改進住房公積金提取政策加強風險防控的思考

■ 趙鐵剛

在經濟新常態下，為貫徹落實住房城鄉建設部、財政部、中國人民銀行和公安部《關于開展治理違規提取住房公積金工作的通知》精神，需加大懲治騙提行為，依法維護繳存職工權益，要進一步改進住房公積金提取政策、加強風險防控。要完善提取辦理條件，規范改進提取政策；推行網上便民服務，優化提取審核流程；建立失信報送機制，實施失信聯合懲戒；完善內審稽核制度，加強內部風險管理；加強部門聯網核查，推進部門信息共享；強化異地協作配合，建立跨地協查機制；集中開展治理工作，打擊違規騙提行為；廣泛開展政策宣傳，營造合規提取氛圍。

一、完善提取辦理條件，規范改進提取政策

優先支持提取公積金支付房租。根據本市城區和各縣住房租金水平，調整提取額度，職工租住公共租賃住房的，按照實際房租支出全額提取；租住商品住房的，可申請一次性提取一年的房屋租賃費用，制定適當的本人及配偶每月合計提取的最高限額。簡化租房提取要件，租住公共租賃住房，提供房屋租賃合同和租金繳納證明；租住商品住房，由公積金繳存地房地產管理部門出具本人及配偶名下無房產證明。

重點支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房。對非戶籍地、非繳存地、非配偶或非直系親屬共同購房等申請提取住房公積金的，要嚴格審核住房消費行為和證明材料的真實性。

繳存職工與單位解除或終止勞動關系的,由單位辦理個人賬戶封存；超過二年未發生繳存業務,并且基礎數據信息無法采集的，由住房公積金管理機構辦理單位及個人賬戶封存。賬戶封存期間，在異地開立住房公積金并穩定繳存半年以上的，辦理異地轉移接續手續。未在異地繼續繳存的，個人基礎數據信息完善的，封存滿半年后可提取。

二、推行網上便民服務，優化提取審核流程

進一步簡化繳存職工提取住房公積金審批流程。開展提取住房公積金業務網上咨詢，大力推行網上審核和業務辦理。通過“互聯網+”積極探索開展退休提取、購買自住商品住房提取、現房提取、租房、物業費提取等住房公積金網上提取業務。

縮短審核時限。對繳存職工提取住房公積金申請材料齊全的，審核無誤后即時辦理。需進一步核查申請材料的，在受理提取申請之日起3個工作日內辦結。

對同一人多次變更婚姻關系購房的，每年只能提取一次；多人頻繁買賣同一套住房的，再次提取應間隔12個月以上。

三、建立失信報送機制，實施失信聯合懲戒

對違規提取住房公積金的繳存職工，要記載其失信記錄，并隨個人賬戶一并轉移。對已核實違規提取住房公積金的，責令限期全額退回，在3年內限制其住房公積金提取和貸款。對逾期仍不退回的，列為嚴重失信行為，向公安、人民銀行等相關管理部門報送失信信息，實施聯合懲戒，在五年內限制其住房公積金提取和貸款。機關、事業單位及國有企業繳存職工違規提取住房公積金情節嚴重的，向其所在單位通報。

四、完善內審稽核制度，加強內部風險管理

合理設置住房公積金提取受理崗、審核崗、復審崗。明確崗位職責，加強崗位制約，實行定期輪崗。要完善內審稽核機制，形成前臺受理審核、后臺重點復審、內審部門稽核“三道防線”。健全廉政風險防控制度。加強業務風險點排查，梳理完善業務流程和風險點防控機制，堵塞漏洞，防范風險。開展專題業務培訓，學習與工作相關的政策規定、法律知識，提升業務水平、廉政意識和鑒別能力。對相關管理人員玩忽職守、失職瀆職的，給予黨紀政紀處分；對為違規提取住房公積金提供便利、涉及職務犯罪的，移交司法機關處理。

五、加強部門聯網核查，推進部門信息共享

全面落實國務院“放管服”改革要求，建立住房公積金管理中心與公安、住房城鄉建設、人力資源社會保障、民政、房管、不動產登記等部門及人民銀行分支機構的信息共享機制，聯網核查住房公積金提取申請人的個人身份、戶籍、房產交易、就業、社保、婚姻登記、不動產登記、個人征信等信息，確保提取住房公積金的行為和要件真實準確。

六、強化異地協作配合，建立跨地協查機制

與異地住房公積金管理中心加強協同，密切配合，建立防范違規提取住房公積金跨地協查機制。住房公積金管理中心進行提取業務審核時，需核查申請人異地房產交易、不動產登記、戶籍等相關信息的，向信息產生地住房公積金管理中心商請代為核查，并配合異地住房公積金管理中心，協查提取申請人的相關信息。

七、集中開展治理工作，打擊違規騙提行為

住房公積金管理中心主動協調公安、通信、城管、網信等部門，集中開展治理違規提取住房公積金工作。密切協作依法關停發布違規提取住房公積金信息的網站和涉嫌違法電話。對違規提取住房公積金的中介機構和其他組織，依法予以查處。對涉嫌偽造及使用購房合同、發票、不動產權證書、結婚證等虛假證明材料的組織和個人，及時向公安等部門移交問題線索，嚴肅依法懲治。

八、廣泛開展政策宣傳，營造合規提取氛圍

通過報紙、電視、網絡等多種形式，向社會公開住房公積金提取業務辦理要件、流程及時限，向繳存職工告知違規提取住房公積金的法律風險和責任。深入單位、社區廣泛宣傳住房公積金政策，充分發揮各繳存單位經辦人員的宣傳員作用，提高社會認知度。公開曝光一些違規提取住房公積金案例，以此為戒，引導繳存職工依法合規提取住房公積金，使住房公積金更好地服務于廣大繳存職工。