創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)下政府、高校、企業(yè)、社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與協(xié)同發(fā)展
——基于美、德、日三國(guó)的比較研究

王珍珍，黎青青，鮑星華

(1.福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350108；2.福州大學(xué)數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350108)

0 引言

2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》[1]，在國(guó)內(nèi)掀起了 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新浪潮，政府、高校、企業(yè)以及社會(huì)也以越來越積極的心態(tài)參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中。然而在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中，也出現(xiàn)了一些弊端和亟待解決的問題，如在協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中，各主體角色缺失、責(zé)任錯(cuò)位，更無法高效地配合，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)一步深化和發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的背后存在著政府、學(xué)校、企業(yè)以及社會(huì)各方主體協(xié)同創(chuàng)新和合作博弈的行為[2]。良性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不僅需要政府、高校、企業(yè)以及社會(huì)各司其職、各盡其責(zé)，還需要形成良性的循環(huán)互動(dòng)，各參與主體既能獨(dú)立且保持力度和位置上的均衡，又能良性互動(dòng)，互相支持，實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享，形成長(zhǎng)期有效的合作[3]。因此，很有必要對(duì)各參與主體的職責(zé)和功能定位加以研究，以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

1 文獻(xiàn)綜述

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)源于自然生態(tài)系統(tǒng)，主要運(yùn)用生態(tài)學(xué)的概念、模型和理論來分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)及其與外部環(huán)境的關(guān)系。目前，關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究主要集中于以下幾個(gè)方面：

(1)關(guān)于內(nèi)涵及戰(zhàn)略價(jià)值的研究。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是形態(tài)、規(guī)模各異的社會(huì)主體、私營(yíng)部門協(xié)同發(fā)展，形成一個(gè)共生關(guān)系的生態(tài)系統(tǒng)，共同創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富[4]。一切新技術(shù)的發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、改良和傳播都是通過國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)各組成部分的活動(dòng)才得以實(shí)現(xiàn)[5]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)讓創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)組織更好地獲得創(chuàng)業(yè)所需要的各種資源和支持的網(wǎng)絡(luò)體系[6]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是影響創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)制度、創(chuàng)業(yè)資源的組合[7]。目前，學(xué)者們大致認(rèn)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)包括參與主體和環(huán)境要素兩部分。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)參與主體主要分為兩大類，一類是將創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)視為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的外部存在事物，另一類則將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中[8,9]。

(2)關(guān)于運(yùn)行機(jī)制的研究。關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的研究主要是借鑒三螺旋理論、協(xié)同理論、動(dòng)態(tài)平衡理論、區(qū)域發(fā)展理論等，分析高校、政府、企業(yè)等的耦合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。張秀娥等指出，高校、產(chǎn)業(yè)、政府的良性互動(dòng)與螺旋支持才是科學(xué)合理的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所需要的[3]。林嵩分析了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的資源匯聚機(jī)制、價(jià)值交換機(jī)制、平衡調(diào)節(jié)機(jī)制[10]。韓玉等介紹了互聯(lián)網(wǎng)給創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的資源聚集和循環(huán)流動(dòng)機(jī)理、價(jià)值交換機(jī)理、反饋調(diào)節(jié)機(jī)理、協(xié)同演進(jìn)機(jī)理帶來的優(yōu)勢(shì)[11]。

(3)關(guān)于實(shí)證層面的研究。目前學(xué)界重點(diǎn)運(yùn)用案例研究、比較研究、指標(biāo)體系評(píng)價(jià)研究的方式，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究主要集中于美國(guó)硅谷、以色列特拉維夫、北京中關(guān)村等典型地區(qū)和以長(zhǎng)三角、珠三角等為主的跨行政區(qū)域。孫悅以中關(guān)村為例，將其與美國(guó)硅谷對(duì)比，為中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化提供了系列建議[12]。崔玉亭指出技術(shù)專業(yè)機(jī)構(gòu)、孵化器、投融資機(jī)構(gòu)等主體在以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的作用[13]。毛冠鳳等分析了深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，指出創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客聯(lián)動(dòng)是生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵[14]。

