強化六項舉措 建立六大體系 推動形成城市道路交通安全治理新格局

2018年，廣東較大道路交通事故起數(shù)較上年下降32%，其中城市道路較大事故起數(shù)下降40%。2019年上半年較大事故起數(shù)同比下降36%，道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

黨政主導(dǎo) 建立責(zé)任監(jiān)管體系

緊緊依靠黨委政府，從“單打獨斗”走向綜合治理，不斷提升話語權(quán)與主導(dǎo)權(quán)。

做實“一個平臺”

建立道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，由分管安全生產(chǎn)的常務(wù)副省長任第一召集人，分管公安和交通的副省長任召集人，在省公安廳設(shè)立聯(lián)席會議辦公室，強化對全省道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府參照省級架構(gòu)建立聯(lián)席會議制度，推行城市交通安全網(wǎng)格化管理和社區(qū)交通安全工作站建設(shè)，打通基層治理的“毛細血管”。

壓實“兩項責(zé)任”

出臺《道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》明確各級政府屬地管理責(zé)任和12個職能部門監(jiān)管責(zé)任，出臺《道路交通安全隱患重點地區(qū)掛牌整治實施辦法》規(guī)定對形勢嚴峻的地區(qū)實行“戴帽”治理，實施后對5個地區(qū)掛牌整治，強力推動當(dāng)?shù)匦蝿輰崿F(xiàn)好轉(zhuǎn)。

落實“三項考核”

部署開展為期3年的道路交通安全綜合治理，此項工作納入省政府省級考核項目。借力安全生產(chǎn)和綜治（平安建設(shè)）考核，省級交通安全項目考核比例權(quán)重分別達15%、3.6%，廣州等地所占安全生產(chǎn)考核比例達到20%。

除患在前 建立源頭防治體系

在深化隱患排查治理上求突破，更加注重對重點對象風(fēng)險隱患的提前介入和主動干預(yù)。

重點企業(yè)進行“畫像分析”

建立重點運輸企業(yè)監(jiān)管平臺，對名下機動車檢驗、報廢、違法處理和駕駛?cè)藢忩灐Q證等指標(biāo)進行“畫像分析”，主動向8387家企業(yè)推送交通安全定制“體檢”報告，實行分級預(yù)警管理，解決企業(yè)被動掌握安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難題，逐步實現(xiàn)監(jiān)管方式由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。

重點車輛加強動態(tài)監(jiān)控

緊抓重點車輛源頭管理關(guān)鍵，研發(fā)重點車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)管平臺和手持檢測設(shè)備，開展行駛記錄儀專項檢查，打擊屏蔽、篡改行駛記錄儀數(shù)據(jù)，定期抄告車輛違法行為，全省營運車輛衛(wèi)星定位裝置規(guī)范安裝率由2%提升至87%。

重點路段實施分類治理

以交通安全設(shè)施薄弱的城郊地區(qū)道路為重點，建立省、市、縣三級隱患路段治理機制。以占道施工路段為重點，推行網(wǎng)格化治理，由“網(wǎng)格員”采集隱患信息推送平臺，分發(fā)至責(zé)任單位進行治理；推行數(shù)字化管理，對占道施工點段核發(fā)二維碼公示牌，實行“一點一碼一檔”管理。

重點推進事故深度調(diào)查

堅持追根溯源，出臺《生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故調(diào)查處理工作指引》，將深度調(diào)查范圍由較大事故擴展至11類亡人交通事故，同時對城市外賣送餐車輛責(zé)任事故追究企業(yè)管理人員責(zé)任，充分發(fā)揮事故深度調(diào)查“查辦一起案件、震懾一個行業(yè)、警醒一大群體”的作用。2018年以來開展事故深度調(diào)查和責(zé)任倒查1363起，對641名間接責(zé)任人追究刑事或行政責(zé)任。

緊盯路面 建立秩序整治體系

堅持以整治交通違法行為為主攻點，以深化勤務(wù)機制改革為著力點，全力推動城市交通秩序好轉(zhuǎn)。

常態(tài)化打擊酒駕醉駕

開展多警種聯(lián)合打擊行動，變“交警動”為“全警動”。摒棄“一陣風(fēng)”“運動式”做法，將周末夜查延伸到“5+2”、下半夜，建立天天有行動、周周有重點的城市常態(tài)嚴管機制，2018年查處酒駕醉駕違法行為11.3萬起、同比上升49%，涉酒駕醉駕較大事故同比下降65%。

精準(zhǔn)化治理摩托車、電動自行車

對10個摩托車事故多發(fā)縣區(qū)掛牌整治，屬地交警、巡警、派出所聯(lián)動治理，嚴查嚴處無牌無證、不戴頭盔等突出違法行為。積極治理城區(qū)摩托車、電動自行車交通違法頑疾，推廣汕頭人臉識別建檔、觀看教育片、體驗協(xié)助執(zhí)法、簽寫保證書、親人送頭盔“五步曲”執(zhí)法教育模式，推出外賣行業(yè)人員“一人一箱一碼”管理和“刷臉”執(zhí)法等新舉措，精準(zhǔn)管控重點人群。

規(guī)范化推進勤務(wù)機制改革

加強分類指導(dǎo)，培育廣州“125”、深圳“全業(yè)務(wù)中心化”現(xiàn)代警務(wù)機制，指導(dǎo)珠三角其他城市加快建立“情指勤督”一體化勤務(wù)機制。擦亮鐵騎品牌，打造以廣州、深圳、東莞為樣板的城市鐵騎勤務(wù)模式，分類推進超大城市勤務(wù)全能型和特大城市執(zhí)法尖刀型兩類鐵騎隊伍建設(shè)。

