襄陽市綠色鄉村建設探討

李紅海　夏夢雨　馮德金

[摘要]“綠滿襄陽”行動以來，襄陽市針對不同村莊類型，探索創新“堯治河、堰河、姚庵、張莊”四種模式，全面推進村莊綠化，取得顯著成效。分析了綠色鄉村建設實踐中存在的問題，并提出建議，以更好地鞏固和發展綠色鄉村建設成果。

[關鍵詞]綠色鄉村建設實踐;問題;對策

[中圖分類號]F320.3[文獻標識碼]A

襄陽市位于湖北省西北部、漢水中游，現轄3市、3縣、3區，有行政村2391個。地處中國地形第二階梯向第三階梯的過渡地帶，境內地貌多姿，村莊類型多樣，既有西部的山區村、東南部的丘陵村，又有北部的平原村、中部的城郊村。2014年以來，全市建設綠色鄉村1719個，其中省級綠色示范鄉村504個（2018年125個），呈現出“村莊成蔭、一村一景”的美麗鄉村景觀，村莊綠化走出了一條綠色蝶變之路，高質量推進“鄉村振興”戰略。

1 襄陽市綠色鄉村建設的實踐

1.1 創新綠化理念，提升和豐富綠色鄉村建設內涵

一是以園林化為引領規劃綠色鄉村。遵循“把農村當作城鎮建，把山水當作園林建，把庭院當作花園建”的思路，強化頂層設計，努力把村莊建在森林里，大力營造立體綠化、森林式公園、公共綠地和環村林帶，注重森林景觀多樣性、生態功能多樣性和生物物種多樣性，以喬木樹種、鄉土樹種為主，大力發展珍貴樹種、闊葉樹種、彩葉樹種，豐富綠化景觀，著力打造“房在園中、園在村中、村在林中、人在景中”的優美鄉村景觀。二是以鄉土文化為內涵打造綠色鄉村。突出村落的自然特色和社會特色，反映地方風情民俗，注重挖掘傳承鄉土文化，拓展提升鄉愁的人文內涵品質，避免“千村一面”的同質化現象。注重保護古民居、古村落和古樹名木，融合鄉村田園風光、森林景觀，著力傳承具有濃郁地方特色的農耕文化、傳統文化，彰顯人文特色。三是以自然村落為單元建設綠色鄉村。實行整村推進，不留死角，力求形成基調相近、風格相異、各具特色的整村自然景觀。各自然村因地制宜制定林特產業發展、經濟增收方案，建設一村一品，一塆一品;堅持“干部服務、農民主體”的基本原則，改變了以往鄉村綠化模式，實現了從“被動服務”到“主動融入”、從“政府幫”到“自己來”、從“要我種”到“我要種”的根本性轉變。

1.2 創新“四種模式”，引領和提升綠色鄉村建設成效

針對“山區村、丘陵村、城郊村、平原村”等不同村莊類型，以及綠色鄉村建設中的重點、難點問題，襄陽市創新探索出綠色示范鄉村建設的四種典型模式，迅速在全市推廣應用，得到省級的肯定和推廣。一是以森林公園建設為主的生態型——堯治河模式。保康縣馬橋鎮堯治河村發揮山場優勢，修復因地質災害造成的受損山體17處，先后建起了珍稀植物園、臘梅園、獼猴桃園、牡丹園、木瓜園等，建成滴水巖生態廣場、龍門廣場、地質公園、梨花山博物館門前廣場、老龍洞村級公園5處，森林覆蓋率由原來的85%增加到現在的92%，獲得國家生態公園、省級森林公園稱號。二是以弘揚森林文化為主的文化型——堰河模式。谷城縣五山鎮堰河村注重以鄉土文化為內涵，保持自然生態系統完整性，建成茶園、香椿、竹林等各類森林文化主題園866.67hm2，形成“庭院皆竹影，兩岸為垂柳，河岸映青蓮，茶山飄桂香，山中桃花源”的原生態、優美畫卷，先后獲得全國生態文化村、全國文明村等稱號。三是以發展鄉村旅游為主的林特產業型——姚庵模式。襄城區尹集鄉姚庵村圍繞觀光農業和觀光林業做文章，突出“抓點連線成片”，先后引進了荷塘月色、葡萄酒莊、清香核桃、佛手湖生態農場、桃花嶺林果種植、油用牡丹和觀賞牡丹基地7個農林產業項目，建設以花卉苗木、鄉村林果、油用牡丹為主的綠色基地266.67hm2。先后獲得湖北省旅游名村、湖北省宜居村莊、襄陽十大最美麗村落等稱號。四是以“小三園”建設為主的庭院經濟型——張莊模式。老河口市李樓鎮張莊村利用宅基地的邊角廢地，適度整合房前屋后閑散地，采取群眾樂于接受的方式，通過拆圍植綠、拆圍透綠，圍籬笆，植花草，栽果樹，種蔬菜，大力建設小果園、小花園、小菜園，發展庭院經濟，增加群眾收入、美化農村環境、又從根本上改變了平原村過去臟、亂、差的現象，達到了一舉多得之功效。