已有關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究主要集中于對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的含義、要素、特征、意義的探討上，但對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)內(nèi)部各主體之間的職責(zé)定位、各主體之間如何形成更加有序互動(dòng)的分工局面的研究相對(duì)缺乏，事實(shí)上在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，主體與主體之間的良性互動(dòng)協(xié)調(diào)已經(jīng)成為當(dāng)下關(guān)注的焦點(diǎn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所描述的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更類似于一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，需要多個(gè)主體共同參與，協(xié)作共建[15],而已有研究中對(duì) “社會(huì)”這一主體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的功能定位較為模糊。另外，在已有的案例研究中更多的是以某一個(gè)國(guó)家為例來探討他們?cè)趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的一些做法，但對(duì)國(guó)與國(guó)之間的比較較少。因此，本文基于已有文獻(xiàn)分析政府、高校、企業(yè)以及社會(huì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，并基于該理論框架，研究美國(guó)、德國(guó)、日本三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中政府、高校、企業(yè)以及社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題，為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)下政府、高校、企業(yè)、社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

政府、高校、企業(yè)以及社會(huì)是形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,為了更好地推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開展，四個(gè)主體應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各司其職，構(gòu)成一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡體系。因此，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)過程中首先要分析的是四個(gè)參與主體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，并在此基礎(chǔ)上分析四個(gè)主體的內(nèi)在運(yùn)作邏輯。

2.1 政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中首先是作為戰(zhàn)略規(guī)劃者，金融危機(jī)之后，世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了一系列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)劃來強(qiáng)化戰(zhàn)略部署，包括美國(guó)的 《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》、歐盟的 《地平線2020》、德國(guó)的 《工業(yè)4.0計(jì)劃》、英國(guó)的 《我們的增長(zhǎng)計(jì)劃：科學(xué)與創(chuàng)新》等。其次是作為政策制定者，政府可以根據(jù)發(fā)展的需要制定和完善促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，包括各項(xiàng)引導(dǎo)政策、扶持政策、優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼政策等。Ebner研究分析了政府在扶持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)方面的積極作用[16]。Minniti深入研究了政府不同政策對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響，分析了政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)展中的作用[17]。Colwell和Narayannan認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家應(yīng)采取不同的政府支持政策[18]。Zhao認(rèn)為產(chǎn)權(quán)保護(hù)、地點(diǎn)租賃以及稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策的施行對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展起到很好的支撐作用[19]。再次是作為資源配置者，體現(xiàn)在政府通過財(cái)政預(yù)算、專項(xiàng)資金、稅費(fèi)減免等各種方式來影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的各項(xiàng)工作，政府在大學(xué)、企業(yè)、社會(huì)之間起著協(xié)調(diào)作用，整合各方面的社會(huì)資源，例如政府在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中，讓高校、企業(yè)以及社會(huì)均參與進(jìn)來，把創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽，學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等結(jié)合起來，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)[20]。

2.2 高校的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以顯著提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿以及所學(xué)專業(yè)與創(chuàng)業(yè)方向的匹配度[21]。高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中首先充當(dāng)?shù)氖莿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)者，其次是作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施者。國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)文指出，要將創(chuàng)業(yè)教育課程納入到學(xué)分管理中。趙波等指出，要積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)、構(gòu)建 “課程、平臺(tái)、導(dǎo)師、機(jī)制”為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式[22]。再次是作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)組織者，高校需要將大學(xué)知識(shí)通過創(chuàng)業(yè)形式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力[23]，通過組織學(xué)生參加各類型的競(jìng)賽，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

