廣西巴馬村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的啟示

黃浩洋

[摘要]推進農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，是生態(tài)文明建設(shè)的要求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的重要推進器，是當(dāng)代中國新農(nóng)村發(fā)展的綱領(lǐng)。廣西巴馬村的氣候十分適合人們居住，是世界上較為有名的長壽之鄉(xiāng)。但是，隨著來這兒的旅游和定居的人變多，給巴馬村的環(huán)境保護帶來了挑戰(zhàn)。分析了巴馬村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為新興城市處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系提供參考。

[關(guān)鍵詞]巴馬村;美麗鄉(xiāng)村;建設(shè)模式

[中圖分類號]F320.3[文獻標(biāo)識碼]A

1 巴馬村的基本情況

巴馬瑤族自治縣位于廣西西北部，地處亞熱帶與熱帶的地理分界上，同時也是海洋氣候與高原氣候的交匯區(qū)，地處云貴高原向桂中平原過渡的斜坡地帶，地勢西高東低，海拔大多在200～800m，全縣總面積1971km2，總?cè)丝跒?4萬，居住以瑤、壯民為主。境內(nèi)山多地少，素有“八山一水一分田”之稱，巴馬人居環(huán)境和氣候條件十分宜人，是世界著名五大長壽鄉(xiāng)之一。在醫(yī)療保健手段不甚發(fā)達的情況下，巴馬人靠自然養(yǎng)生，平均每十萬人中就有百歲壽星30.98人，居世界五大長壽鄉(xiāng)之首。“素水、陽光、空氣、地磁”，人類四大健康的要素，都聚集在了巴馬村。

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民生活水平的提高，人們開始追求健康長壽。許多人走進巴馬村探尋長壽秘密。但當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)根本滿足不了這么多人的需求，農(nóng)村廢物及廢水隨意排放，給盤陽河流域帶來了無法想象的生態(tài)壓力，在極速膨脹的“養(yǎng)生追尋”旅程中，盤陽河流域兩岸樹立起了無數(shù)的商品房，再也回不到從前的寧靜。不少對長壽有著渴求的人都愿意來此居住一段時間，成了所謂的“候鳥人”。調(diào)查顯示，2006年，來巴馬旅游的人數(shù)就達10萬之多，現(xiàn)在更是達到了260多萬人次，使巴馬村成了廣西旅游最熱門的地方。大量“候鳥人”旅居在巴馬村修身養(yǎng)性，讓這個寧靜美麗的鄉(xiāng)村再也回不到從前，使長壽之鄉(xiāng)蒙上了一層“霧霾”。

2 整治規(guī)劃 建立美麗鄉(xiāng)村

2.1 理念上本質(zhì)改變 不再是“綠色”換“金色”

近年來，巴馬長壽之鄉(xiāng)開始重視綠色生態(tài)建設(shè)，投入大量資金，加強環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把環(huán)境保護作為建設(shè)巴馬村重中之重，堅持生態(tài)承載紅線和開發(fā)建設(shè)底線。制定相關(guān)法律法規(guī)對盤陽河流域周邊的環(huán)境進行針對性整治，2015年9月1日正式實施《廣西壯族自治區(qū)巴馬盤陽河流域生態(tài)環(huán)境保護條例》。同時，積極開展“美麗巴馬”建設(shè)活動，以潘陽河流域為重點，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村、景區(qū)、交通干線等領(lǐng)域的清潔衛(wèi)生，突出加強垃圾池、焚燒爐的運行管理和后續(xù)服務(wù)。

巴馬招商引資工作適時調(diào)整方向，由原來的礦產(chǎn)資源開采轉(zhuǎn)向健康這個理念，以長壽來招引客商，樹起健康這個“王牌”。綠色引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)以長壽為名的食品產(chǎn)業(yè)項目。此后，本地政府制定了相關(guān)法規(guī)保護當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，在項目注冊和辦理有關(guān)手續(xù)方面制定了一系列便利措施，為當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)的企業(yè)提供舒適的環(huán)境。當(dāng)?shù)亟?jīng)商環(huán)境的優(yōu)化，使外地客商對巴馬趨之若鶩、良好的政策使長壽這個品牌能夠得到更長遠(yuǎn)發(fā)展。

