公共管理中的公民參與行為研究

廖東

摘 ?要 隨著社會經濟的快速發展，民主觀念逐漸深入人心，公民參與已經成為當前公共管理中必不可少的一部分。公民的支持與配合是公共管理的重要保障，而公民參與可以豐富公共管理的內容，從根本上提高公共服務水平。因此如何促進公民參與公共管理成為當前面臨的重要問題，本文主要基于這一背景，首先闡述公民參與，然后分析公共管理中公民參與的意義以及公民參與公共管理存在的問題，最后針對存在的問題提出促進公民參與公共管理的具體策略。

關鍵詞 公共管理;公民參與行為;意義;問題;策略

公民參與政治生活的主要內容包括民主選舉、民主決策和民主監督等，發展民主是保障居民基本權利的重要途徑，是促進社會主義民主政治的根本。但是就目前的發展情況來看，公民在參與公共管理的過程中仍然存在一些不足之處，本文主要探究促進公民參與公共管理的具體策略， 希望對提高公共管理水平有所幫助。

一、公民參與的含義

公民參與又稱為公眾參與，它是指公民試圖影響公共政策和公共生活的一切活動。公民參與主要包含三個要素，分別是參與的主體、參與的領域以及參與的渠道，公民參與主要是參與國家的政治生活和政治決策。隨著社會的快速發展，公民參與的范圍越來越大，并且開始從國家的正式領域擴展到社會的非正式領域。

二、公共管理中公民參與意義

（一）公民參與是實現公民權的重要途徑

公民參與公共管理是維護自身權利和權益的重要方式，在過去受傳統參與公共管理方式的影響，公民難以有效的參與到公共管理中，導致一些公民對政府的行為舉措滿意度不高，這在一定程度上影響和諧社會的構建。

（二）有利于維護社會的和諧穩定

在構建社會主義和諧社會的進程中，公民能否實現公民權利參與公共管理是影響社會和諧的重要因素。公民參與公共管理可以使公共管理更加切近人民的生活，了解公民的實際需求，增強公共管理的科學性，提高公民的滿意度從而推動社會的發展和進步。公民參與公共管理是政府尊重公民主體權利的體現，是實現人民當家作主的途徑，因此政府鼓勵公民參與公共管理是十分必要的。

三、公民參與公共管理存在的問題

（一）公民的選舉意識淡薄

在當前社會形勢下，公民參與公共管理的情況不容樂觀，公民參與公共管理的意識淡薄，這種現象受我國傳統的封建思想的影響，人民仍然害怕權威這對我國公共管理的發展十分不利， 以至于公民參與公共管理的質量難以得到提升。

（二）公民的意見和要求沒有得到重視

在公民參與公共管理的過程中，公民提出的意見和想法并沒有得到實質性的回復，公民所遇到的問題也得不到合理的解決，長此以往公民參與公共管理的積極性逐漸降低，公民運用法律手段解決問題的意識越來越淡薄，因此建立并完善公民參與公共管理的制度體系是提高公民管理質量的根本。

四、促進公民參與公共管理的具體策略

（一）培養公民參與公共管理的意識

目前公民參與公共管理的意識較為淡薄，因此要想促進公共管理的質量和水平，就要從培養公民公共管理意識入手。為此相關部門可以從以下幾個方面入手，首先，要加大宣傳力度，加強公民的參與意識，讓公民從根本上認識到參與公共管理的重要性，從而提高公民的參與積極性。其次，政府部門可以通過開展講座、發放小冊子的方式強化公民的參與意識。此外，我國還可以借鑒其他國家的優秀的經驗，提升公民的文化素養，加強對公民的教育從而讓公民懂得更多的公共管理知識。

（二）拓展公民參與公共管理的渠道

公民參與公共管理是實現自身權利的重要途徑，但是就目前的情況來看，公民參與公共管理的渠道具有一定的局限性，所以相關部門可以從拓寬公民參與公共管理的渠道入手促進公民參與公共管理。比如在征地拆遷的問題上，政府可以通過開座談會的方式來征求公民的想法和意見，站在公民的角度上滿足公民的需求，這也是尊重公民主體地位的體現。為了鼓勵公民積極參與公共管理，相關部門還可以通過開通網絡通道的方式讓公民可以發表自己的看法，從而參與到公共管理中。

（三）完善公民參與公共管理的制度

我國公民參與公共管理制度不完善是阻礙公共管理發展的根本原因，因此建立并完善公民參與管理的制度是促進公民參與公共管理的重要途徑。所以我國可以通過建立相關法律的方式來明確公民的主體地位，實現公民參與管理的權利。另外，政府應該建立公開制度， 使政府工作透明化， 便于公民行使監督權。同時為了避免公民參與公共管理行為的盲目性和隨意性，政府可以針對實際情況成立專門的組織，為公民參與公共管理提供途徑。比如在社區中可以成立社區居民委員會，為居民反映情況提供便捷，便于居民積極參與到公共管理活動中。

五、結語

綜上所述，促進公民參與公共管理不僅有利于維護社會的和諧穩定，而且有利于推動民主政治的發展，同時它是實現公民權的重要途徑。隨著社會的快速發展，公民逐漸成為公共管理的重要的參與者，所以相關部門可以通過培養公民參與公共管理的意識、拓展公民參與公共管理的渠道以及完善公民參與公共管理的制度等途徑來保證我國公共事業的可持續發展。

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