建立健全道路交通安全警示體系思考

劉熙

應當建立健全交通安全警示體系

我們不能忽視更不能否認建立健全一整套交通安全警示體系在現代交通管理中的重大作用。筆者將交通安全警示體系定義為凡是能夠從視覺、聽覺、觸覺對人們的交通行為產生提示、規勸、警醒，在相當程度上引導人們守法文明交通，從而維護自身和他人交通安全的一切媒介和手段的集合。該集合在理解上有廣狹義之分，廣義上包括法定（國標）交通安全警示標志、交通事故案例圖片展版、傳媒報道等；狹義上特指法定交通安全警示標志。目前在交通實踐中真正起警示作用是法定交通安全警示標志。鑒于兩種意義上的“警示標志”功能各有欠缺，再結合眼下交通事故居高不下的嚴峻形勢，筆者以為，應在法律不禁止的前提下，在法定交通安全警示標志主導下，增設相關配套設置，形成一個新的交通安全警示標志體系，提升和強化警示標志的功能作用，實現交通安全管理效益的最大化。

現有警示標志功能簡析

法定交通安全警示標志，如禁停標志、禁行標志、限速標志、陡坡標志、急彎標志，三角警示牌，以及“事故易發地段”文字標志等等。長久以來這些標志立在路邊，形體單一、內容貧乏，且面目陳舊毫無“生機”。在交通參與者特別機動車駕駛人眼中仿佛“昔日黃花”、無關痛癢的物件或擺設。我們有時會在媒體上讀到看到聽到某某“死亡之角”被警方徹底抹掉。這當然令人興奮，但從逆向思維上分析，能夠被稱上“死亡之角”的路段，必定經歷“量的積累”，其地面必定浸透些許受害者的鮮血以及亡者的呻吟！這倒似乎證明此處曾經的警示標志蒼白軟弱無力，并沒起到預期警示作用。

事故案例圖片展版作為交通民警常年開展交通安全宣傳教育的一個標志和“道具”，自有其“選擇性強”“移動性強”“簡潔明快”等特點，但在交通安全警示性上卻有著明顯的局限，即警示作用的“間接性”抑或“后滯性”。在目前大眾交通安全意識（素質）還較薄弱的情態下，它所產生的警示意義，有些隔靴搔癢或是“事過境遷”。

傳媒相關報道的警示作用局限似乎更加明顯。這類警示包括“一周交通（路況）播報”、交通事故案例報道、有關交通管理新聞報道等等。“一周播報”：囿于面上的涵蓋，不但時間跨度較大，少有視覺和聽覺沖擊力，有些警示語很是套話、人云亦云。交通案例報道：一部分人看了聽了可能會產生一定警示作用，但往后就忘了；一部分人可能會當作一種“談資”來閱讀或是收聽，警示性十分膚淺。至于有關交通管理新聞報道，許多人把它看作是交警職業正面宣傳。

建立健全交通安全警示體系構想

應在法律不禁止前提下，建立健全一個“由法定交通安全警示標志主導，輔之以配套設置”的新的交通安全警示標志體系。這里的“配套設置”主要是指示加注相關事故案例材料、警示字句，即對有關交通安全警示標志“資源”加以整合形成的一個新的警示標志體系，以充實該體系及其個體元素的警示內容和警示穿透力。

古有案例。《水滸傳》第二十三回《橫海郡柴進留賓 景陽岡武松打虎》中有這一情節：陽谷縣官府在景陽岡的一個敗落山神廟前張貼告示，文字是——陽谷縣示：為這景陽岡上，新有一只大蟲，傷害人命。現今杖限各鄉里正并獵戶人等行捕，未獲。如有過往客商人等，可于巳、午、未三個時辰，結伴過岡；其余時分及單身客人，不許過岡。恐被傷害性命。各宜知悉。這是一則十分好的警示標志，應當引起我們注意。

適用情形。在城鄉結合部道路狀況不佳、事故易發路段路口；山區道路狀況不佳、事故易發路段路口；即便道路狀況良好但一般性事故頻發或是曾發生過重大以上交通事故，已被列為“事故易發”的路段路口，就需要在已有的警示標志處，或是在建立新的警示標志的同時，輔以類似“謹防大蟲傷人”的警示標志——加注相關事故案例材料，給人以實時交通安全警示！比如某地一個中心道路的公交車站點，某日某時曾發生一起機動車駕駛人酒后駕駛，將違規在站臺下等車的十多人一起撂倒，致一人死亡多人受傷。若在此設立警示標志，簡列此案內容，相信對市民規范等車行為一定有著較強的警示作用。

組合方式。交警部門經常要對轄區交警事故易發路段開展地毯式排查，令人困惑的是，很少或是根本看不見“那里”有較為醒目的安全警示標志。這樣的“排查”其意義值得商榷。排查后設置相應的警示標志，應當被為視為落實隱患整改的初起措施；廣大交通參與者由此知曉“此處”或“彼處”易發事故，并產生行為警惕，當為管理部門排查事故盲點和黑點的“初衷”。否則事與愿違、事倍功半。這里必須強調，隱患排查到隱患整改，期間存在時間間隔。因此，固化醒目的警示標志其意義不言而喻。目前，許多城市道路邊可以看到這樣標志：軍事設施、破壞判刑。這樣警示十分精準和深刻，值得舉一反三。比如：隱患路段相關警示標志上加注“在此超速（搶道等）等于死亡”之語，效果真的不一樣。

信息發布。交通安全警示是基于交通事故易發多發路段路口而存在的，這些路段路口即為交通安全隱患路段。所謂隱患通常是指因設計道路缺陷，以及彎道、隧道、陡坡、臨水臨崖路段交通基礎設施失效、缺失、毀損等，對交通秩序和公眾出行安全構成的不同程度的妨礙和威脅。要在隱患路段路口設置針對性警示標志，以喚醒特定人員視覺警惕和行為防范，同時還要在更大時空范圍上，多維度、大力度發布相應警示信息，廣而告之，全面完整呈現交通安全警示體系的主導價值。隱患路段的形成，既有客觀地理因素、也有主管管理因素。大力減輕直至消除隱患對交通安全的妨礙和威脅，確實體現并檢驗著相關部門依法行政管理的水平與能力。公安交管部門當發揮急先鋒和主力軍作用，爭取較大作為、較大貢獻。強化交通安全隱患的信息發布力度，有助于提升公眾對交通安全隱患的警惕程度、改善交通行為方式、規避隱患點段對交通安全的妨礙和威脅；亦有益于交管部門推進交通事故預防工作，減輕或消除交通事故隱患點段對通行安全的妨礙和威脅。