習近平的“三農(nóng)”觀研究

孫媛媛

[摘要]自古以來，中國一直是農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化進程中的根本問題。中共十八大以后，習近平進一步思考了中國當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，并提出了“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的“三農(nóng)”新戰(zhàn)略。習近平的“三農(nóng)”思想，有效地解決了新的歷史條件下的“三農(nóng)”問題，這對于推進中國“三農(nóng)”事業(yè)現(xiàn)在和未來的發(fā)展乃至全局性的變革，都具有重要的指導意義。

[關(guān)鍵詞]習近平;“三農(nóng)”思想

[中圖分類號]F320[文獻標識碼]A

中國是一個人口大國，亦是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，所以，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是中國現(xiàn)代化進程中的根本問題，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政首要解決的重大問題。習近平雖然出生在高級知識分子和干部家庭，但他卻深深的熱愛著農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。無論習近平在地方或中央政府中的地位如何，他都一直關(guān)注著農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民問題。在他身上，我們能夠深深的體會到對廣大農(nóng)民群體的關(guān)切之情。

1 習近平“三農(nóng)”觀形成的依據(jù)

1.1 經(jīng)典馬克思主義作家的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民思想

經(jīng)典馬克思主義作家對“三農(nóng)”問題的理解構(gòu)成了習近平“三農(nóng)”思想的理論淵源之一。首先，在農(nóng)民問題上，馬克思主義經(jīng)典作家認為，農(nóng)民是社會階級中的下層勞動者，處于社會發(fā)展的邊緣。雖然農(nóng)民是社會中的弱勢群體，但他們也是最能夠調(diào)動自身主觀能動性、最具有變革力量的群體，他們是先進生產(chǎn)力的代表，是促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵。馬克思和恩格斯在其著作中都倡導通過說服動員的方式，將土地進行國有化管理，推動社會化大生產(chǎn)的進行，從而提高勞動效率。列寧發(fā)展了這一思想，將農(nóng)民的社會化大生產(chǎn)付諸實踐，有力促進了俄國社會的發(fā)展。其次，在農(nóng)業(yè)問題上，馬克思主義經(jīng)典作家認為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是為社會發(fā)展提供基本生存資料的基礎產(chǎn)業(yè)，是其他社會生產(chǎn)的重要前提。馬克思指出，“超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是一切社會的基礎，并且首先是資本主義生產(chǎn)的基礎。”工業(yè)、畜牧業(yè)、狩獵等促進經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)無不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為依托，人類第一個歷史性發(fā)展就是滿足基本生存的需要。最后，關(guān)于農(nóng)村地區(qū)，馬克思列寧主義經(jīng)典作家認為隨著社會分工的劃分，出現(xiàn)了腦力勞動和體力勞動、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的區(qū)別，從而引起了城鄉(xiāng)利益的對立和沖突。他們認為未來的社會是將工業(yè)和農(nóng)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的社會，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，逐步改善城鄉(xiāng)分離的社會結(jié)構(gòu)。

1.2 我黨歷代領導人的“三農(nóng)”思想

我黨的歷代領導人都對“三農(nóng)”問題給予高度的重視，匯集了許多深刻的理論，為習近平“三農(nóng)”理念的形成提供了重要的思想基礎。毛澤東一生高度重視農(nóng)民問題。1949年新中國成立時，毛澤東把中國農(nóng)民問題的探索分為了兩個階段：新中國成立前和新中國成立后。新中國成立前，農(nóng)民通過以土地革命為中心的政治革命得到解放。新中國成立后，通過農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化，農(nóng)民將實現(xiàn)共同繁榮。鄧小平執(zhí)政時期剛好是文化大革命后社會現(xiàn)實嚴峻、人民生活困難的年代。告別饑餓和解決衣食問題已成為亟待解決的要務。鄧小平大力推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，極大地調(diào)動了農(nóng)民對生產(chǎn)生活的積極性，改善了當時積貧積弱的社會現(xiàn)實。江澤民繼續(xù)堅持前任領導人關(guān)于“三農(nóng)”工作的發(fā)展思路，一方面大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系基于家庭承包經(jīng)營的兩級管理體制，另一方面，管理“亂收費、亂攤派、亂罰款”的“三亂”現(xiàn)象，極大地減輕了農(nóng)民的負擔，同時提倡脫貧致富，在全國開展大規(guī)模的扶貧計劃，增加農(nóng)民收入。在胡錦濤時期，黨中央看到了農(nóng)業(yè)扶持政策不穩(wěn)定的現(xiàn)實，缺乏保護農(nóng)民利益的最根本保障，因此開展了農(nóng)村稅費改革，為近8億農(nóng)民提供保護，讓他們完全放下負擔，輕松成為“現(xiàn)代農(nóng)民”。他提出了“多予、少取、放活”的方針，為農(nóng)村發(fā)展指明了方向。

