加強事業(yè)單位內(nèi)部審計的思考

章衛(wèi)平

【摘要】內(nèi)部審計作為一種有效的監(jiān)督與控制手段，既順應(yīng)了時代與發(fā)展的要求，同時也能夠更好地幫助行政事業(yè)單位完成使命與建設(shè)工作。因此，針對事業(yè)單位內(nèi)部審計展開研究是十分有必要的，一方面能夠為事業(yè)單位的公共職能發(fā)揮提供重要的保障，另一方面也有利于內(nèi)部審計監(jiān)督、制約作用與職能的發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;內(nèi)部審計;思考

在世界一體化背景下，事業(yè)單位生存的外部市場環(huán)境越來越復(fù)雜，外在環(huán)境的變化對事業(yè)單位審計也提出了更高的要求。關(guān)于事業(yè)單位審計，在我國已經(jīng)較為普遍，越來越多的事業(yè)單位認(rèn)識到事業(yè)單位審計的重要性，并取得了一定成果。但是事業(yè)單位審計中仍存在一些問題，有必要改善現(xiàn)有的內(nèi)部審計，根據(jù)當(dāng)下社會的發(fā)展趨勢，事業(yè)單位對審計的地位以及功能進(jìn)行明確的歸納認(rèn)識，充分地發(fā)揮審計在事業(yè)單位治理中的積極作用，提高管理水平。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計的作用

（一）事業(yè)單位活動的監(jiān)察職責(zé)的重要承擔(dān)部門

事業(yè)單位審計部門的基本職能是監(jiān)督職能，所以審計承擔(dān)事業(yè)單位運營管理活動職責(zé)的重要監(jiān)察活動。這里的監(jiān)督職能可以細(xì)化為三個方面。第一，審計部門的任務(wù)之一就是合理的監(jiān)控事業(yè)單位的財務(wù)狀況。第二，是審計部門要合理的監(jiān)督檢查事業(yè)單位重點單位、重點項目的資金以及重點事業(yè)單位投資情況。最后，審計部門還要對事業(yè)單位審計的工作機制以及工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過事業(yè)單位整體的運營及管理活動的監(jiān)督檢查，確保單位各部門嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，促進(jìn)單位管理質(zhì)量的提升。

（二）事業(yè)單位預(yù)防和處理審計風(fēng)險的重要渠道

審計部門能夠準(zhǔn)確合理地評價事業(yè)單位財務(wù)狀況、經(jīng)營績效和運營活動。它的評價功能主要評價事業(yè)單位運營管理能力、事業(yè)單位工程工作成果、管理效率審計和經(jīng)濟責(zé)任審計幾個方面。通過對這些方面的評價，提升事業(yè)單位資源利用效率，促進(jìn)資源的合理配置，實現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)價值的增加。除此之外，事業(yè)單位的審計機制不斷地改進(jìn)，科學(xué)合理的評價體系不斷完善，可以更好地反映事業(yè)單位存在的問題，合理健全公司內(nèi)部審計，所以事業(yè)單位審計是事業(yè)單位預(yù)防和處理審計風(fēng)險的重要渠道。

（三）事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的重要承擔(dān)部門

事業(yè)單位審計服務(wù)于事業(yè)單位運營活動的全過程，為事業(yè)單位每一個運營管理活動提供服務(wù)的功能。然而，服務(wù)功能與事業(yè)單位管理層的決策行為無關(guān)。審計人員要系統(tǒng)的認(rèn)識事業(yè)單位的實際情況，充分發(fā)揮事業(yè)單位審計的功能，審計工作以正確評估事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動和管理活動中的不足為基礎(chǔ)，是對事業(yè)單位活動的動態(tài)管理，及時應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的問題，接著分析問題原因，提出相應(yīng)的解決措施，幫助事業(yè)單位管理層及決策。所以說事業(yè)單位審計是事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的重要承擔(dān)部門。

（四）事業(yè)單位的風(fēng)險控制職責(zé)重要承擔(dān)部門

與事業(yè)單位審計相關(guān)的部門和人員是事業(yè)單位運營和管理活動的重要參與方，審計人員需要保持足夠的熱情，幫助事業(yè)單位全面正確地認(rèn)識審計風(fēng)險，健全審計風(fēng)險控制體系。所以事業(yè)單位審計部門應(yīng)密切關(guān)注審計風(fēng)險，及時制定審計風(fēng)險的防范措施，避免事業(yè)單位審計風(fēng)險的發(fā)生，所以事業(yè)單位審計是預(yù)防事業(yè)單位審計風(fēng)險的重要部門。

二、事業(yè)單位審計未來的發(fā)展趨勢

（一）審計的領(lǐng)域?qū)⒏訉拸V

1.高度重視組織戰(zhàn)略

事業(yè)單位結(jié)構(gòu)組織的復(fù)雜性決定了組織戰(zhàn)略的重要性，其間接影響到事業(yè)單位內(nèi)部的資源配置和發(fā)展趨勢，也影響到事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。所以，事業(yè)單位審計部門應(yīng)將事業(yè)單位組織戰(zhàn)略作為重?fù)?dān)工作。審計部門應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)能力，改進(jìn)戰(zhàn)略，增加戰(zhàn)略決策的實用性。在審計過程中，以戰(zhàn)略指導(dǎo)方針為基礎(chǔ)，審計部門應(yīng)做好組織戰(zhàn)略協(xié)調(diào)工作，及時監(jiān)督戰(zhàn)略決策的效果，評估戰(zhàn)略達(dá)標(biāo)情況，糾正戰(zhàn)略執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，為戰(zhàn)略制定者提供決策參考。

