輕型貨車“大噸小標”問題產生背景和原因分析

摘 要：針對目前熱議的輕型貨車，尤其是總質量4.5噸以下貨車“大噸小標”的現象，本文從城市化發展，城市物流配送等角度分析了這類現象出現的背景，并從經濟因素、政策因素、社會因素等各個維度概略闡述了問題產生的具體原因，然后分析了超載現象對貨運安全和規范發展帶來的危害，最后給出了方向性的總體建議。

關鍵詞：輕型貨車；超載；大噸小標

1我國城市化發展對城市貨運提出巨大、多樣化、時效性強的需求

我國處在城市化快速發展階段，城市貨運量巨大，且貨物多樣化、運輸時效性強等特征明顯，對城市貨運也提出了相應的需求。

1.1我國城市規模大、人口密集，城市貨運需求巨大

我國城市發展具有規模大、人口密集的特點，再加上地域遼闊、城市布局分散，導致對城市貨運的需求巨大。

1.2我國處于城市化持續發展階段，城市貨運需求增長且多樣化

我國城市化仍處于高速發展階段，城市化率每年增長約1%，在這個進程中，對貨運的需求持續增長，貨物的種類也非常多樣。

1.3我國城市化發展還不成熟，城市內部貨運需求巨大且多樣化

由于發展時間較短，我國城市功能布局還不成熟和穩定，城市建設、生產和生活對城市內部貨運提出了較大的需求，且貨物種類多樣。

1.4互聯網+發展趨勢下，城市貨運個性化和即時性發展特征明顯

近年來，在互聯網和物流業發展的大背景下，我國物流配送和快遞業發展也異常迅猛，城市貨運個性化發展特征明顯，且對物流的時效性提出了較高的要求。

2在市場和政策的雙重作用下，輕型貨車成為城市貨運的最主流車型

2.1物流業發展規律使輕型貨車成為城市貨運的最主流車型

現代物流的發展規律，是在各城市形成較大的物流中心或集散地，之后貨物再向較小的物流點或終端用戶集散。在物流中心或集散地，由于運距較長、運量較大，運輸任務多由經濟性較好的重型貨車承擔。貨物在向物流點或終端用戶集散時，由于運距較短、運量較少、對運輸的時效性要求較高，運輸任務多由輕型貨車承擔。我國和世界各國近年來重型貨車和輕型貨車發展較快，中型貨車和微型貨車發展較慢，也都證明了這一點。

2.2較低的制度成本使輕型貨車成為城市貨運的最主流車型

與中重型貨車相比，輕型貨車準入門檻和使用成本較低：一方面是城市通行便利，我國各城市對中重型貨車的城市通行，采取嚴格的審批或許可制度，且嚴格限制通行時間和路線；對輕型和微型貨車的通行，則采取放任或放松的政策，再加上輕型貨車車長較小，在道路通行和停車方面也具有特別的便利優勢。其次是行業準入門檻低。交通運輸部自2019年1月1日起，取消了4.5噸以下的普通貨運車輛取消營運證和駕駛員從業資格證，使得該類車型和駕駛人得以零門檻進入道路貨運行業。還有使用成本低。輕型貨車可以使用最普遍的C類駕照駕駛，違法成本以及稅收和保險成本相對較低。據某二線城市運輸公司工作人員反映，目前雇傭C照駕駛人只需每月3000元，B照駕駛人則需要每月6000元。與微型貨車相比，輕型貨車裝載量大、經濟性好、功能多樣，優勢顯著。

3輕型貨車超載的原因

3.1部分貨物需要較大噸位的車輛運輸

國外成熟城市功能布局較為完善，城市內以服務業發展為主，建筑業、工業和商品集散地較少，城市貨物主要以日用品、裝修物和搬家等需求為主，貨物密度較低，適宜使用輕型貨車運輸。我國城市發展還不成熟、不穩定、不均衡，再加上城市還處于擴張期，因此對建筑用料、工業原材料和成品、酒水等生活用品的運輸需求較高，此類物品密度較高，不適宜使用設計和制造上用作輕拋物運輸的輕型貨車運輸，若使用輕型貨車運輸，則多數情況下會導致超載現象的發生。

3.2貨車城市通行政策限制了較大噸位貨車的城市通行

總重量4.5噸以上的貨車較難取得進城通行證，適宜運輸車輛的供給不足，導致多數密度較高的貨物轉向使用輕型貨車運輸，頻繁引發超載現象。

3.3貨運市場的惡性競爭加劇了超載現象的發生

城市貨運市場逐漸形成并繼續向“散”“小”的格局發展，主要原因：首先是城市貨物運輸“運距短”“運量少”“貨物多樣”“時效性強”等特點決定了個體或小微企業運輸經營具有更大的優勢。其次是交通運輸部取消了4.5噸以下的普通貨運車輛取消營運證和駕駛員從業資格證，相關車輛和從業人員無須企業化經營或掛靠經營。再次是我國現行增值稅征收中，對小規模納稅人按3%征收稅款，對規模企業按10%征收稅款，貨運行業利潤較低，因此多采用個體或小規模方式經營。城市貨運市場“散”“小”的發展格局，再加上“貨拉拉”“快狗打車”“運滿滿”等貨運和物流配送平臺的發展，使得競爭更加透明和白熱化，導致超載等違法行為多發。

