shí)可行的項(xiàng)目黨建考核評(píng)價(jià)體系，包括黨群工作督導(dǎo)檢查、黨支部“星級(jí)達(dá)標(biāo)、晉位升級(jí)”考核、基層黨組織書(shū)記述職評(píng)議、項(xiàng)目效能監(jiān)察、“雙察”整改落實(shí)等重點(diǎn)內(nèi)容，并推行書(shū)記領(lǐng)辦項(xiàng)目制度，通過(guò)公開(kāi)曬單、半年自評(píng)、上級(jí)考核等措施，推動(dòng)基層黨組織書(shū)記把清單任務(wù)落實(shí)好、把第一責(zé)任履行好。

三是創(chuàng)新結(jié)果運(yùn)用。扭住黨組織書(shū)記這個(gè)關(guān)鍵，劃出“責(zé)任不聚焦不通過(guò)、任務(wù)不明晰不通過(guò)、措施不具體不通過(guò)”三條“硬杠杠”，通過(guò)每年兩次的綜合督導(dǎo)檢查考核和“雙察”暴露問(wèn)題的整改，倒逼管理責(zé)任落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目黨建工作管控不力、融入不深、效果不好的組織和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，并將黨建工作考核結(jié)果作為評(píng)選“四好”班子、集體個(gè)人評(píng)先、領(lǐng)導(dǎo)班子兌現(xiàn)薪酬的重要組成部分。

中鐵電氣化局城鐵公司的企業(yè)形象和黨建品牌得到業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可，先后獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、首都文明單位、中國(guó)中鐵三級(jí)施工企業(yè)“專業(yè)20強(qiáng)”等榮譽(yù)。