1.3 做好“三個結合”，鞏固和提高綠色鄉村建設成果

一是政府主導與群眾主體相結合，完善組織領導機制。各級領導干部帶頭示范，建設重點村、示范村和精品村。采取分類指導，分村施策的方式，以點帶面，整體推進。從村莊綠化規劃、樹種選擇和長效管護等多方面探索群眾參與機制和獎補機制，認真采納群眾的合理化建議，讓村莊綠化更接地氣，真正做到依靠群眾的力量和智慧建設綠色鄉村。二是政策扶持和社會幫扶相結合，完善投入保障機制。把村莊增綠、群眾增收作為綠色鄉村建設的出發點和落腳點，加大各級政府財政支持力度，把綠色鄉村建設與林業項目建設、林業精準扶貧和美麗鄉村建設有機結合，有效整合涉農、涉林項目資金，引導各類主體、集體經濟組織、返鄉群眾參與村莊綠化，擴大投資渠道，形成了多元化的投入機制，破解了村莊綠化資金難題。三是植綠與養綠護綠相結合，完善長效管護機制。對建設達標的綠色鄉村，參照城區綠化管理模式，建立了包括和市場化管護機制，將每一條道路、每一棵樹木的管護都落實到村民人頭，形成“庭院群眾管護，集體專人管護，技術統一指導”的長效管理機制。制訂村規民約，發揮群眾的監督作用，鼓勵護綠愛綠，共建共享綠色鄉村建設成果。堯治河村常年活躍在村落的20人的園林隊，為每一棵樹、每一片草提供“保姆式”服務，成為該村一道不可或缺的靚麗風景線。

2 襄陽市綠色鄉村建設存在的問題

2.1 進展不平衡

縣市區之間進展不平衡，縣（市）區之間、鄉鎮之間、山區、丘陵和平原之間都存在較大的差異;有些地方雖然完成了綠化任務，但苗木規格小、植樹排數少、建設標準低。

2.2 標準有待進一步提高

鄉村道路綠化與美麗鄉村建設的標準相比，還存在很大差距;管護機制不健全，管護責任沒有得到很好地落實。

2.3 創建工作壓力大

通過近幾年的生態建設，一些條件較好的村莊開展創建工作相對容易，但基礎條件差的村莊在短期內很難實現突破;特別是村莊的環境衛生整治、基礎設施建設等方面推進難度大。

2.4 建設資金投入嚴重不足

生態建設是一項公益性事業，資金的投入及落實是關鍵性因素，需要有政府財務作保障。由于各地財力有限，對綠色示范鄉村的投入嚴重不足，導致苗木規格不高、質量不好，病蟲害防治經費無著落，管護機制很難落實等。

3 襄陽市綠色鄉村建設的建議

3.1 進一步提高建設成效

鄉村綠化建設不易，鞏固管理更難，根本舉措在于落實鄉村綠化的長效管理機制。要切實做到建設與管護并舉、發展與保護并重，及時指導幫助鄉村建立健全長效管理機制，制定落實村規民約和綠化管護制度，村委會要與村民或其他責任主體簽訂栽植和經營管護合同，落實栽植責任、所有權和管護權，將每一片林、每一棵樹的管護責任落實到戶、到人，加強日常養護管理。要加大保護力度，加強對鄉村森林資源、古樹名木和現有綠地的保護，嚴厲打擊、有效制止各類毀綠行為，保護綠化成果。

3.2 多方籌集建設資金

“綠色示范鄉村”建設需要一定的資金投入，林業部門要積極給黨委、政府當好參謀，出臺支持和鼓勵林業生態示范縣和綠色示范鄉村建設的一系列配套政策，增加地方財政投入，加大政策支持力度，加強示范鄉村配套基礎設施建設和環境衛生整治工作，提升創建水平，確保綠色示范鄉村建設的順利開展，建議市政府和各縣（市）區政府對綠色示范村建設都要給予一定的資金扶持。

3.3 加強檢查，落實考評措施

做到每年組織專班對市級綠色示范鄉村進行檢查、評比，配合省局對我市省級綠色示范鄉村進行核查打分，每年公布名次，形成強力推進氣場。

3.4 繼續開展獎補活動

積極爭取黨委政府重視支持，繼續開展綠色示范鄉村建設的獎補工作，爭取擴大獎勵范圍，提高獎補標準，推動全市綠色示范鄉村的創建工作順利進行。

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