哪些國家鼓勵生育，效果如何？（答讀者問）

編輯同志：

韓國等國家生育率連年下降，面臨人口負增長。請問哪些國家鼓勵生育，效果如何？

北京讀者　謝陶

面對生育率急劇降低的人口危機，世界許多國家都出臺過相應鼓勵政策。以韓國為例，韓國政府為月收入低于一定水平的新婚夫婦每年提供5萬套保障性住房；承擔懷孕女性部分產前診查費用；允許子女不滿6歲的女性有一年的“生育假”，且每月可領取一定金額的底薪，并保留原工作職位等。

日本同樣面臨低生育率問題，日本政府從1972年起就開始實施兒童津貼制度。安倍政府宣布，從今年10月開始，無論家庭收入情況如何，3歲到5歲兒童都可以免費上幼兒園；來自低收入家庭（年收入低于270萬日元，約18萬人民幣）的兩歲以下兒童可免費上托兒所。

在歐洲，俄羅斯因生育率低而引發的潛在人口危機同樣嚴重。2007年，俄羅斯推出“母親基金”，可用于償還房貸、翻修房屋、支付子女教育費用、積攢養老金儲蓄等。從2013年開始，俄羅斯全境多采取經濟激勵措施鼓勵生育，生三胎或更多子女的家庭每月可獲得5000至11000盧布（約合人民幣556元至1111元）的資金支持，生三胎的女性還有4年半的產假在家照顧子女。

對比生育率數據來看，各國鼓勵生育政策在形式上大同小異，作用效果有大有小，但均未促使生育率提升至2.1的更替水平以上，表明政策可能有效，但總體效果有限。首先，瑞典、法國、俄羅斯鼓勵生育政策效果較為顯著，生育率有明顯提升：瑞典生育率從2000年的1.5提升至2017年的1.9，法國從1995年的1.7提升至2017年的1.9，俄羅斯從1999年的1.16提高到2017年的1.76；其次，日本、德國、英國的鼓勵生育政策效果略小，生育率緩慢提升；最后，加拿大、韓國、新加坡的政策未見成效，生育率未見提升甚至有所下降。▲

（甄翔）