2.3 企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

本文所探討的企業(yè)主要指的是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，即通過產(chǎn)業(yè)化的方式充分利用現(xiàn)有的人才、資金、技術(shù)以及政策等各種創(chuàng)新資源，將科技成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)所需要的產(chǎn)品或者服務(wù)[24]。企業(yè)首先是作為資本提供者，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來說，獲得金融資源的支持是一個(gè)重要前提，一個(gè)體制健全、運(yùn)作規(guī)范的創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)已經(jīng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的必要條件。在強(qiáng)化資本市場(chǎng)的融資功能時(shí)，銀行并不是唯一的來源，企業(yè)尤其是一些大企業(yè)作為資本提供者的身份，對(duì)一些有潛力的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃提供資金支持。實(shí)踐證明，大企業(yè)將為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供充足的資源支持。投資機(jī)構(gòu)的參與有助于創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得資金，降低創(chuàng)業(yè)壁壘，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)成功率。實(shí)踐表明，一些得到風(fēng)險(xiǎn)融資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)得更快。Annalisa分別從資金支持和后續(xù)增值服務(wù)提供上測(cè)量了風(fēng)險(xiǎn)投資方給創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶來的價(jià)值[25]。其次是作為技術(shù)支持者，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，很多初創(chuàng)企業(yè)具有很強(qiáng)的創(chuàng)造力，他們根據(jù)市場(chǎng)需求提供產(chǎn)品或者服務(wù)。再次是作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育參與者，為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所產(chǎn)生的初步成果，企業(yè)通過實(shí)踐崗位、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、實(shí)踐指導(dǎo)教師等平臺(tái)檢驗(yàn)成果價(jià)值，并對(duì)其做出指導(dǎo)和扶持，還可以通過 “創(chuàng)客俱樂部”等實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，與高校聯(lián)合開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)課程。

2.4 社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，社會(huì)的角色包括基金提供者、平臺(tái)打造者、環(huán)境塑造者。其一是基金提供者，主要指的是一些社會(huì)基金會(huì)等，他們可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供融資服務(wù)，積極拓展股權(quán)融資渠道，構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資問題。其二是平臺(tái)打造者，包括形式各樣的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，如法律咨詢、專利和商標(biāo)代理、獵頭公司、技術(shù)交易中心、信息咨詢服務(wù)等，可以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本。其三是環(huán)境塑造者，良好的文化環(huán)境是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的積極塑造者，這里的文化包括低生活成本的住房、教育、醫(yī)療、商業(yè)配套和娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，能夠留住和吸引人才，鼓勵(lì)敢于失敗和寬容失敗的文化環(huán)境。

3 美、德、日三國(guó)政府、高校、企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)比較研究

為了更系統(tǒng)全面地反映創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各主體的職責(zé)和功能，本部分選取美、德、日三國(guó)作為比較研究，對(duì)三國(guó)所采取的一些典型舉措進(jìn)行歸納總結(jié)，見表1。

3.1 三國(guó)政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)比較

在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，美國(guó)政府于2009年、2011年、2015年先后頒布了 “美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略”，2012年頒布了 “創(chuàng)業(yè)美國(guó)”計(jì)劃，包含了一攬子刺激美國(guó)創(chuàng)業(yè)的政策。德國(guó)政府提出 《工業(yè)4.0戰(zhàn)略》，出臺(tái)了 《中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃》 《數(shù)字德國(guó)2015計(jì)劃》等。日本則通過了 《創(chuàng)新25戰(zhàn)略》，旨在通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)日本的可持續(xù)增長(zhǎng)。

表1 美、德、日三國(guó)政府、高校、企業(yè)、社會(huì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)比較

在政策制定方面，美國(guó)通過制定 《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法案》 《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化法案》 《拜杜法案》等一系列法律法規(guī)，給予中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)支持、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)以及創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化。德國(guó)推出了免征創(chuàng)業(yè)投資公司的商稅，以及新一輪創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益稅等一系列舉措。日本頒布了一系列支持青年創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)，如 《青年自立·挑戰(zhàn)計(jì)劃》 《中小企業(yè)新事業(yè)活動(dòng)促進(jìn)法》 《公司法》等。

在資源配置方面，美國(guó)政府有意識(shí)地促進(jìn)資源體系化，將小企業(yè)發(fā)展中心和高校聯(lián)系，促進(jìn)中小企業(yè)的合作。德國(guó)基層網(wǎng)絡(luò)比較健全，在中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。日本充分發(fā)揮了政府與社會(huì)各界的協(xié)同力量，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境。

3.2 三國(guó)高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)比較

在教育實(shí)施方面，美國(guó)高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮了主體作用，學(xué)校為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了良好的教育，而且為了支持師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快了科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。德國(guó)高校注重針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，力求培養(yǎng)與現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。日本全國(guó)有兩百多所不同類型的高校實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，擁有完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。