科技賦能 建立智慧交管體系

深入推進“智慧新警務(wù)”“智慧新交管”建設(shè)

從傳統(tǒng)指揮向智能指揮轉(zhuǎn)型升級。建立“總隊-支隊-大隊”三級聯(lián)動指揮體系，總隊和廣州、深圳、珠海等支隊率先啟用新一代智能交通指揮中心，實現(xiàn)指揮全方位調(diào)度、通行全天候監(jiān)測、信息多渠道共享，為應(yīng)急保障和事故救援提供有力支撐。

從傳統(tǒng)研判向智能研判轉(zhuǎn)型升級

建成省級公安交通管理大數(shù)據(jù)分析研判平臺，匯聚跨警種、跨部門的城市交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1800億條，創(chuàng)新推出“態(tài)勢分析”“全息檔案”“多維畫像”“數(shù)據(jù)魔方”四大特色功能，開展“滴灌行動”，獲評公安部暢通大數(shù)據(jù)服務(wù)基層工作全國交警系統(tǒng)、全省公安系統(tǒng)唯一的一等獎。

從傳統(tǒng)應(yīng)用向智能應(yīng)用轉(zhuǎn)型升級

為全省88%以上的交警配發(fā)新一代移動警務(wù)終端，上線“移動鷹眼”“移動查驗”“交通態(tài)勢”等交管專業(yè)應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)從云端到實戰(zhàn)終端的雙向互動。統(tǒng)一為全省交警提供數(shù)據(jù)建模工具，基層民警自建交通安全預(yù)警模型1264個，通過模型應(yīng)用實現(xiàn)主動分析、提前預(yù)警，全省8類重點車輛逾期未檢驗、未報廢隱患總量分別減少41%和66%。

立體宣教 建立文明交通體系

打造多方參與、立體傳播格局，推動城市交通安全宣傳教育做強、做大、做精、做準(zhǔn)。

節(jié)假日做“強”

由廣東省委宣傳部統(tǒng)籌組織節(jié)假日交通安全宣傳工作，廣電機構(gòu)和戶外大屏免費播放交通安全主題聲帶20萬次、公益廣告5萬次。逢主要節(jié)假日節(jié)前、節(jié)中和返程節(jié)點，向全省駕駛?cè)税l(fā)送交通安全提示短信不少于3次。

主陣地做“大”

制定全省道路交通安全宣傳工作指引，統(tǒng)一城市主要場所宣傳內(nèi)容、區(qū)域和載體。依托騰訊“微政云”打造全省交警新媒體矩陣，與省委機關(guān)報建立長期欄目合作關(guān)系，聯(lián)合中國交通頻道設(shè)立電視專欄定期全媒體傳播。

新媒體做“精”

支持引導(dǎo)各地加強微信公眾號服務(wù)應(yīng)用，“珠海交警”閱讀量穩(wěn)居全國政務(wù)微信前五。聯(lián)合新華網(wǎng)制作首部交警春運紀(jì)錄片《春運72小時》，聯(lián)合省級媒體推出《路邊攝》欄目，持續(xù)發(fā)布近百部案例警示和正能量短視頻，獲網(wǎng)友點贊。

警示提示做“準(zhǔn)”

根據(jù)時間節(jié)點、準(zhǔn)駕車型定制出行安全提示信息，向全省交通參與者發(fā)送提示短信2.4億條。根據(jù)違法率、隱患度定制警示提示信息，今年春運期間對風(fēng)險突出的4200名重點駕駛?cè)撕?015名車主發(fā)送預(yù)警短信，落實“一對一”電話告知或上門走訪。

多方協(xié)同 建立共建共治體系

城市交通安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，積極構(gòu)建共建共治共享格局，畫出最大同心圓。

加強部門協(xié)作

主動會同聯(lián)席會議成員單位，每月聯(lián)合召開一次視頻調(diào)度會和一次新聞發(fā)布會，部署聯(lián)動監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，通報事故調(diào)查處理結(jié)果和源頭風(fēng)險隱患。

深化警保合作

迅速貫徹落實公安部“4·26”會議部署，與人保、平安、太平洋保險公司開展戰(zhàn)略合作，計劃今年投入硬件建設(shè)資金6000萬元，建設(shè)至少970個警保合作勸導(dǎo)站和車駕管社會服務(wù)站，實現(xiàn)全省中心鎮(zhèn)全覆蓋。

推動公眾參與

推廣佛山“警家校”護安護暢模式，全省2058所學(xué)校組建交警、學(xué)生家長、學(xué)校教師三方聯(lián)動隊伍，在校園門前開展秩序維護、車輛引導(dǎo)和學(xué)生接送，保障學(xué)生上學(xué)安全，解決學(xué)校周邊交通擁堵。

完善應(yīng)急救援

與氣象部門建立監(jiān)控視頻、氣象預(yù)測信息共享機制，與交通部門建立節(jié)假日“路警聯(lián)動”機制，共同做好交通安全應(yīng)急管理協(xié)作。在韶關(guān)、河源、惠州等地成功應(yīng)用直升機轉(zhuǎn)移事故危重傷員，積極探索建立“空地一體化”救援模式。