2 習近平“三農(nóng)”概念的主要內(nèi)容

2.1 “農(nóng)業(yè)強”思想

首先，科技進步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。習近平在2013年11月28日舉行的山東省農(nóng)業(yè)科學院研討會上強調(diào)：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步。農(nóng)業(yè)強，必須依靠科技進步，走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。”實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)管理體制的現(xiàn)代化改革，是中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路的關(guān)鍵，要不斷踐行農(nóng)業(yè)管理方式和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式的新路徑，依托科技的發(fā)展，走一條現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。其次，要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本管理制度，明確農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)之間的關(guān)系。習近平在中共十九大報告中指出要維持土地承包關(guān)系并且長期維持，這是在深刻了解中國農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)情況基礎上做出的正確論斷。土地問題一直受到我黨歷代領導人的高度重視，土地能夠在多大程度上帶給農(nóng)民安全感和富足感，也就多大程度從側(cè)面體現(xiàn)了我們黨農(nóng)業(yè)政策的合理性。再次，保障糧食安全。毛澤東曾提出：“手中有糧，心中不慌”的論斷。糧食安全是國家安全的重要基礎，充分夯實這個基礎，才能更加從容應對未來國際國內(nèi)可能出現(xiàn)的各種問題。最后，還要尊重農(nóng)民主體地位。農(nóng)民階級在中國歷史發(fā)展的長河中始終扮演著不可或缺的角色，中國特色社會主義進入新時代，農(nóng)民群體的主體地位依然要得到尊重。習近平在第二十二次中共中央政治局集體研究中說：“農(nóng)村要發(fā)展，根本要依靠億萬農(nóng)民。要堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。”

2.2 “農(nóng)民富”思想

確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的高低，關(guān)鍵是要看當?shù)剞r(nóng)民生活的富裕程度。習近平非常重視“三農(nóng)”問題的主體要素——農(nóng)民群體，他始終把人作為衡量發(fā)展水平的首要因素，農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵在人。改善農(nóng)民生活質(zhì)量和生存環(huán)境，加強農(nóng)村的基礎性設施建設，縮小與城市在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等方面的差距，真正讓廣大農(nóng)民的生活樂在其中、樂得其所，是充分發(fā)揚人民群眾主體地位的重要舉措。首先，要著力打造先進的農(nóng)民知識分子團隊，加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識技能培訓，培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)知識、技能過硬的專業(yè)帶頭人。同時，根據(jù)各個地區(qū)的實際情況，制定相應的惠民政策，吸引大批青壯年留在農(nóng)村，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。其次，要大幅度增加農(nóng)民收入。在保障基本生存條件的同時，努力讓農(nóng)民群體能夠享受改革發(fā)展帶來的樂趣。始終關(guān)注大多數(shù)農(nóng)民的增收情況，注重群體性生活質(zhì)量的提高，爭取讓廣大農(nóng)民都過上幸福快樂的新生活。再次，積極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城市化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要路徑。以人為本推進城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活等方面實現(xiàn)長足發(fā)展，促進就業(yè)穩(wěn)定，打造生態(tài)宜居、生活富裕的新型城鎮(zhèn)。加快戶籍制度改革，完善就業(yè)機制，維護農(nóng)民合法權(quán)益，讓農(nóng)民更有增益感。最后，實行精準扶貧。2013年11月，習近平視察湘西時首次提出“精準扶貧”。這一重要論述的出現(xiàn)，對于以往扶貧過程中出現(xiàn)的針對性不強、扶貧資金和項目指向不準等問題，做出了解答。“精準扶貧”就是對癥下藥，在切實了解各地貧困情況的基礎上，通過實事求是、因地制宜的扶貧來保障農(nóng)民最低生活水平，盡快幫助幫助農(nóng)村貧困人口脫貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果。百年大計，教育為本。同時，要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，引進新的教學設備和師資力量，傳播新的教學方法，加強教育環(huán)境的基礎設施建設，努力讓每個人的人生都有機會大放異彩。

