新標準來了! 帶你了解杭州版垃圾分類

“你今天垃圾分類了嗎？” 繼上海之后，杭州市民也將直面這樣的靈魂拷問了。

8月15日，新修訂的《杭州市生活垃圾管理條例》（簡稱《條例》）正式公布實施。杭州垃圾分類情況如何？新《條例》有哪些變化？分好類的垃圾都去哪兒了？這些你關心的問題，本刊編輯為你揭秘！

舊《條例》實施情況如何？

2013年度，杭州市垃圾處理總量達308. 7萬噸，日均量約8500噸。天子嶺填埋場日均填埋生活垃圾5000余噸，大大超出了設計處理能力。面對垃圾圍城的困境，2015年，杭州市制定推出了《杭州市生活垃圾管理條例》，旨在通過立法引領推動生活垃圾源頭減量和分類。

2015年12月1日，《杭州市生活垃圾管理條例》正式實施，是全省最早關于生活垃圾管理的地方條例，某些制度設計至今仍在全國同類立法中居于前列。《條例》自實施以來，截至目前，全市開展垃圾分類生活小區(qū)3413個，分類覆蓋范圍穩(wěn)步擴展，分類質量持續(xù)提高，生活垃圾總量也得到有效控制，生活垃圾量增長率持續(xù)保持在3%以內，無害化處理率達100%。

目前，全市已有204個小區(qū)成功創(chuàng)建市級示范小區(qū)，60個小區(qū)成功創(chuàng)建省級示范小區(qū)。同時，《條例》實施至今，已累計辦理行政處罰案件6399件，其中處罰單位3097件，個人3302件(含個體工商戶、居民)，實施拒運懲戒26例。

新《條例》有哪些變化？

變化一：餐廚垃圾改名易腐垃圾

新《條例》中，杭州市生活垃圾分為四類，分別是：可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾。以前的“餐廚垃圾”改名為“易腐垃圾”。雖然名字改了，但分類方式還是一樣，內容不變。

目前，在杭州市內，其他垃圾投入黃桶或灰桶都可以。但根據國家、省最新垃圾分類標準編制情況，“其他垃圾”將確定為灰色，現在杭州市“其他垃圾”桶所用黃色也將在2020年底前逐步更新調整。

變化二：大件垃圾投放調整

原來的《條例》規(guī)定，大件垃圾主要以有償的上門收集為主。新《條例》規(guī)定：“家具等體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的大件垃圾，實行定時定點收集、運輸，收集、運輸的時間和地點由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定并公告。”對于有條件的小區(qū)，可以在小區(qū)內設置專門的居民大件垃圾投放點，集中定點清運；對于沒有條件設置的小區(qū)，就實施定時清運，居民只有在固定時間才能投大件垃圾，否則就會違規(guī)。

變化三：加大處罰力度，增加信用懲戒

本次修改加大處罰力度，同時增加規(guī)定：“違反本條例規(guī)定受到行政處罰，依照《浙江省公共信用信息管理條制》等有關規(guī)定應當作為不良信息的，依法記入有關個人、單位的信用檔案。”

對三種行為的處罰：

1、亂丟垃圾、錯丟垃圾

新《條例》中規(guī)定，個人處以“200元以內罰款”，單位將處以“500元以上5000元以下罰款”，取消了罰款下限。

2、管理不力

主要針對物業(yè)、居委會等垃圾分類投放管理責任人的處罰。

原來的《條例》：200以上1000元以下，或2000元以上20000元以下的罰款；

新《條例》提高到了500元以上5000元以下，情節(jié)嚴重的，處以5000元以上30000元以下罰款。

3、垃圾混裝

對生活垃圾收集、運輸單位處以5000元以上30000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的處以30000元以上100000元以下的罰款。

生活垃圾分幾類，到底怎么分？

生活垃圾分類簡化細分表

分好的各種垃圾，都會去哪兒？如何處理？

易腐垃圾

將用專用的綠車送入生化處理廠資源化處理或就地資源化處理。易腐垃圾進入處理廠后，要經過人工分選、磁選機、破袋機之后，再通過風選、滾筒篩、生物分離器做一次分選。最終選出能“厭氧發(fā)酵”的有機物，打成漿，進入厭氧消化罐處理，產生沼氣，然后進行發(fā)電，并入國家電網。這些垃圾被徹底利用變成沼渣后，還有部分沼渣可以繼續(xù)變成營養(yǎng)土。

可回收物

經過清運車輛定時定點收運之后，運至分揀場所進行分揀。二次分揀后的可回收物將會進入再生資源回收體系。杭州計劃到2020年建設再生資源回收網點2000個，建設分揀中心48萬平方米。

有害垃圾

雖然在生活中的產生量不是很大，但是若不能合理投放、處理，將會對環(huán)境乃至人體健康產生極大危害。每月10日，是杭州市有害垃圾清運日，有害垃圾經過清運車輛至清運點進行專業(yè)收運，然后進入危險廢物處理廠，根據有害垃圾的具體類別進行無害化處置。

其他垃圾

經過環(huán)境集團黃車直運，直接送入垃圾焚燒廠進行焚燒再利用。其他垃圾需要在倉內發(fā)酵3至7天，控干垃圾的一些水分，然后再進爐焚燒。100噸垃圾焚燒后剩余19噸爐渣，體積大大縮小，爐渣還可以再生利用。在焚燒過程中產生的飛灰，按照國家標準，屬于危廢，在廠內經過穩(wěn)定化、固化后，運送至安全填埋場進行安全填埋。處理過程中產生的滲濾液，將會經過污水處理系統進一步處置后，作為再生水回收利用。

