淺析如何做好小學財務內部控制工作

張雅萍

摘 要 本文主要以淺析如何做好小學財務內部控制工作為重點進行闡述，結合當下小學財務內部控制工作實際情況，首先分析小學財務內部控制工作現狀，其次從健全財務內部控制機制、強化財務內部控制審計工作、強化財務內部控制人員專業技能、制定財務內部控制工作配套環節幾個方面，深入說明并探討做好小學財務內部控制工作的有效措施，旨在為相關研究提供參考。

關鍵詞 小學財務 內部控制 有效措施

小學學校作為基礎教育體系的主體部分，在教育行業的發展中占據重要地位，科學的財務管理可以為小學的高效運作提供保障。小學學校是事業單位的一種類型，歸屬于財政撥款機構的范疇，財務管理角度和一般形勢下的企業存在些許差異，且目前小學財務管理中有一些職能和教育主管機構相連接，在某種程度上淡化了小學財務管理的主體意識，給教學活動的進行帶來負面影響。新時期下怎樣落實小學財務內部控制工作，需要小學學校管理者重點思考。

一、小學財務內部控制工作現狀

（一）財務內部控制基本概述

其一，基本含義。財務內部控制，主要是以財務健康運作為目標，財務管理多項活動指定的控制機制以及選擇的控制方式的綜合，財務內部控制歸屬于組織機構的重要部分，目標便是確保財務管理的健康性，[1]財務內部控制包括機制、方式與流程內容，內化包括風險評測、信息互動和控制條件等要素。

其二，財務內部控制價值。首先，財務內部控制能夠促使財務目標的完成，財務內部控制重點是完成財務目標的一種手段，以科學化方式為主，保障財務任務的正常與規范性進行;其次，財務內部控制便于判斷財務風險，可確保財務信息足夠真實，把財務風險控制在一定范圍內，推動財務工作的進行。

（二）小學財務內部控制工作存在的問題

其一，財務內部控制機制不夠全面。小學財務管理工作處于相對粗放的環境中，尚未結合財務管理工作設置全面的財務內部控制機制，財務管理工作存在滯后性，且學校管理者的意志給財務管理工作造成一定的影響。與此同時，對于財務支出審批、審批環節流程以及決策，缺少與之相對應的機制，因此財務管理工作者的自身意志會被動搖，易引起財務管理風險，不利于資金的科學配置。

其二，財務內部控制審計不夠科學。財務工作審計作為小學學校財務內部控制的關鍵環節，對于學校而言，往往是受上級財務審計的指揮，學校自身的審計工作實效性無法彰顯，一些小學甚至沒有設置財務審計部門，沒有進行科學的審計，以致學校內部潛藏著財務風險，財務管理工作的整合會受到一定的影響。[2]

其三，財務內部控制人員專業技能不強。小學中財務人員整體的財務管理工作技能水平有待提升，財務人員往往是財務內部控制中的記賬和出納角色，具備高超財務內部控制工作技能的人少之又少，可以說其對崗位的勝任力不佳。在這種情況下，財務內部控制工作存在較強的專業性，而小學財務內部控制工作的培訓活動無法落實，降低了學校財務工作的開展效率。

其四，財務內部控制基礎不夠扎實。小學財務內部控制工作的運行不是相對獨立的工作，而是建立在配套工作開展的基礎之上。小學財務內部控制工作的基礎不夠扎實主要表現在兩個方面，首先是教職工對財務內部控制缺少支持力，[3]覺得此項工作的責任由財務人員負責，和自己并沒有太大關系;其次是財務數據不夠全面與真實，財務內部控制基本信息不夠全面，很容易降低財務內部控制工作質量。

二、做好小學財務內部控制工作的有效措施

對于小學財務內部控制工作中存在的一些問題，應該按照《中小學校會計制度》的相關需求，采取規范性的工作方式，健全現有的財務內部控制體系，規避財務控制工作的風險，提高財務管理質量。具體如下：

（一）健全財務內部控制機制

小學在財務內部控制機制的健全方面，要結合實際情況，立足于長期的發展視角，完善財務內部控制制度，促使內部控制工作具備規范性與制度性，切合實際地減小主觀意志對財務控制工作的不良影響。財務內部控制制度的健全主要是把機制與財務內部控制人員崗位配置相結合，強化制度的實施，保障機制的權威性，保證財務內部控制工作有章可循。

此外，學校可以安排相應的財務崗位。對于內部控制機制的建設，要關注財務單位的設置，把財務單位從二級單位上升到一級單位，也就是將財務單位和總務處單位并級，保證財務單位可以將獲取到的最新數據匯報給學校領導，[4]并且，財務單位可以按照政策信息進行機制的整合，或者與一線教師溝通，緩解學校一線教師與行政工作者的矛盾，提高財務人員對此項工作的參與程度。總之，財務崗位的科學配置是內部控制工作建設的重點環節，需要在整體上對其進行優化，體現財務內部控制工作的效用。

（二）強化財務內部控制審計工作

以內部控制審計工作為前提，了解財務支出存在的違規性，同時對其進行追責，防止相關問題再次出現。小學不只要積極配合上級管理單位的財務審計工作，還要關注內部控制審計制度的設置，安排臨時性的審計單位，針對財務管理落實內部審計，保證內部控制的審計環節具備獨立性，減少其受到的外界環境干擾，由此全面解決學校內部財務管理的相關問題，給財務管理工作的有效進行提供參考依據。

（三）強化財務內部控制人員的專業技能

要想增強小學財務內部控制工作者的專業技能，可以通過培訓工作者對崗位的勝任意識，調動其積極性，使其積極參與財務內部控制工作。在此期間，培訓的重點是組織人員學習財務內部控制的基礎知識和技能，學校管理者可以邀請外界講師或以外界培訓的方式，致力于財務內部控制人員專業技能的提升，也可邀請外界專業人員執行內部控制工作，憑借豐富經驗與知識，提高財務內部控制工作效率。

（四）制定財務內部控制工作配套環節

財務內部控制工作的配套環節，首先應該進行宣傳工作，組織廣大教職工全面認知內部控制工作，削弱教職工對此項工作的抵觸心理，以獲取更多支撐。[5]其次，進行財務記賬與核算，為財務內部控制工作提供必要的信息，完善諸多基礎類型工作，促使財務內部控制工作順利進行，避免因配套工作的不及時引起財務內部控制工作的實效性。

三、結語

小學財務內部控制工作的開展具有十分重要的現實意義和價值，新時期下，財務內部控制工作關聯著學校前進的方向，也和事業單位的有效發展存在關聯。學校管理者要給予此項工作高度關注，把財務內部控制質量的提升視作防范財務風險的基礎，在機制、審計、工作人員以及配套環節的設置上，全面改善小學財務管理工作的不足，推動學校財務內部控制工作的進展。

（作者單位為新疆烏魯木齊市第二十九小學校）

參考文獻

[1] 王立志.基于內部控制的中小學財務管理探討[J].中國總會計師，2017（3）：140-141.

[2] 周嵐.基于財務風險管控視角的小學內部控制體系的構建[J].行政事業資產與財務，2017（18）：46-47.

[3] 陳莉.中小學校工程建設財務內部控制探究[J].新會計，2018（05）：39-42.

[4] 許能霞.醫院財務內部控制問題及其對策[J].科學與財富，2017（18）：107.

[5] 甘琦.淺談公辦中小學實施事業單位內部控制規范的必要性和可行性[J].東西南北：教育，2018（8）：14.