鄉村振興戰略下現代農業經濟發展趨勢

寧國騫

[摘要]農業現代化是將傳統農業轉變為現代農業，現代農業是新型農業體系的基礎，加快農村經濟模式轉變，增加農民收入是農村振興戰略的先決條件。主要分析了鄉村振興與現代農業經濟的關系以現代農業經濟發展趨勢，指出了現代農業經濟發展中存在的問題，并針對問題提出對策。

[關鍵詞]鄉村振興戰略;現代農業經濟;發展趨勢

[中圖分類號]F320.3[文獻標識碼]A

鄉村振興戰略是習近平總書記在十九大報告中首次提出的，認為農業農村農民問題是全黨工作的重中之重。習近平總書記在報告中指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家發展的根本性問題。只有戰略上判斷準確，具有科學的謀劃，才能從戰略上贏得主動，黨和人民建設的事業就大有希望”。鄉村振興戰略在十九大上提出，具有豐富的時代和思想內涵。鄉村振興戰略也可以改變傳統農業經濟模式，促進農村經濟迅猛發展。近年來，黨中央加強了對“三農”問題的關心和解決力度，此前也分別提出了農村新發展思路和新方針，對推動農業發展、帶動相關農業產業經濟增長十分關鍵。但是由于以往國家政策的制定都比較傾向于城市，農村居從屬地位，讓農村為城市服務，再利用城市的經濟發展對農村反哺，農村只能被動地接受城市的帶動和輻射，而沒有自己的內生發展動力以及發展的積極性和主動性，從而導致農村經濟增加但幅度不是十分巨大的局面。這一現狀被中共十九大提出的“鄉村振興戰略”以及“農村現代化”戰略所打破，這兩大戰略是立足于農村特色產業、各種天然資源優勢，發揮鄉村地區的主動性和激發鄉村的內生發展活力，使得農村地區發展協調可持續。以城市產業輻射農村區域經濟，促進現代農業經濟全面快速發展。

1 鄉村振興與現代農業經濟的關系

鄉村振興戰略中，現代農業建設是鄉村振興的關鍵，將農村現代化作為載體，全面推進鄉村振興。2018年9月，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。同年相關部門發布文件，制定工作目標：到2020年，培育1500個左右獨具特點的休閑農業、創意農業、會展農業、循環農業、智慧農業和農業公園等多種類型的現代農業核心示范區。黨中央全心全意打造新型農業經濟模式，可以壯大相關地區的經濟，將農業與商業更好地結合，進而帶動全國農村地區的經濟發展。為此，住建部公布了兩批次共208個現代農業示范園區，全國各地紛紛開展現代農業創新示范區的建設。預計今后十年內，我國將出現數千乃至上萬個現代農業示范區，必將極大地推動鄉村振興戰略的貫徹實施，早日達到十九大提出的農村“生態宜居”的總要求，積極打造美麗鄉村，推進農業農村生產現代化，農民生活綠色化、生態化。農業農村經濟是國民經濟的重要組成部分，鄉村振興這一戰略的提出是國民經濟發展的必然要求，黨和國家需要抓住提升農村經濟這一主要矛盾，進而提升廣大農民群眾的幸福感，讓鄉村不再是留守老人和留守兒童的常住地，而是人人向往的美麗家園。

2 現代農業經濟發展中存在的問題

2.1 現代農業軟硬件基礎設施建設薄弱

現代農業經濟發展不可單單只靠廣大農民群眾“擼起袖子努力干”，在信息化時代和農業現代化大前提下，現代農業經濟增長需依托高科技設備的配備與技術，高精尖、高效率農業勞作需要普及。在新的現代農業工作中，仍然存在一些基礎設施不完善、缺乏高科技機械設備、特別是信息和硬件程序不足以及相關設施的應用和管理問題。另外在信息技術方面，存在研發技術匱乏、資金不足以及智能化普及率低等問題。目前，國家雖然已經給出了明確的發展目標，也頒布了相關文件和出臺相關政策，但還缺少完備的法律條文作為支持和保護，使得鄉村振興戰略的實施受到拖延，相關部門也沒有做好相關統籌工作，可能導致整體效益較低、治理效果不顯著、實施周期長等問題。

2.2 現代農業經濟體系缺乏統籌規劃和頂層設計

自從國家倡導鄉村振興戰略發展現代農業以來，鄉村治理方針得到落實，經濟得到提升。但是，現代農業體系的總體設計目前是不合理的，制約著經濟的發展。在發展的第一階段，所有政府部門都根據當地條件發展，并沒有科學地對各地區每一部分進行系統規劃，也沒有自上而下全方面地進行設計，使得農業經濟無法穩步持續上漲。現代農業的發展和經濟體制的完善，與政府的引領是分不開的。現代農業經濟上漲得益于經濟效益高的現代農業種類，同時需要發展其他農業項目，如農業、畜牧業、漁業等。要想實現農民富裕，鞏固農業經濟基礎，就需要在政府的正確引領下，完善農業經濟系統，深入推進農業供給側結構性改革，不斷激發農村經濟發展活力，穩住農業農村這一“基本盤”。