杭州向全市機關黨員干部發(fā)出帶頭做好垃圾分類倡議書

全市廣大機關干部：

垃圾分類，是民之所望，政之所向。作為新時代杭州機關黨員干部，必須認真學習貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示，全面落實全市生活垃圾分類和老舊小區(qū)綜合改造提升工作推進會精神，充分發(fā)揮“頭雁”作用，以身作則、率先垂范，積極主動參與全市垃圾分類工作。為此，我們倡議：

守初心，擔使命，爭當先行者。要把垃圾分類作為機關深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要載體，積極倡導樹立“垃圾分類新時尚、機關黨員要先行”的理念，認真學習垃圾分類知識，帶頭做好垃圾分類投放，在所在機關，在自身家庭，努力營造“人人都是分類員、家家都是參與者”的濃厚氛圍。

抓結合，強作風，爭當宣傳者。要把垃圾分類與“走親連心三服務”，與機關社區(qū)“雙千結對”等工作密切結合起來，主動進社區(qū)、走企業(yè)、到學校，了解垃圾分類設施建設、垃圾分類投放、垃圾分類宣傳情況，積極教育、引導廣大市民群眾樹立垃圾分類意識，掌握垃圾分類知識，傳遞綠色文明、健康生活正能量。

善作為，優(yōu)服務，爭當志愿者。要立足長效、創(chuàng)新載體，把垃圾分類列入第六輪文明機關創(chuàng)建重要內容，當成“紅色錢潮”機關黨員志愿服務重要手段，結合垃圾分類示范小區(qū)建設，大力開展垃圾分類督導員志愿服務活動，深入機關黨員居住小區(qū)，指導居民正確分類投放垃圾，及時糾正錯分、混投行為，積極打造小區(qū)清潔生活環(huán)境。

讓我們對標初心使命，迅速行動起來，用我們的共同努力，以垃圾分類為重點，合力打贏“垃圾治理”攻堅戰(zhàn)，打響杭州市民文明素質新名片，為打造與世界名城和重要窗口相匹配的城市環(huán)境作出新的更大貢獻！

中共杭州市委直屬機關工作委員會

杭州市城市管理局

媒體評論：科學設計的分類標準，讓杭州更優(yōu)秀

評論人：劉雪松

杭州新修訂的《條例》中加大了對違法行為處罰力度的規(guī)定，雖然人盡皆知“處罰不是目的”，但在實際操作過程中，往往沒有處罰就達不到目的。但杭州與外地基本相同的處罰標準，更加重視前提條件設計的人性化。換句話說，如果連更加簡單的分類標準也做不到，對不起，罰你沒商量。

生活垃圾分類標準的人性化，不是降低標準故意“放水”，而是體現循序漸進的分類原則，同時體現“簡單的由居民來分、復雜的由后端處理”的分類原則。這也是對未來科技留下的期待。

垃圾分類作為世界性難題，難在源頭，難在居民的畏難情緒。目前，這場垃圾革命全國各地擼起袖子下決心干，爭做全國垃圾分類的新樣板。結果，給人們造成一種錯覺——越是分類嚴苛、處罰嚴格，就表明動靜越大、執(zhí)行力越強。殊不知這種“硬著落”，本身也是需要“分類”看待的，也是缺乏科學設計的。

生活垃圾分類，不是越細分、越科學。越是需要強行細分的，越是表明沒摸到垃圾分類的門道，表明科技感遠遠沒有到位。目前，全國垃圾分類流行一句話叫作：“城市看上海、農村看浙江。”前半句是從強著落的剛性來講的，后半句則是從垃圾分類的效果來講的。前半句沒有體現效果，后半句卻沒有經歷聲勢浩大的強制。此中對比，耐人尋味，也值得深思。

垃圾分類，農村看浙江，看的是效果，而浙江農村垃圾分類的效果，卻是緣于居民參與的積極性和主動性，而非基于嚴苛的細分與嚴格的處罰。這表明，沒有處罰是萬萬不能的，但處罰又不是萬能的。關鍵看宣傳教育是否深入人心，看分類標準是否具有人性，看科技介入垃圾分類是否給人帶來信心。

目前，浙江城鄉(xiāng)都在探尋垃圾分類的標準設計。杭州新修訂的《條例》，沒有“跟風”一些城市的細分標準，只是“借風”憑力的一次整合設計。表面看，杭州的標準不“入時”，但仔細看，卻也“入世”。杭州畢竟已經積累了將近20年的經驗，比如政府主導、機關帶頭的機制創(chuàng)新，鼓勵、投入并始終對接的科技創(chuàng)新等，這些都為開展新一輪垃圾革命，打下了扎實的基礎。

杭州這次將生活垃圾中原來的“餐廚垃圾”改成“易腐垃圾”，顯然不是二字之差的區(qū)別，而是給后端處理留下了可行性空間。事實上，杭州已經出現了易腐垃圾兜底處理、接近百分之百就地分解的科技設備。上海市民日常焦慮的骨頭、貝殼、粽葉之類的廚余雜物，對于新進設備處理系統已經不在話下。廚余垃圾就地分解不出街道，“零增長”指日可待。新科技不僅解決了居民垃圾分類生活中的煩惱，也對傳統的垃圾分類標準起到了顛覆作用。科技革命與垃圾革命一旦結合與發(fā)力，幾十年來垃圾分類中出現的社會問題，都可以探到新路、找到“鑰匙”。

讓百姓源頭的垃圾分類越簡單越好，讓機制與科技來解決后端復雜的問題，這才是解決社會難題與社會問題的關鍵。讓百姓的垃圾分類有決心，首先要讓百姓有信心，有簡單適用的放心與安心。在此基礎上，施加處罰的力度，才能罰到痛心。所謂處罰不是目的，講的也是這個道理。