深圳：從先行到示范

霍思伊

深圳和香港落馬洲河套地區(qū)及周邊風(fēng)光。圖/新華

2019年8月18日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（簡稱《意見》），賦予深圳以“社會主義先行示范區(qū)”的定位。

縱觀全國，有國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)和自貿(mào)區(qū)，還有生態(tài)文明建設(shè)示范市，即便這些定位都旨在為中國全面深化改革探路，卻從未有任何一個城市或區(qū)域像深圳一樣，被點名“示范”的同時，前面的定語是：中國特色社會主義。它囊括一切，涉及政治、經(jīng)濟(jì)和文化。

《意見》發(fā)布后11天，深圳第一個利好政策落地。8月29日，資本項目外匯收入支付便利化試點從深圳前海推開到全市。同一天，中國人民銀行行長易綱來深圳，和深圳市委書記王偉中討論數(shù)字貨幣。專家推測，依據(jù)央行8月的數(shù)次“發(fā)聲”，央行數(shù)字貨幣“呼之欲出”，且很可能首落深圳。

定位變化

多位受訪專家告訴《中國新聞周刊》，早在兩年前，中央就已經(jīng)開始就文件內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研和討論。今年7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《意見》。

事實上，中央對深圳的定位經(jīng)歷了一個變化過程。

2017年5月，深圳市委提出，率先建設(shè)“社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)”。在當(dāng)年12月9日召開的深圳市委六屆八次全會，對“先行區(qū)”進(jìn)一步闡述：建設(shè)先行區(qū)，不是當(dāng)單項冠軍，而是要多領(lǐng)域全方位地走在前列;不能滿足于某一階段領(lǐng)先，而是要全過程領(lǐng)跑;不僅要走在全國前列，更要為中國走近世界舞臺中央作出更大貢獻(xiàn)。……