2.3 現代農業資金投入不足

資金投入是發展現代農業的重點問題。農業經濟增長需發展高效農業勞作，需要購入相關農業設備，需要引進技術人才，需要穩定的投入機制以及整套項目體系的建立，做好這些工作需要大量的資金作為支撐。之前國家發展的重心偏向城市，導致政府對農業農村的投入不足，另外，由于相關人員自我責任意識較弱以及監管不力，都可能造成投入資金被私自調用或是克扣的情況，使得本來用于現代農業的專項資金重新流入城市或其他產業，導致資金供應鏈斷裂，拖慢農業現代化建設進程。

2.4 缺乏現代農業經濟建設人才

農業效率增長有利于農業經濟大幅上漲。在現代農業發展過程中，具有一定專業素質的農業從業人員是不可或缺的，相關部門需要對相關人員加強培訓。經濟體系構建同樣如此，可以在休閑農業、創意農業、會展農業中設置一些3D實景地圖、人臉識別進出口、微信或支付寶購票、掃碼語音導游講解、參與相關知識問答門票免費送、在線客服等服務，引進新型經濟，以吸引年輕消費者，增添農村活力。目前，從事農業信息工作的專業人才嚴重不足，農民教育水平普遍偏低。現代農業信息的快速發展無法與農業系統中信息工作者的數量和質量相匹配，也在一定程度上影響了農業經濟增長。

3 發展現代農業經濟的對策

3.1 加強現代農業軟硬件基礎設施建設

要在政策扶持上著手，財政扶持政策要向現代農業傾斜，政府可撥出一筆資金用于農業現代化專項扶持，這筆資金用于聘請有關農業技術方面的專家為農民進行集中培訓和指導，確保農業人才供應充足;對于農業經營者給予相應補貼，同時可以采取新型合作社制度，讓農民成為合作社的股東。對于相關農業基礎設施的建設方面也需要設立專項基金用于工程的建設和維護。

3.2 做好現代農業經濟管理統籌規劃和頂層設計

一是政府要承擔一個領導者的角色，首先要做的就是要對現代農業經濟有一個宏觀把控，有一張積極帶動各農業經營主體發展的宏偉藍圖，發揮政府規劃引領作用。二是做好頂層設計、制度安排和政策引導，形成自上而下連貫的經濟體系。要建立大數據中心對周邊地區每一季度的農作物銷售數據進行收集和分析，對經濟走勢及時調控。

3.3 構建現代農業多元化的投融資體系

農業是國民經濟的基礎，農業經濟穩步增長，國民經濟才可穩步增長，二者相輔相成。要強化農村金融機構責任和義務，推出融資平臺，積極推出關于農村承包土地的經營權抵押貸款等不同類型的貸款形式，出臺相應投資政策，在試點地區減免商業投入農業產業資金相關稅務，提高企業的投入產出比。引入工商資本，借助土地流轉、規范化經營模式，將小農戶轉變為“公司+農戶+合作社”的利益共同體。要成立融資業務中心，農戶可憑借相關證件進行融資，解決因農業規模太低導致農業經濟不足的問題。

4 我國鄉村振興戰略下現代農業經濟發展趨勢

4.1 以科學技術引領現代農業

通過積極應用現代信息技術與農業融合發展現代農業，通過進行大數據電子商務以及智能物流，對以往的農業經濟數據進行分析，對不同地區的試點提出指導性意見，讓科學技術滲透進農業，促進傳統農業向現代農業的完美過渡。不斷推進各市縣級政府與國內外大型農業公司合作，學習先進管理理念和供應鏈技術，建立耕種、采收、銷售的完整體系。

4.2 以產業融合催生現代農業新經濟

將農業中的相關產業進行融合，對農業、加工、銷售和服務進行整合，形成各種創新形式，如休閑農業、創意農業和循環農業。不斷推進農業產業鏈的有效整合，提高產業鏈效率，促進農業生產一體化，深度整合營銷與相關農村產業形成現代農業新經濟。

4.3 以互聯網+、農村電商等模式助推現代農業經濟

新時代下催生出新的消費需求。這種消費需求由城市漸漸影響到農村，應當抓住鄉村振興這一機遇，通過農業經濟上漲為居民帶來新的消費點。個人消費將成為發展的主要動力。互聯網+、電子商務和其他先進信息技術將應用于休閑農業，從而形成特色農業和農場體驗等新的農業形式。

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