諸大建：中國打響全球“反垃圾異地轉移”第一槍

1992年至今，中國共回收了全球72%的塑料廢物，除可回收利用的廢紙、廢金屬等被分揀出去制成工業原料外，其余或被填埋、或被焚燒、或直接堆積成山，對地下水、海洋、空氣造成了不同程度的污染，威脅著國人身體健康。

2018年起，中國禁止入境24種固體廢物，一直把中國當成“世界垃圾桶”的西方富國頓時傻了眼，慌忙之下把本國大體量垃圾貼上“固體廢料”的標簽，出口至印度尼西亞、泰國、菲律賓等發展中國家，以及沙特阿拉伯、印度等國家。

中國對待洋垃圾的鮮明立場對全球產生了哪些影響？全面“禁廢令”的背景下，國際垃圾問題的未來走向是什么？

菲加垃圾爭端只是“反鄰避運動”的一個縮影

《檢察風云》：近日菲律賓政府嚴正表態“絕不當世界垃圾場”，并退運了在菲滯留6年之久的加拿大出口垃圾。透過“菲加垃圾之爭”，怎么看發達國家向發展中國家出口洋垃圾的行為？中國反對洋垃圾的鮮明態度在全球產生了哪些影響？

諸大建：垃圾的空間轉移是誰都討厭的，無論是“菲加垃圾之爭”，還是中國排斥洋垃圾，都是“反鄰避”的表現。焚燒是各國處理垃圾的一個普遍方式，但“鄰避困境”在每個國家都存在。發展中國家“反鄰避運動”，中國是先行者，2018年以前中國承擔了全球50%以上洋垃圾出口量，但到2018年中國全面禁止洋垃圾后，發達國家的垃圾就跑到東南亞去了，中國洋垃圾進口量顯著降低。

但是，我們生活在一個垃圾泛濫的世界，垃圾的解決方案仍然主要靠空間轉移，而不是把垃圾減少的循環經濟邏輯。“菲加垃圾之爭”只是諸多抵抗洋垃圾事件的最新一起。相信未來三五年，發展中國家“反對富國洋垃圾”的呼聲會此起彼伏。

中國對待垃圾處理的鮮明態度，打響了全球“反對垃圾異地轉移”的第一槍。中國拒絕洋垃圾也是在拒絕“全球的垃圾轉移”。基本理論是“垃圾，尤其是會產生環境影響的垃圾，不可以隨便空間轉移”。這里的“不能隨便”有兩層意思：不能沒有合法程序和不能不經雙方同意。這在國內是一樣的，北京、上海的垃圾都運往農村，最初農村人回收城市垃圾賺了一點點利潤，但隨著生活的富裕，農村也開始反感外來垃圾了。

“垃圾不能隨便空間轉移”，不僅指小范圍內農村和城市間的轉移，還包括一個國家不同地區間、窮國和富國間的轉移。從“污染者負責”的角度看，各國應處理自己產生的廢棄物，不能向鄰國轉移污染物、推卸治理責任。

破局：“垃圾就地化解決”

《檢察風云》：發展中國家愈演愈烈的抵制洋垃圾運動，給發達國家帶來了哪些沖擊和挑戰？您所觀察到的國際垃圾問題的趨勢動向是什么？

諸大建：發展中國家拒絕洋垃圾運動，戳穿了發達國家以前搞循環經濟的“神話”，它們的循環經濟根本沒搞起來。現在是逼著它們轉變——垃圾不能隨便轉移，只能就地處理。

人們常說“日本的垃圾分類回收做得好”，其實日本塑料、紙張固體廢棄物的本國回收還不足50%;日本廢塑料2017年出口量是143萬噸，有52%銷往中國，且垃圾處理的大頭是焚燒。“日本神話”一下子被中國垃圾禁令打破了，加之東南亞諸國加強了對廢塑料的進口限制，現在日本政府正苦苦思索對策。

總體看，發達國家垃圾處理系統整體要比發展中國家先進，弱在回收處理能力上。比如像美國、加拿大、澳大利亞，都是人少地多，垃圾處理以填埋為主、焚燒為輔，甚至找塊空地直接埋起來，美國是世界上循環經濟搞得最糟的國家。

