朝鮮修憲強化元首權力

李靜　曹然

8月29日，朝鮮舉行第十四屆最高人民會議第二次會議。據朝中社報道，在萬壽臺議事堂舉行的會議一致通過了《關于修改〈朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法〉的部分內容》。

另據韓聯社報道稱，當天，共有687名議員出席會議，朝鮮最高領導人金正恩并未在朝鮮中央電視臺播放的畫面中現身。

修憲后新的條文規定，朝鮮國務委員會委員長由最高人民會議選舉產生，不擔任最高人民會議議員，從法律上規定朝鮮國務委員會委員長是朝鮮黨、國家和武裝力量的最高領導者。

在今年4月舉行的第十四屆最高人民會議第一次會議上，朝鮮成立新一屆領導班子，并修改憲法將國務委員會委員長金正恩的法律地位定為國家元首。

美國約翰·霍普金斯大學研究員、朝鮮問題專家邁克爾·麥登在接受《中國新聞周刊》采訪時說，這次修憲是將金正恩（甚至是金正日）擁有的一些沒有制度支撐的權力和權威制度化了。他介紹，朝鮮以前的領導人都是借助政權內的其他職務掌握這些不同權力的，比如擔任勞動黨中央委員會總書記、中央軍事委員會主席、朝鮮人民軍最高司令官等等。

鞏固權力

最高人民會議常任委員會委員長崔龍海8月29日在會議上作工作報告時指出，就朝鮮國務委員會委員長的任務和權限，憲法新補充了朝鮮國務委員會委員長頒布最高人民會議法令、國務委員會重要政令和決定，任命或召回駐海外的外交代表的內容。……