2.關(guān)注社會責(zé)任

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，國際事業(yè)單位之間的競爭也在增強，事業(yè)單位審計部門應(yīng)承擔(dān)起自身的社會責(zé)任。第一，事業(yè)單位審計部門需要知道自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任是什么？國內(nèi)有很多的跨國公司，這類公司的審計人員應(yīng)熟知跨國經(jīng)營的相關(guān)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，以及利益相關(guān)方的社會責(zé)任要求。第二，審計人員應(yīng)成為事業(yè)單位社會責(zé)任的制定方和協(xié)助方，幫助政府發(fā)揮公共經(jīng)濟職能。最重要的是建立事業(yè)單位內(nèi)部的社會責(zé)任評價指標(biāo)體系，并對事業(yè)單位社會責(zé)任情況進(jìn)行自我評估。最后，審計人員應(yīng)參與到事業(yè)單位社會責(zé)任審計中。審計人員應(yīng)定期或不定期以及與財務(wù)收支審計、績效審計或經(jīng)濟責(zé)任審計等類型相結(jié)合。

（二）方式上更加注重合作

隨著貿(mào)易全球化的發(fā)展，國際上事業(yè)單位合作以及事業(yè)單位內(nèi)部協(xié)作也在不斷變化，審計部門也應(yīng)該樹立合作意識，一方面事業(yè)單位審計部門應(yīng)加強自身審計項目組和部門內(nèi)部的合作。跨國公司審計部門總部應(yīng)建立完善的審計管理體系，無論是母國還是東道國，都需要加強審計部門工作人員的跨文化管理，提高審計部門的服務(wù)質(zhì)量。其二，審計部門需要加強同部門外審計合作，上文也說過事業(yè)單位審計分為內(nèi)部審計與外部審計，外部審計主要指會計師事務(wù)所、政府審計機關(guān)和組織等，所以事業(yè)單位審計部門應(yīng)同外部的審計機關(guān)或者機構(gòu)交流審計技術(shù)和經(jīng)驗。

（三）手段上更多地利用信息技術(shù)

隨著全球化和大數(shù)據(jù)時代的到來，審計信息化是內(nèi)部審計未來的發(fā)展方向，傳統(tǒng)審計已經(jīng)不適應(yīng)時代的發(fā)展要求。非現(xiàn)場審計、持續(xù)審計，以及云審計出現(xiàn)，這些審計類型依然保持審計基礎(chǔ)的監(jiān)督、服務(wù)、控制與評估職能，只是他們?nèi)诤狭诵畔⒓夹g(shù)。非現(xiàn)場審計是利用計算機遠(yuǎn)程訪問、調(diào)用等技術(shù)，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。持續(xù)審計首先在時間上比較漫長，對事業(yè)單位運營與管理活動持續(xù)監(jiān)督，從而預(yù)防事業(yè)單位審計風(fēng)險，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，持續(xù)審計的運營成本在降低，未來將會得到普及。除此之外，云計算技術(shù)的發(fā)展，更為先進(jìn)的云審計出現(xiàn)。因為信息化時代，為應(yīng)對大數(shù)據(jù)信息技術(shù)風(fēng)險，需要去拓展信息安全審計，事業(yè)單位審計人員應(yīng)不斷審計安全意識程序和它的管理程序。云審計環(huán)境下，云風(fēng)險也應(yīng)該是審計部門重點監(jiān)督檢查的領(lǐng)域，建立完善的IT風(fēng)險管理程序，識別和解決與新興技術(shù)的風(fēng)險，做好風(fēng)險評估工作。

（四）對于審計人員素質(zhì)和技能要求更加全面

隨著國際市場環(huán)境的變化、利益相關(guān)方期望的變化，對審計人員也提出了更高的要求。其一，審計人員應(yīng)具備識別跨市場、跨國別、跨專業(yè)、跨監(jiān)管的集團性風(fēng)險、整合性風(fēng)險、系統(tǒng)性風(fēng)險和機制性風(fēng)險的素質(zhì)，具有正確的工作態(tài)度。其二，內(nèi)部審計要求審計人員具有財務(wù)專業(yè)知識以評估財務(wù)控制的充分有效性。內(nèi)部審計工作作為審計工作中的一種類型，其本質(zhì)為監(jiān)督、鑒證和評價，良好、有效的內(nèi)部審計工作能夠為行政事業(yè)單位的各項決策、管理以及運營、發(fā)展提供服務(wù)和參考，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位內(nèi)部各項經(jīng)濟活動、管理活動以及決策活動進(jìn)行評價和提升。其三，審計人員應(yīng)具備熟練的計算機應(yīng)用能力，因為審計工具也逐漸科技化。最后，審計人員應(yīng)具有專業(yè)的管理知識，與管理人員交流的能力等。除此之外，成功的事業(yè)單位審計負(fù)責(zé)人也應(yīng)不斷提升自身的素質(zhì)，要提升自身評估分析和批判性思維、商業(yè)洞察力等。

結(jié)論

隨著國家市場環(huán)境以及社會主義市場環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)下事業(yè)單位的內(nèi)在審計要求。而且事業(yè)單位審計對于事業(yè)單位運營和管理活動有重要的價值，所以事業(yè)單位對內(nèi)部審計部門更加重視。加上事業(yè)單位面臨的風(fēng)險、困難和挑戰(zhàn)也越來越復(fù)雜。只有建立順應(yīng)時代發(fā)展趨勢的新型事業(yè)單位審計體系，才能更好地應(yīng)對事業(yè)單位運營風(fēng)險，從而更好地實現(xiàn)事業(yè)單位的價值。