扶貧視角下物流業(yè)發(fā)展與農(nóng)民收入相關(guān)性研究
——以青島市為例

張國華，謝婷

(1.湖南工業(yè)大學(xué) 理學(xué)院，湖南 株洲 412000；2.湖南工業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，湖南 株洲 412000)

0 引言

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020)》中強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局是我們的當(dāng)務(wù)之急.習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命.當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展還不平衡，截止至2018年底，全國還有3046萬人口在貧困線下，青島市4.52萬貧困人口納入精準(zhǔn)扶貧.

《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014～2020)》中提出要加快農(nóng)村物流發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村物流增長.在經(jīng)濟(jì)全球化的大前提下，隨著經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)年輕的服務(wù)部門，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志之一.青島市地處山東半島西南端，是全國重要的外貿(mào)港口城市.作為山東省對外開放的“龍頭”，不但擁有較為發(fā)達(dá)的海、陸、空立體交通網(wǎng)和比鄰日、韓的優(yōu)越地理環(huán)境，而且商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代物流的發(fā)展處于起步、加速階段，為青島物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ).

有上述概念可知，提高農(nóng)民收入，首先應(yīng)該大力促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間資源與信息的流動(dòng)速度宇效率是一個(gè)重要的手段，因此必須通過加快區(qū)域內(nèi)物流業(yè)的發(fā)展.由此可知，區(qū)域內(nèi)物流業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民收入之間有著密不可分的聯(lián)系，要落實(shí)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就必須理清楚研究區(qū)域內(nèi)物流業(yè)發(fā)展與農(nóng)民收入間的關(guān)系.本文將采用青島市近十年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究.

1 相關(guān)文獻(xiàn)綜述

目前，關(guān)于農(nóng)民增收與物流業(yè)發(fā)展的研究成果較為豐富.在物流的概念提出之前，一直是用配送(physical distribution)一詞來描述物流活動(dòng).美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Shaw.a.w(1915)首先提出物流在商業(yè)活動(dòng)中具有非常重要的作用[1]，1935年美國市場營銷協(xié)會(AMA)對物流作出定義，并在后來進(jìn)行了修改，修改過后指出:“物流就是物質(zhì)資料從生產(chǎn)階段移動(dòng)到消費(fèi)或利用者手里，并對該移動(dòng)過程進(jìn)行管理”.關(guān)于農(nóng)民增收與物流業(yè)發(fā)展，國內(nèi)學(xué)者借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的研究經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了深入研究.梁雯，張偉(2016)運(yùn)用主成分分析法實(shí)證分析農(nóng)村物流等對農(nóng)民收入的影響.研究出全國城鄉(xiāng)一體化水平整體呈上升趨勢,農(nóng)村物流顯著影響農(nóng)民收入，城鄉(xiāng)一體化并通過農(nóng)村物流的中介效應(yīng)發(fā)揮作用，從而促進(jìn)農(nóng)民增收[2].張利，劉娜(2016)指出，現(xiàn)代物流發(fā)展在直接增加農(nóng)村居民收入、縮小城鄉(xiāng)差異的同時(shí)，還通過促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)一步提高農(nóng)村居民收入水平[3].馬秀紅，王建軍等(2017)基于相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用OLS回歸方法對河北省農(nóng)產(chǎn)品物流與農(nóng)民收入的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明，農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展對農(nóng)民增收具有正向影響[4].侯冠平(2018)基于實(shí)證分析也顯示，城鄉(xiāng)收入差距與物流發(fā)展之間互為Granger因果關(guān)系，因此存在密切聯(lián)系[5].關(guān)于發(fā)展物流業(yè)促進(jìn)農(nóng)民收入方面，黃宗智(2018)指出，若能借助信息技術(shù)和新運(yùn)輸、儲藏、銷售設(shè)施來組成新型的物流體系，它們可以提高農(nóng)民收入并解決社會不公問題，也能振興農(nóng)村社區(qū)并為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的市場[6].宋明霞，賀旭輝提出了要從精準(zhǔn)識別、多維扶持、結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧，不斷縮減貧困數(shù)量的新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧識別及滴灌式、靶向式精準(zhǔn)扶貧機(jī)制[7].李珊珊(2018)指出，智慧物流的發(fā)展對加快農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民收入，減少貧困人口都有積極的影響[8].