從“循環經濟”的角度看當下世界垃圾問題的走向，“垃圾就地化解決”是一個重要的環境準則。從地域原則看，垃圾不能隨便轉移，若非要轉移，必須拿出不污染進口國的解決方案來。這就給中國有技術優勢的企業提供了到歐美做回收處理的機會，廢棄物被加工成成品后就能合法運銷世界各地。

《檢察風云》：您曾指出“垃圾就地化解決”做得最好的是德國。德國發展循環經濟有哪些領先的思路和方法？

諸大建：德國是世界上循環經濟真正做得好的國家。德國垃圾回收利用1996年立法，我和上海市一位政府官員去德國考察，聽德方介紹垃圾處理的“3R模式”——reduce （減量化）、reuse（再使用）、recycle （回收利用）。中國循環經濟的最初思想就源自“3R”。概括起來，其中有兩點最值得我們學習：

一是通過廢棄物的“資源化”來減少污染排放的“垃圾經濟模式”，即“recycle”（回收利用）。最初世界上垃圾處理主要靠填埋、焚燒、堆肥三種方法，但德國人認為這三種方法都沒有重復利用垃圾中的資源。能不能找到一個高于上述方法的方法去做垃圾回收利用？比如針對玻璃、金屬、紙張、布料、塑料可回收利用資源，可以先把它們分類、回收利用，再做成原生材料投入到生產線中去。

二是盡可能從全過程避免和減少廢棄物產生的經濟模式，即reuse（再使用）。德國人認為：只忙著把垃圾處理掉，后邊再怎么處理，也跟不上垃圾生產的速度。不如開始就試著把垃圾減少。“德國制造”的宗旨就是要減少一次性物品，生產能反復使用的耐用品，這就是reuse（再使用）的理念。

中國自己的垃圾回收怎么做

《檢察風云》：中國、東南亞各國禁止洋垃圾進口，也勢必會造成本國原材料的供應缺口，企業如何在循環經濟體系中找到新的出路和機會？

諸大建：從“來多少處理多少”的被動式處理，轉變為生產和消費過程中有意識減少垃圾，是全球應對垃圾挑戰的總方針。對企業而言，以下五種模式可以幫企業從源頭上減少垃圾，又能創造一定的經濟效益：

第一種，用廢棄物替代原生材料充當生產原材料的企業。比如一次性包裝品本身是用塑料做的，塑料原始材料是石油，所以廢塑料化解后可以拿去做牛仔褲、毛衣。

第二種，一開始用的就是可以不斷使用、不斷循環的可再生原料的企業。比如汽車車身部件的材料中，可通過提升玉米、高粱成分的比例，降低對化石原料的消耗。

第三種，“再制造企業”。典型如汽車和大型裝備公司，所有機器都是把舊零部件拿過來后拋光、整修如新，組裝成一個新機器。比如施樂復印機就有一句口號：“施樂再也不制造全新復印機了。”它把舊機器所有可用部件拆解，再組裝成全新的復印機，即“可再生型復印機”。

第四種，“共享經濟”企業。ofo失敗了，但共享經濟模式沒有失敗。為什么非要擁有一件物品才能滿足消費呢？何不改變一下思路——不求擁有、但求所用。這樣物品賣出去，不再是“一手交錢，一手交貨”的金錢交易，而是租賃的方式。實現了物品的使用權，你的生活品質也不會降低。還有一種“不賣產品賣服務”的產品服務系統模式，我是制造業但我不賣產品、賣服務。產品的所有權仍然在我手里，但你只能向我租賃服務。

第五種，輕資產P2P平臺經濟型企業。自己不制造任何東西，而是通過平臺實現供給方和需求方消費者的信息溝通，進而賺取一定比例的管理費。這是今天的汽車共享平臺——優步、滴滴順風車所采取的模式。

以上五種企業模式，在整個物質流、供應鏈的環節上，從原材料到制造、到運輸、到消費、到拋棄五個環節構成了一個完整閉環。這種“起源于物質流的供應鏈發展的循環經濟”企業思路，可以幫企業從根本上減少垃圾的產生。

采寫：史亞娟 ?編輯：鄭賓 ?393758162@qq.com