在人才培養(yǎng)方面，美國(guó)配備了一支高素質(zhì)的創(chuàng)新型企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，包括來自不同學(xué)科背景的教師、優(yōu)秀的畢業(yè)生以及創(chuàng)業(yè)成功的從業(yè)者共同構(gòu)成的團(tuán)隊(duì)[26]。德國(guó)構(gòu)建了結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型教師團(tuán)隊(duì)，涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專職教師和具有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家。日本構(gòu)建了理論和實(shí)踐兼?zhèn)涞?“雙師型”師資隊(duì)伍，通過一系列實(shí)踐活動(dòng)，聯(lián)合當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)家開設(shè)相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的課程。

在活動(dòng)組織方面，美國(guó)高校積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)校企合作，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，通過舉辦各類創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣，為學(xué)生提供交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，同時(shí)也給予部分優(yōu)秀項(xiàng)目一定數(shù)量的種子基金。德國(guó)的許多大公司如西門子和大眾汽車經(jīng)常舉辦創(chuàng)意大賽和創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，有效提升了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。日本高校舉辦創(chuàng)業(yè)研討會(huì)、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等來強(qiáng)化大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)的研究，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)國(guó)際交流。

3.3 三國(guó)企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)比較

在資本提供方面，美國(guó)擁有完善的資本市場(chǎng)，已經(jīng)形成靈活的資本投入與退出機(jī)制、成熟的投資運(yùn)行機(jī)制，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了豐富的投資和融資渠道。美國(guó)大多數(shù)企業(yè)愿意投資資金扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和提供技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)供自己發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)機(jī)遇，如英特爾公司聯(lián)合學(xué)術(shù)界和投資界為新興技術(shù)領(lǐng)域的軟件開發(fā)提供支持。德國(guó)的大型公司、企業(yè)往往都配置有支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)基金，每年都會(huì)向合作大學(xué)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資。日本主要為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資金[27]。

在技術(shù)支持方面，美國(guó)微軟推出了一系列創(chuàng)意車庫學(xué)生開放日，為學(xué)生提供車庫及相關(guān)工具和技術(shù)，使學(xué)生充分發(fā)揮潛能。德國(guó)將高校與中小企業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)品市場(chǎng)化。日本通過開展一系列的技術(shù)對(duì)接會(huì)，不斷推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐創(chuàng)新。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育參與方面，美國(guó)成功的商人、企業(yè)家和行業(yè)精英往往會(huì)兼職教師隊(duì)伍。德國(guó)擁有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理者作為創(chuàng)業(yè)兼職教師，這種方法在德國(guó)創(chuàng)業(yè)教學(xué)中證明是成功的，而且得到了推廣，有的兼職教師最后轉(zhuǎn)為全職教師。日本擁有師資雄厚的創(chuàng)業(yè)教育團(tuán)隊(duì)，外聘教師的組成比較合理，53%的專職教師、47%的外聘教師，外聘教師包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)顧問及專家、投資人及金融業(yè)者、非營(yíng)利團(tuán)體人員等，共同開發(fā)教材，為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)基地，企業(yè)人員兼職創(chuàng)業(yè)教師，共同開發(fā)課程。

3.4 三國(guó)社會(huì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)比較

在基金提供方面，美國(guó)組織實(shí)施了全美投資公司協(xié)會(huì) (NAIC)，對(duì)一些創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)，馬拉松基金會(huì) (TMF)每年投資10～20個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，天使聯(lián)盟 (AoA)每年支持約20個(gè)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社會(huì)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)與設(shè)立的創(chuàng)業(yè)教育資金已超過4億美元[28]。德國(guó)的大眾汽車基金會(huì)、克虜伯基金會(huì)等是社會(huì)公共科研資金的重要組成部分，基金會(huì)向一些企業(yè)、高校或者科研院所提供資金資助。日本政策性金融機(jī)構(gòu)給創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)惠資金支持，扶植和幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，形成了官辦、民辦以及海外資本共同參與的多層次創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，日本NBC (東京新商會(huì))近年來也與大學(xué)進(jìn)行了有效的鏈接和合作。

