規劃編制角度下可持續發展指標體系的構建

■ 中國建筑設計研究院有限公司綠色設計研究中心規劃部 李博

可持續發展是綠色生態建設的基本目標之一。 從具有代表性的英國BREEAM Communities 與美國LEED-Neighborhood，再到近期頒布的LEED for Cities，立足于本國國情，評價對象從建筑延伸至組成城市的基本單元“社區”，再擴展至城區，將國際指標體系推向更加完善的標準平臺。根源于可持續理論的內涵豐富性，這些指標體系都是從設計編制、社會治理到政策管理一體化的評價及指導體系。而城市規劃是集規劃、決策及實施于一體的連續統一體，規劃編制本身的科學性是其推進的重要前提。在城市規劃方案全過程前期，作為規劃編制操作主體的城市規劃編制人員，往往需要更直接準確的抓手，對規劃進行全面深入編制與設計，對規劃編制成果質量進行目標導向與實施導向層面的評估與指導，這就需要在巨系統中精簡提煉出一套適合規劃編制人員操作的科學性的指標體系，為規劃編制階段的評價實施保障提供強有力的技術依據。

1.編制角度的現行指標體系特點

1.1 編制評價理論共識

經典的“三段式”分法將規劃評價的整體流程劃分為事前評價、過程中的評價、事后評價三階段。事前評價：針對規劃方案制定的評價，預測并評價方案可能對未來產生的影響和已經達到的目的；過程中的評價：與規劃實施同步進行，管控規劃項目的實施進展、防止實施出現偏移；事后評價：規劃實施完成后進行的評價活動，對規劃效應與影響進行測量[1]。……