上述學(xué)者的研究在一定程度上論述了物流業(yè)發(fā)展與農(nóng)民收入之間的聯(lián)系，但相關(guān)研究仍存在待改進(jìn)之處：一是物流業(yè)是否能夠直接影響到農(nóng)民收入，相關(guān)研究并未進(jìn)行具體分析；二是缺乏基于具體區(qū)域的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行物流業(yè)與農(nóng)民收入的實(shí)證研究.

基于以上分析，本文將從基于青島市2008～2017年的物流總額與農(nóng)民人均純收入的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，探討青島市物流業(yè)發(fā)展與農(nóng)民收入的關(guān)系，為指導(dǎo)新形勢下通過農(nóng)民增收對物流業(yè)的發(fā)展提供參考.同時(shí)，利用物流業(yè)幫助貧困人員的脫貧，早日實(shí)現(xiàn)共同富裕.

2 青島市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與分析

2.1 青島市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，青島市政府及物流主管部門為推動(dòng)青島市物流業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，從政策、法規(guī)、資金、土地、稅收等多方面提供支持，努力營造有利于物流快速發(fā)展的良好氛圍，使得青島市物流業(yè)發(fā)展取得了明顯成績.

2.1.1 物流業(yè)發(fā)展效益穩(wěn)步提升

根據(jù)2017年中國物流年鑒統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，青島市實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值906.1億元，同比增長6.7%；社會物流總費(fèi)用為1421.6億元，同比增長3.1%，占青島市生產(chǎn)總值比重的14.2%；實(shí)現(xiàn)社會物流總額28672.9億元，同比增長5.9%；實(shí)現(xiàn)物流業(yè)固定資產(chǎn)投資828.2億元，同比增長7.1%，占青島市投資比重的11.1%[5].各項(xiàng)指標(biāo)均位于山東省首位.

2.1.2 物流設(shè)施體系建設(shè)日益完善

全市初步形成以海港、空港、陸路三大物流系統(tǒng)為支撐的區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐，2010年以來，開工建設(shè)投資過億元的物流項(xiàng)目100余個(gè)，累計(jì)總投資超過500億元.其中“千萬平米”物流園區(qū)建設(shè)工程累計(jì)完成投資404億元、竣工1100萬平米.前灣國際物流園、保稅港區(qū)物流園、空港物流園和西海岸出口加工區(qū)等6個(gè)物流中心、膠州三里河等7個(gè)配送中心已形成規(guī)模，前灣南港區(qū)物流園、膠州灣國際物流園、城陽綜合物流園、樓山物流園和董家口港區(qū)物流園正在建設(shè)中.中韓陸海聯(lián)運(yùn)國際甩掛運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營.中鐵聯(lián)集青島中心站與青島港共同搭建陸港平臺，構(gòu)建“前港后站、一體運(yùn)作”的海鐵聯(lián)運(yùn)模式，實(shí)現(xiàn)了中心站與前灣港的有效對接.

2.1.3 物流業(yè)企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)

傳統(tǒng)物流企業(yè)逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，國家A級物流企業(yè)數(shù)量由2010年的39家發(fā)展到2017年的72家，其中5A級物流企業(yè)7家，4A級物流企業(yè)24家，中遠(yuǎn)物流倉儲配送、中外運(yùn)山東等13家企業(yè)被評為全國先進(jìn)物流企業(yè).