在平臺(tái)打造方面，美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育中心、創(chuàng)業(yè)研究會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展提供了完善的制度保障和智力支持；Dreamlt Ventures、AngelPad、Excelerate Labs等孵化器幫助促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)業(yè)成功率；四雅典組織 (Four Athens)通過組織一些活動(dòng)幫助高校學(xué)生尋找商業(yè)機(jī)會(huì)；美國(guó)考夫曼基金會(huì) (Kauffman Foundation)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，幫助開發(fā)課程，對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，搭建學(xué)生項(xiàng)目與投資界的對(duì)接平臺(tái)[29]。德國(guó)弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)研究所致力于科技成果的實(shí)用轉(zhuǎn)化，通過采取 “合同科研”的形式為企業(yè)提供科研服務(wù)；史太白基金會(huì) (Steinbeis Foundation)為全世界科技成果的轉(zhuǎn)化提供服務(wù)；德國(guó)還構(gòu)建了完善的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，如工商聯(lián)合會(huì) (DIHT)、中小企業(yè)聯(lián)合會(huì) (ZDH)等，為中小企業(yè)提供信息和建議。日本成立了非營(yíng)利性組織創(chuàng)業(yè)能力開發(fā)中心，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持，促進(jìn)中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為官產(chǎn)學(xué)的緊密合作提供了有利條件。

在環(huán)境營(yíng)造方面，美國(guó)的社會(huì)文化也蘊(yùn)含了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，社會(huì)崇尚個(gè)人奮斗創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、機(jī)會(huì)均等。德國(guó)特別強(qiáng)調(diào)工匠精神，而這種精神亦是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中不可或缺的主體，使得人們更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的細(xì)節(jié)與風(fēng)險(xiǎn)。日本文化滲透創(chuàng)業(yè)精神，強(qiáng)調(diào)服務(wù)社會(huì)的精神，家庭教育注重培養(yǎng)學(xué)生的自主意識(shí)和頑強(qiáng)毅力。

4 啟示及對(duì)策建議

4.1 充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)優(yōu)化服務(wù)功能

一是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落地實(shí)施。在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面做出詳細(xì)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，通過實(shí)地調(diào)研的方式了解在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中企業(yè)、社會(huì)、高校的真正需求，以問題為導(dǎo)向來推進(jìn)政策落地。二是提升政府行政服務(wù)效率。參照世界銀行營(yíng)商環(huán)境的指標(biāo)體系，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間和施工許可時(shí)間、簡(jiǎn)化施工許可審批手續(xù)程序，壓縮跨境貿(mào)易時(shí)間以及納稅時(shí)間等，改革工程建設(shè)項(xiàng)目的審批制度，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。三是營(yíng)造有利于實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加大對(duì)高校、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲戒力度，加快促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化發(fā)展。

4.2 積極推進(jìn)高校建設(shè)高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

一是以人為本，全方位提升教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)為目的，加強(qiáng)校際之間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程資源的聯(lián)合互動(dòng)，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；充分發(fā)揮高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)中心的作用，幫助學(xué)生尋找創(chuàng)業(yè)資源；聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家充實(shí)師資力量。二是加大校企合作力度，有效對(duì)接社會(huì)需求。學(xué)校要推動(dòng)自身內(nèi)涵式的發(fā)展，尋求和企業(yè)合作的機(jī)會(huì)，找到雙方的利益結(jié)合點(diǎn)，共同推進(jìn)學(xué)生和教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，提升教育活動(dòng)服務(wù)社會(huì)需求的功能。

4.3 推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合

一是建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新鏈和創(chuàng)業(yè)鏈。企業(yè)自身也需要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加大創(chuàng)新研發(fā)力度，創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的參與功能。可以聘請(qǐng)一些管理精英，指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 激發(fā)社會(huì)參與活力

一是鼓勵(lì)社會(huì)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全社會(huì)應(yīng)倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、積極創(chuàng)新的氛圍，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，社會(huì)媒體要對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、競(jìng)賽、成功案例等給予廣泛宣傳，提高公眾對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)度。二是健全多元化融資渠道。推動(dòng)成立專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想基金，建立創(chuàng)新投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司等創(chuàng)新投資基金，幫助初創(chuàng)企業(yè)迅速發(fā)展，同時(shí)引導(dǎo)公益組織關(guān)注并支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，形成一個(gè)良性循環(huán)系統(tǒng)。三是完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技金融等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器等企業(yè)孵化載體，孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新組織和平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。