堅持縣鄉(xiāng)聯(lián)合工作機制，全力消除潘陽河沿岸和縣城周邊的“兩違”問題，嚴(yán)格景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)項目建設(shè)審批程序，堅決杜絕新的“兩違”現(xiàn)象發(fā)生。此外，出臺相關(guān)法規(guī)，進一步規(guī)范和約束游客不文明行為;成立巴馬國際“候鳥人”協(xié)會，加強對盤陽河沿岸接待“候鳥式”養(yǎng)生游客民宿的監(jiān)管，促進巴馬形象全面提升。

2.2 加強城鄉(xiāng)規(guī)劃 優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展

為加強對巴馬瑤族自治縣規(guī)劃編制工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，進一步抓好巴馬瑤族自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展、土地管理、環(huán)境保護、規(guī)劃建設(shè)等方面的工作。自治區(qū)人民政府決定成立自治區(qū)指導(dǎo)巴馬瑤族自治縣規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)小組。巴馬縣人民政府負(fù)責(zé)妥善處理違法用地、違法建設(shè)項目問題，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)劃，使巴馬縣的經(jīng)濟、社會、生態(tài)能更和諧健康發(fā)展。

目前，《巴馬瑤族自治縣縣城總體規(guī)劃編修（2014-2035年）》的總體規(guī)劃已完成，制定了相關(guān)的10個村莊修規(guī)編制，也制定了未來在城市南邊設(shè)立商貿(mào)中心的詳細(xì)規(guī)劃概念等，這些規(guī)劃的落實，有力促進了該縣城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，為遏制“兩違”蔓延勢頭，改變“臟亂差”現(xiàn)象。拓展城區(qū)空間及打造縣城新形象奠定了堅實基礎(chǔ)。這些工程一旦竣工，城區(qū)風(fēng)貌將得到極大改善，縣城品味也將進一步提升。

2.3 以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ) 引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展

重視修復(fù)與發(fā)展巴馬當(dāng)?shù)靥飯@的生態(tài)環(huán)境，打響巴馬當(dāng)?shù)亍伴L壽與健康”品牌。巴馬當(dāng)?shù)卣c自治區(qū)協(xié)調(diào)配合，還盤陽河一個“綠水”，為當(dāng)?shù)責(zé)衢T旅游區(qū)與生態(tài)環(huán)境整體承載量做好事先規(guī)劃，全面發(fā)動環(huán)境活動整治，加建符合當(dāng)?shù)鼗緺顩r的現(xiàn)代污水處理廠，請專家來巴馬進行實地調(diào)研，著手開展縣域的環(huán)境容量評估及環(huán)境承載力規(guī)劃編制工作。

為了使巴馬的環(huán)境不再遭到二次破壞，當(dāng)?shù)卣辉僭试S開設(shè)工業(yè)企業(yè)，而是轉(zhuǎn)向無污染工業(yè)，提高準(zhǔn)入門檻，以健康引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)卣畤?yán)格把控生態(tài)這一紅線，推出長壽這一概念，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展可以慢一點，但是絕不能再讓巴馬環(huán)境受到二次污染，房地產(chǎn)項目提高準(zhǔn)入要求，對不符合國家相關(guān)政策的企業(yè)一律不得進入。使用當(dāng)今高精尖的改造技術(shù)降低企業(yè)耗能，使整體單位耗能降低，有害氣體減少，環(huán)境得以恢復(fù)。以青山綠水的綠色概念要求企業(yè)整體轉(zhuǎn)型。當(dāng)?shù)卣铝钜恍┰斐芍卮笪廴镜钠髽I(yè)必須限期整改，如整改不到位，立馬停閉，并要求不再有污染大戶進入當(dāng)?shù)亍?/p>

2.4 整合發(fā)展生態(tài)資源 以此促進生態(tài)相關(guān)產(chǎn)業(yè)