同時(shí)，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，全市80%物流企業(yè)建立了內(nèi)部物流管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，多數(shù)物流企業(yè)使用GPS、條形碼技術(shù)、EDI(電子數(shù)據(jù)交換)、ASS(自動(dòng)分揀系統(tǒng))、RFID(射頻識別)、無線手持終端等技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù).搭建了全市物流公共信息平臺、大宗商品物流交易平臺、綜合交通信息服務(wù)平臺.形成了綜合性物流園區(qū)、物流中心(基地)、物流信息平臺三個(gè)層次.

2.2 青島市物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題

總體上看，青島市物流業(yè)已步入轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效發(fā)展的新階段，但是，仍然還存在很多問題，主要表現(xiàn)為：

2.2.1 物流運(yùn)行成本較高

2016年青島市社會物流總費(fèi)用為1421.6億元，同比增長3.1%，占青島市生產(chǎn)總值比重的14.2%，高于歐美發(fā)達(dá)國家近1倍，高于全磚國家印度近2個(gè)百分點(diǎn)、巴西近4個(gè)百分點(diǎn).

2.2.2 物流企業(yè)集約化水平不夠

青島市有物流企業(yè)8000多家，其中注冊資本1000萬元以上的企業(yè)450余家，約占企業(yè)總數(shù)5.6%；地方稅收超過100萬元企業(yè)500余家，約占企業(yè)總數(shù)6.3%；營業(yè)收入10億元以上的企業(yè)30余家.約占企業(yè)總數(shù)0.4%.

2.2.3 運(yùn)輸組織現(xiàn)代化水平低

青島市冷鏈運(yùn)輸車輛約70臺，不到30%的生鮮農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了冷鏈流通，而歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到100%.甩掛運(yùn)輸牽引車與掛車比例為1:1:1低于歐美發(fā)達(dá)國家1:3的比例.港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)占比不足2%，而歐美發(fā)達(dá)國家約為40%.

2.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施布局有待優(yōu)化

隨著青島市舊城改造、老舊工業(yè)企業(yè)外遷、董家口港的快速發(fā)展以及膠東國際機(jī)場的建設(shè)，使得原有的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從規(guī)模、布局和服務(wù)內(nèi)容上都需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整.

2.2.5 物流信息化水平不夠

雖然現(xiàn)在的許多物流企業(yè)對物流管理的一些主要環(huán)節(jié)使用了信息化管理，但真正實(shí)現(xiàn)物流信息化的企業(yè)卻很少.從而導(dǎo)致信息及資源不能共享，效率不能及時(shí)提高，與此同時(shí)，由于對物流管理的信息化所需的財(cái)力、物力、人力的認(rèn)識不足，不能保證對信息化工作的投入，往往半途而廢.

3 青島市物流總額與農(nóng)民收入關(guān)系實(shí)證研究

3.1 青島市農(nóng)民收入變化趨勢分析

從收入總量看，1978年青島市農(nóng)村居民人均純收入為146元，1990年952元，1995年2225元，2000年3637元，2005年5805元，2010年10550元，2015年18927元，2017年22116元，農(nóng)村居民人均純收入截止至2017年較1978年翻了151倍.

圖1 青島市農(nóng)民人均純收入與全國農(nóng)民人均純收入比較

1991年后，我國各省尤其是東部沿海發(fā)達(dá)省市與中西部之間差距逐漸顯著.從青島市農(nóng)民人均純收入與全國平均水平對比也可以看出，兩者收入是從1991年之后逐漸拉開距離，此后無論是絕對值還是增長速度，二者的差距越來越大[9].2009年全國農(nóng)民人均純收入首次超過5000元，而青島市在2004年就己經(jīng)超過5000元水平，截止至2017年，全國青島農(nóng)民人均純收入已經(jīng)領(lǐng)先全國農(nóng)民人均純收入近一倍.因此目前來看，青島市農(nóng)民收入水平大致超過全國農(nóng)民平均收入水平約5年時(shí)間.

3.2 數(shù)據(jù)來源與處理方法

采用2008～2017年青島市物流總額與農(nóng)民人均純收入的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析采用SPSS 24.0統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行.其中，因變量為物流總額y，自變量為農(nóng)民人均純收入x，對模型y=ax+b進(jìn)行回歸分析，所用數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(2008年～2017年)(見表1).