2.3 “農(nóng)村美”思想

習近平在2012年12月河北省阜平縣扶貧開發(fā)工作調(diào)查中明確指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”首先，留住“鄉(xiāng)愁”，保護傳統(tǒng)村落。2015年1月，在云南調(diào)研時，他再次強調(diào)，目前無論何時，中國的新農(nóng)村建設必須符合中國農(nóng)村的具體實際，要結(jié)合當?shù)氐陌l(fā)展情況實事求是地謀發(fā)展，不能弄虛作假，欺瞞不報。在尊重鄉(xiāng)村自然發(fā)展規(guī)律的基礎上，凸顯出農(nóng)民自身的特點，不輕易破壞鄉(xiāng)土味道，切實保住原有的鄉(xiāng)村風貌，保留原始農(nóng)村的綠色山脈和綠色水域，讓當?shù)鼐用窈屯獬龅霓r(nóng)民都能記住鄉(xiāng)愁。其次，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。習近平在云南的調(diào)查工作中指出，十分有必要保護生態(tài)環(huán)境。對于生態(tài)環(huán)境的保護，就如同保護自己的眼睛，要像愛護自己的家一樣愛護生態(tài)環(huán)境。自中共十八大以來，習近平積極推動“廁所革命”。他在國內(nèi)的多次走訪調(diào)查中，常常進入當?shù)氐霓r(nóng)戶家里噓寒問暖，并且經(jīng)常詢問村民是否已經(jīng)使用了水廁。習近平想要通過“廁所革命”這一方案，讓農(nóng)村的人民群眾都能用上干凈衛(wèi)生的廁所，切實改善農(nóng)村的基本生活狀況。要保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，必須從農(nóng)村生活污水排放的處理入手，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾的分類;努力節(jié)約水資源，加強對農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的監(jiān)管，確保農(nóng)村人民居住環(huán)境的安全和舒適。再次，要促進農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等體系的形成。一方面，要徹底解決基層人民群眾看不起病，買不起藥的問題，另一方面也要重視鄉(xiāng)村的基本教育問題，提升農(nóng)村的教育教學質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)地區(qū)的教育差距，推動教育的基礎設施建設。最后，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。習近平同志在中共中央政治局第22次集體研究中指出：“推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標志。”打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改革農(nóng)村的戶籍制度，讓廣大農(nóng)民能夠平等地參與到社會主義現(xiàn)代化的建設當中去，共享現(xiàn)代化建設的豐碩成果。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村社會和農(nóng)民階級是中國歷史發(fā)展的基本領域。在黨政治實踐、國家建設和社會發(fā)展的歷史坐標中，無論是烽火連天的爭戰(zhàn)時期，還是和平年代的建設時期，中國農(nóng)民一直發(fā)揮著至關(guān)重要的歷史作用。中共十八大以來，習近平“三農(nóng)”觀的提出，標志著黨的農(nóng)民民生思想從此進入了新的歷史發(fā)展階段。習近平的“三農(nóng)”觀，是在繼承了前幾代中央領導集體基礎之上的新時期指導農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的方針指南，其中蘊含的深刻內(nèi)容表達了習近平對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的深深眷戀和關(guān)切情懷。習近平的“三農(nóng)”觀是在總結(jié)前人的理論基礎上，針對當前中國發(fā)展現(xiàn)狀做出的具有中國特色的論述，是對新時代中國特色社會主義下“三農(nóng)”問題的有效探索，是接下來很長的一段時間內(nèi)，有效解決相關(guān)問題的行動指南。

解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題是全面建成小康社會的重中之重，沒有極度貧困的小康社會才是合格的小康社會，農(nóng)村是否全面小康，是全面建成小康社會的關(guān)鍵衡量。要在習近平“三農(nóng)”思想的指導下，不斷縮小城鄉(xiāng)之間存在的差距，真正讓廣大農(nóng)民群體富裕起來，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動新的體制革新，摒棄舊有不合理的制度，最大限度的激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造活力以及對生活的熱情，在全面建成小康社會的基礎上，讓廣大農(nóng)民真正成為中華民族偉大復興路上的造夢人，創(chuàng)造出一個又一個屬于廣大農(nóng)民群體的發(fā)展印記。習近平的“三農(nóng)”觀是在新時代條件下，對中國特色社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路的有效探索，它深刻闡釋了新時代中國發(fā)展“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)要面對的一系列問題，是長期指導和解決“三農(nóng)”問題的重要理論基礎。

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