另外，部分汽車制造商、經銷商不落實安全責任，部分地方政府和有關部門監管的不力，也助長了超載的風氣。

4輕型貨車超載帶來的危害

超載不僅帶來交通安全方面的危害，還對道路貨運行業的規范健康發展帶來極大的不利影響。

4.1超載增大了事故發生率

主要包括以下幾個方面：（1）車輛超載使車輛比功率下降，其并入車道、躲避障礙物、變更車道等能力均降低，容易引發交通事故。（2）超載時，車輛重心將向后移，使得車輛具備過多轉向特性，當達到一定的車速時，車輛將失去轉向穩定性，即只要極其微小的前輪轉角便會產生極大的橫擺角速度，轉向半徑變得極小，激轉過程中，非常容易發生側滑或翻車現象。（3）車輛超載一方面改變了制動力在各軸之間的合理分配，容易導致制動距離變長、制動時轉向失效、車輛甩尾等方面的事故；另一方面，在下長坡等工況下，由于制動頻繁且強度大，容易使制動器發熱、損壞，進而影響制動效能甚至造成制動失效。（4）超載使車輛操縱性變差，行駛時容易出現轉向沉重，甚至失效等情況。（5）超載可導致車輛傳動軸、半軸、車橋、輪胎等部件使用壽命縮短，發生意外斷裂、破損，進而導致車輛側翻、碰撞等事故。（6）對整個交通流來說，車輛運行速度降低，降低了整個交通系統的運行效率，同時使得車輛間速度差變大，增大了事故發生的概率。

4.2超載增大了事故嚴重性

貨車超載使總重量變大，其他車輛相對質量變小，大大增加了碰撞時質量較小車輛車內人員的傷亡風險。另外，超載貨車很容易撞壞護欄，使護欄失去防護能力，同時因為超載導致重心高，很容易被護欄“絆倒”，出現側翻事故。

4.3超載對貨運行業的規范健康發展帶來不利影響

超載通過違法違規獲益，而獲益的同時，侵害了公共安全利益，也擾亂了貨運市場秩序，構成對其他從業者的不正當競爭，最終“劣幣驅逐良幣”，拉低貨運行業整體規范健康發展的水平，與國家提倡的“規模化”“集約化”貨運行業發展目標背道而馳。

5結語和建議

輕型貨車“大噸小標”是一個綜合性、系統性的問題，解決該類問題，建議遵循“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”的總原則，按照尊重客觀現實，堅持科學、綜合施策，疏堵結合的思路，逐一分析導致“大噸小標”的關鍵要素和變量，從中探尋破解問題的突破口，最終實現城市貨運市場的安全、規范、健康發展。

參考文獻

[1] Global Truck Study 2016-The Truck Industry In Transition，Deloitte.

[2] 周文輝，馬明月.車輛超載主要安全隱患分析.汽車與安全[J]. 2015（3）.

重型貨車“大噸小標”現象也應關注

5月21日，央視“焦點訪談”曝光了“輕卡不輕”“大噸小標”的亂象。其實重型貨車“大噸小標”現象也非常值得關注。

據《中國汽車報》報導，“大噸小標”的亂象不僅在輕卡市場廣泛存在，在重型貨車尤其是重型工程自卸車領域也不同程度存在。報道說，四軸自卸車車貨總質量上限為31噸，整備質量上限為15.6噸。但是根據實際裝載情況來看，四軸自卸車的整備質量很難控制到15.6噸。據了解，現在市場上跑的四軸自卸車整備質量一般都在17～18噸。而在三四年之前，四軸工程自卸車的車廂主流規格是底12邊10，這樣的車輛整備質量一般都在20噸以上。為了應對檢驗等程序，經銷商想出了移花接木的辦法。“現在做上裝的話，都使用底10邊8、鐵皮厚度為原來一半的輕量化車廂，這樣能把車輛的整備質量控制在15.6噸，之后再把輕量化車廂卸下來，更換成符合客戶要求的車廂。年檢的時候，工程自卸車只要長寬高合規就可以，一般對整備質量檢測不嚴。車輛在通過地磅時，長寬高都是通過紅外線檢測，基本造不了假，但是在測重的時候，可以讓一邊的車輪在地磅外通過，這樣測出來的重量基本上都不超重。”《中國汽車報》在報導中引用物流公司知情人士的話說。

重卡超載，除了運輸公司（或車主）受到利益驅使非法改裝，汽車制造商、經銷商不履行安全責任，相關管理部門監管不力等原因外，最主要的原因還是道路運輸市場秩序的混亂，導致出現“不超載就掙不到錢”的怪象。公安機關交通管理部門應依法依規做好機動車查驗、機動車檢驗監管、路面執法、事故調查（包括事故深度調查）等工作，依法履行好職責，會同交通運輸、工業和信息化、市場監管等部門共同做好貨車“大噸小標”的治理工作。