表1 近十年青島市物流總額與農(nóng)民人均純收入總額

通過近十年的數(shù)據(jù)分析可以看出，青島市物流總額和農(nóng)民純收入呈現(xiàn)較為明顯的正相關(guān)關(guān)系，即隨著物流總額的增長，農(nóng)民人均純收入不斷增長，且物流總額的增長幅度大于農(nóng)民純收入的增長幅度.2008至2017年間，物流總額的年均增速為14.1%，農(nóng)民純收入年均增速為11.5%.

圖2 青島市物流總額與農(nóng)民人均純收入

回歸分析過程如下：

表2描述統(tǒng)計(jì)

表3模型摘要b

a：預(yù)測變量：(常量)，青島市農(nóng)民人均純收入(元)

b：因變量：青島市物流總額(億元)

表4系數(shù)a

a：因變量：青島市物流總額(億元)

3.3 模型檢驗(yàn)

運(yùn)用SPSS回歸分析對初始模型y=ax+b進(jìn)行估計(jì)，得到回歸方程為：

從統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)來看，R2=0.852，修正的可決系數(shù)為=0.834，說明模型擬合優(yōu)度高，顯著性很好.此外，根據(jù)給定的顯著性水平，查t分布表得自由度為臨界值,這說明在顯著性水平下假設(shè)成立.與估計(jì)值對應(yīng)的p值為0.000，小于，表明在的顯著水平下，“農(nóng)民人均純收入中的比重x”對“青島市物流總額y”的影響是顯著的.

3.4 結(jié)果分析

從經(jīng)濟(jì)意義檢驗(yàn)來看，青島市農(nóng)民人均純收入每增加1元，可帶動(dòng)物流總額增加1.282億元，同樣物流總額每增加1億元，則可帶動(dòng)農(nóng)民人均純收入上漲670元.這與理論分析和經(jīng)驗(yàn)判斷相一致.

通過上述分析可以得到以下結(jié)論：

3.4.1 物流業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民收入有著高度的關(guān)聯(lián)

隨著農(nóng)民收入的提高，對物流業(yè)的需求也在不斷提高，同時(shí)物流業(yè)的健康發(fā)展，也在帶動(dòng)各行業(yè)的發(fā)展.抓住農(nóng)民收入增長后出現(xiàn)的新機(jī)遇，不斷完善物流業(yè)在農(nóng)民中的服務(wù)范圍，借勢發(fā)力形成集“農(nóng)、貿(mào)、供、銷”為一體的發(fā)展策略.

3.4.2 國家的大政方針有著積極的影響

近年來，國家已經(jīng)將扶貧和物流業(yè)的發(fā)展融于國家的發(fā)展戰(zhàn)略之下，順應(yīng)大勢下的扶貧及物流業(yè)的發(fā)展都“順流而上”，青島市也結(jié)合自身情況，因地制宜的將物流業(yè)融于扶貧事業(yè)中，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、供銷社的積極建設(shè)等.

4 扶貧視角下青島市物流行業(yè)發(fā)展建議

4.1 政府激勵(lì)農(nóng)村物流發(fā)展

加大對農(nóng)村物流的財(cái)政支持力度，運(yùn)用財(cái)稅政策為農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，逐步形成城市支援農(nóng)村、城鄉(xiāng)互相促進(jìn)的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展格局.在農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面采用稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方式；對有利于工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的農(nóng)村物流項(xiàng)目制定減免稅優(yōu)惠政策，降低農(nóng)村物流服務(wù)成本，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和提高農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展水平.整合農(nóng)村物流和農(nóng)村社區(qū)管理及服務(wù)功能，建立面向農(nóng)村和農(nóng)民的綜合服務(wù)平臺.

