《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》影響了誰

何石明

現 象?今年7月發布的《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（以下簡稱《意見》），是黨中央、國務院印發的第一個聚焦深化教育教學改革、全面提高義務教育質量的綱領性文件。

評析：《意見》對深化教育教學改革、全面提高義務教育質量等作出部署，回應了社會諸多關切，對義務教育的熱點問題作了進一步明確，必將產生深遠影響。

對學生的影響：明確提出“五育”并舉，全面發展?！兑庖姟丰槍Ξ斍皩W生近視情況比較嚴重、睡眠時間不足、成績排名等問題，都作出明確的規定。《意見》強調德智體美勞全面發展。首先，在德育方面，重視學生的品德修養。學生要養成良好行為習慣和法治意識，國家將為中小學生打造社會實踐大課堂，發揮愛國主義、優秀傳統文化等教育基地和各類公共文化設施與自然資源的重要育人作用，向學生免費或優惠開放。第二，在智育方面，要突出學生主體地位，學生的好奇心、想象力、求知欲將更好地得到保護，學習興趣和學習能力更受關注。第三，在體育方面，學生再不用擔心體育課被占用了，體育課要開齊開足，體育科目納入高中階段學校考試招生錄取計分科目，國家將嚴格執行學生體質健康合格標準，健全國家監測制度。第四，在美育方面，音樂、美術、書法等課程和校園藝術活動將被充分安排，每位學生學會1至2項藝術技能、會唱主旋律歌曲得到明確。第五，在勞動教育方面，綜合實踐活動課程會更豐富多彩，其中，勞動教育課時不少于一半，學生要做力所能及的家務勞動，在學校參與值日和校園勞動，積極開展校外勞動實踐和社區志愿服務。

對學校的影響：依法辦學，規范了學校管理、課程與評價。第一，評價方面，全面提高義務教育質量，建立以發展素質教育為導向的科學評價體系，還專門提出完善招生考試制度，推動評價方式的轉變?！皣澜愿黝惪荚嚒⒏傎?、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、評測等名義選拔學生”等，并將綜合素質評價納入評價體系中。第二，課程和教材方面，學校要開齊開足開好國家規定課程，嚴格按照課程標準零起點教學;嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴禁使用未經審定的教材;不得引進境外課程、使用境外教材。嚴格規范的教材都是經過科學嚴密論證的，而隨意使用地方課程和校本教材勢必具有很大的局限性，會對學生的長遠發展產生一定的影響。至于境外課程和境外教材，與我國國家規定的義務教育階段內容并不銜接，許多學校增加這些內容，在一定程度上是作為學校對外宣傳的一個看點，對學生而言，生搬硬套的教學，會增加學生負擔，導致“消化不良”，所以《意見》中規定嚴禁使用這些教材，是必要的。第三，教學管理與作業方面，學校不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。不得有提前結課備考、超標教學、違規統考、考試排名和不履行教學責任等行為。杜絕將學生作業變成家長作業或要求家長檢查批改作業。

對教師的影響：要做“四有”好老師，并保障教師權益。在教師的教學行為方面，《意見》要求教師堅持教學相長，注重啟發式、互動式、探究式教學，課前要指導學生做好預習，課上要講清重點難點、知識體系，引導學生主動思考、積極提問、自主探究。《意見》還指出，要制定教師優待辦法，保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優待政策。堅持教育投入優先保障并不斷提高教師待遇。對符合條件的非在編教師要加快入編，不得產生新的代課教師。再次強調完善義務教育績效工資總量核定辦法，建立聯動增長機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。此外，《意見》里明確了教師的教育懲戒權。

對家長的影響：要重視家庭教育，樹立科學育兒觀念，規范了家庭教育職責。改變“不寫作業時母慈子孝，一寫作業時雞飛狗跳”的現象，家長要加強與孩子的溝通交流，培養孩子的好思想、好品行、好習慣，理性幫助孩子確定成長目標，克服盲目攀比，防止增加孩子過重課外負擔。厘清學校和家長在學生教育中的角色分工。學校通過家委會、家校通等形式讓家長了解并適當參與到學生的教育與管理本無可厚非。然而，慢慢地，家長參與的力度越來越大，參與的程度越來越高，參與的范圍越來越廣，甚至有的超出了部分家長自身的能力，這也就出現了“家長吐槽抱怨，孩子叫苦連天，學校并不滿意”的狀況。《意見》提出加快家庭教育立法，強化家長作為監護主體的責任。對于頗受吐槽的家長輔導孩子完成家庭作業問題，《意見》明確提出杜絕將學生作業變成家長作業或要求家長檢查批改作業，讓許多家長拍手稱道。為杜絕此類情況不斷蔓延惡化，《意見》給出了明確的要求，這為學校和家長在孩子教育問題上厘清了關系和責任，也對教育的應有之義提出了更加嚴格規范的要求。專業的人做專業的事，畢竟父母不是教育專家，學生的課程學習還是應該交給學校、交給老師更科學合理。

《意見》影響重大，關乎我國義務教育的質量，關乎億萬少年兒童健康成長，關乎國家發展和民族未來。

編輯 _ 李剛剛