近年來主打“健康長壽綠色概念”的巴馬村揚長避短，發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢、加速推進既定發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)、長壽、宜居和文化的概念深植于每一個來巴馬的人心中，將經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者和諧發(fā)展。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)多次舉辦了與長壽相關(guān)的國際會議。獲得了極大的反響和知名度，使健康長壽旅游產(chǎn)業(yè)向前邁了一大步，正是因旅游產(chǎn)業(yè)和健康食品工業(yè)的帶頭作用，使經(jīng)濟、社會、文化都得到了空前的發(fā)展。

巴馬村擁有獨一無二的地理環(huán)境，有機農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，并且以高質(zhì)、高量的要求進行生產(chǎn)。以項目的建設(shè)為推進器，將當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有機地結(jié)合到一起，將先前已經(jīng)帶動起來的龍頭企業(yè)和綠色食品加工企業(yè)結(jié)合起來，帶動綠色長壽健康旅游。巴馬村當(dāng)?shù)氐墓I(yè)加工總產(chǎn)值已經(jīng)破了上10萬億，僅僅是綠色食品加工產(chǎn)業(yè)就占了其中的2/3。

2.5 發(fā)揚綠色健康內(nèi)涵 將生態(tài)保護的文化常留心中

人與自然和諧發(fā)展一直是生態(tài)文化的基礎(chǔ)要求;尊重當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)、并了解其中的規(guī)律;在滿足了人類對物質(zhì)的需求同時也滿足了生態(tài)循環(huán)發(fā)展的要求;把健康、綠色、長壽的觀念傳遞下去，在當(dāng)?shù)匦纬删G水青山比金山更“重要”的觀念。

3 巴馬村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)給予的提示

3.1 保持定力 堅持綠色發(fā)展道路

近年來，受利益驅(qū)使各地政府區(qū)域開發(fā)力度增大，廣西巴馬屬于山水生態(tài)資源比較豐富的地區(qū)，在發(fā)展的道路仍然需要面臨種種抉擇。習(xí)總書記提出綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。使用綠色發(fā)展的概念，將生態(tài)環(huán)境保護工作視為巴馬生態(tài)旅游的重中之重，堅守生態(tài)承載紅線和開發(fā)建設(shè)底線。巴馬當(dāng)?shù)貟仐壛舜蟛糠指吆哪堋⒏呶廴镜墓I(yè)項目，全力于打造“無污染工業(yè)”，將綠色健康生態(tài)旅游作為標(biāo)桿企業(yè);持續(xù)關(guān)注違章違建的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)絕不姑息，全天候巡查不間斷，還盤陽河兩河沿岸一個“寧靜”。

3.2 尊重規(guī)律 以資源環(huán)境承載力引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展

巴馬縣委、縣政府在區(qū)域開發(fā)過程中，尊重自然生態(tài)規(guī)律，重視經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性。緊緊抓住全國確定首批實施國家主體功能區(qū)試點示范縣契機，用科學(xué)的方法將城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、生態(tài)三者有機結(jié)合在一起。

我國農(nóng)村地區(qū)既承擔(dān)著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的職能，又是生態(tài)資源和鄉(xiāng)土文化資源富集區(qū)。在開發(fā)過程中，應(yīng)尊重自然生態(tài)規(guī)律，重視經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性，主體功能區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃真正的全面鋪開，將政策與當(dāng)?shù)氐那闆r有機的結(jié)合起來，差別化運用政策，使當(dāng)?shù)厝丝谂c基礎(chǔ)設(shè)施相配套，使每個人感覺到生活舒適，生態(tài)環(huán)境得到有機循環(huán)的發(fā)展，空間也能夠得到最大化的利用

3.3 以人為本 合理利用自然生態(tài)造福百姓

隨著時代的變遷，我們將不得不面對老齡化越來越嚴(yán)重的事實，巴馬當(dāng)?shù)鬲氁粺o二的生態(tài)環(huán)境正是未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“土壤”，這為下一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，擁有一個有機的品牌，并以高質(zhì)、高量的要求進行生產(chǎn)。將先前已經(jīng)帶動起來的當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)和綠色食品加工企業(yè)結(jié)合起來，帶動綠色長壽健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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