4.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)先發(fā)展物流業(yè)

積極發(fā)展物流和第三產(chǎn)業(yè).為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，在做好當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極迎合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，大力發(fā)展農(nóng)村物流公司，農(nóng)產(chǎn)品物流.發(fā)展農(nóng)村自己的物流公司，配合現(xiàn)代科技與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將當(dāng)?shù)厥称贰⑺幉摹⒏晒绒r(nóng)副產(chǎn)品及加工品銷往全國各地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售，不出家門就可以賣掉自己產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，真正走上了科技致富、生態(tài)發(fā)展的路子，構(gòu)建“場站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的農(nóng)村物流發(fā)展新格局，真正發(fā)展社會主義新農(nóng)村[11].

4.3 創(chuàng)新城鄉(xiāng)物流配送模式

以“城市配送”物流功能區(qū)為載體，完善縣級物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村配送站、農(nóng)村貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)三級農(nóng)村物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兩端有效對接，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、服務(wù)銜接的城鄉(xiāng)物流雙向通道.探索城市配送管理新方式，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、夜間配送等配送模式，積極發(fā)展同城配、落地配、入宅配，解決“最后一公里”和“最后一百米”配送問題.加快建設(shè)城鄉(xiāng)配送公共信息服務(wù)平臺，完善配送信息集成、運(yùn)力資源匯總、需求與運(yùn)力匹配，提供精準(zhǔn)配送調(diào)度服務(wù).充分挖掘移動(dòng)互聯(lián)與物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新潛力，鼓勵(lì)城市配送與電商線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng).

4.4 大力發(fā)展電子商務(wù)，向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型

探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+電商+物流”的創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)膠州、平度、萊西等小城鎮(zhèn)發(fā)展物流，利用連鎖超市、客運(yùn)站等打造農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)分中心，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商發(fā)展提供網(wǎng)店建設(shè)、業(yè)務(wù)咨詢、人才培訓(xùn)與物流配送等服務(wù).引進(jìn)菜鳥網(wǎng)絡(luò)、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和物流企業(yè)在縣鄉(xiāng)建立物流配送站.開展交通、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、郵政及供銷社系統(tǒng)的協(xié)作，優(yōu)化城鄉(xiāng)倉儲物流設(shè)施存量，為農(nóng)村電商的快速發(fā)展提供物流保障.

4.5 重視農(nóng)村物流人才的培養(yǎng)

目前青島市農(nóng)村物流存在主體多，但單個(gè)主題的流通量小的問題.農(nóng)村物流分布區(qū)域廣泛，成本較高，從而導(dǎo)致農(nóng)民的現(xiàn)代物流意識差，難以組織和管理.因此，政府要采取有力的政策和措施，可以通過與高等院校聯(lián)合設(shè)立物流專業(yè)，廣泛培養(yǎng)致力于農(nóng)村物流發(fā)展的人才，把那些熟悉農(nóng)村物流運(yùn)作規(guī)律、具有開拓創(chuàng)新精神的物流管理人員和技術(shù)人才引導(dǎo)到支援社會主義新農(nóng)村建設(shè)中來，引領(lǐng)廣大農(nóng)民樹立并接受現(xiàn)代物流新理念，加入到現(xiàn)代物流服務(wù)體系中來，推動(dòng)農(nóng)村物流的快速發(fā)展.

5 結(jié)束語

本文首先梳理了國內(nèi)外關(guān)于物流、農(nóng)民收入及其之間關(guān)系的相關(guān)理論研究，并總結(jié)了青島市物流業(yè)現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，通過青島市2008～2017年的物流總額與農(nóng)民人均純收入的數(shù)據(jù)，運(yùn)用線性回歸數(shù)學(xué)方法實(shí)證分析出青島市物流業(yè)發(fā)展與農(nóng)民收入之間存在著密不可分的關(guān)系，旨在推動(dòng)青島市物流業(yè)健康發(fā)展，以促進(jìn)各行業(yè)的發(fā)展.從而結(jié)合青島市物流業(yè)發(fā)展中的不足，對扶貧視角下物流業(yè)的發(fā)展提出對策和策略.