全國政協委員談“停車難”問題

“智慧+共享+綠色” 停車需求是民生也是產業

全國政協委員、中國海外集團有限公司副董事長周勇：

在我國進入“汽車時代”后，很多駕駛人每天需要思考的一個問題是：“車停哪？”

有數據顯示，我國每年新增上千萬輛汽車，扣除報廢車的數量和部分路面的停車位及地面非立體車位數量，以每個車位3～5萬元計，從全國來看這將是每年幾千億元產值的巨大市場。“停車難”既是重大的民生問題，也是產業發展的良機。

停車位的嚴重短缺，也揭示了停車場產業廣闊的發展前景。再往深里想，這還將帶動上下游相關產業的發展和大量的就業及財政收入，形成一個長期的經濟增長點。如果政府能夠在停車場行業的發展方向上有所引導，將有很好的經濟效益和社會效益。

不過，如果按照傳統思維，停車場不夠就多建停車場，那只怕藍海市場也要變成紅海市場，更何況土地本身就是有限的。停車位稀缺醞釀著巨大的創新機遇，政府應大力倡導通過創新予以問題的緩解和產業的發展。

智慧停車方案是停車產業的發展大方向。通過把智能化、信息化的技術與立體化、機械化的停車設備結合起來，可以大大提升車位利用效率和出行體驗。構建基于點狀的、循環的、分布式的城市運營云平臺系統，打造智慧停車的新模式、新格局，完全可以實現城市管理和社會治理的新提升、新跨越。

遺憾的是，與電子商務的迅猛發展、老少通吃相比，智慧停車方案的實施在我國存在著一定的不平衡不充分現象，數據體系建設在很多地區的行政區劃之間也沒有打通。

加大政企合作力度，吸引社會資本參與，或為進一步推動的著力點。即實施牌照管理等市場準入制度，率先在一二線城市開展合作試點，由具有較強經濟實力、社會責任感強、跨區域業務布局廣、整體操盤運營經驗和與政府合作經驗豐富的企業，與政府合作打造智慧停車示范項目，主導智慧停車體系構建，探索產業發展路徑，減少惡性競爭，實現社會資源集約化和最優化。

與此同時，遵循城市發展規律，將路邊停車、公共停車場等優質停車資源，與舊城改造、城市更新等統籌規劃，實現輕重資產相結合，提高智慧停車經營規模與效益。智慧停車屬于民生產業領域，也可以優先應用5G、人工智能等基礎創新科技，通過物聯網、大數據等手段有效解決傳統停車信息不對稱、結構不合理問題，進而引領新能源、自動駕駛等汽車未來發展潮流，為人們的美好生活保駕護航。

全國政協委員、中國拍賣行業協會副會長祁志峰：

近年來，很多小區為了緩解停車難，建設了機械停車位，但是目前相當一部分卻處于閑置狀態，沒有起到立體停車的目的。這些看起來很“高大上”的停車位，為何會“叫好不叫座”呢？其實影響我國立體停車產業發展的因素有很多，其中單個車位產權登記問題沒有解決是最關鍵的制約因素，導致社會資本很難進入停車行業。

為解決停車缺口大問題，立體停車位逐年增多。但立體停車位建設成本高，如果不允許其銷售，開發企業將無法承受。銷售以后，如果不予登記，業主權利得不到保障。雖然部分城市的政策對車位產權界定有明確的規定，但各地政策差別較大。產權登記政策的不統一性，嚴重影響著停車產業的快速發展。

因此，建議停車位要像房子一樣帶證流通。

全國政協委員、臺盟中央常委王天戈：

住宅小區停車位晚上緊張，商務大廈停車位白天緊張。可以鼓勵停車位擁有者在不用時把停車位拿出來，有償提供給他人使用。共享停車通過錯時、定時、預約等手段，是一種實現錯峰停車、盤活停車資源的“互聯網+”停車新模式。

共享停車可以由多個職能部門通力合作，建立汽車停車數據APP實現數據共享，將城市行政區劃內配建的停車場、道路停車實時信息全部接入統一平臺，為無處停車的用戶和停車位閑置客戶提供查找空閑停車位、引導停車和結算服務，實現雙贏。

應當挖掘潛力，在保障安全的前提下，積極引導機關、醫院、學校、公司等有條件的單位在下班或節假日時段提供閑置停車位。

公交優先鼓勵綠色出行

全國政協委員、云南省伊斯蘭教協會副會長兼秘書長代俊峰：

一定要把公交優先戰略落到實處，大力發展軌道交通，優化公交路線，使百姓出行可以“無縫”換乘。可多借鑒日本、香港等國家和地區的先進經驗，在地鐵內設立一些便民措施，如休息室、餐廳、超市……同時讓地鐵可直接到達人流量較大的商業中心、行政中心、學校、醫院等對交通需求旺盛的地點。

不僅要加大對市民綠色出行的宣傳力度，還要在基礎設施建設方面補上之前道路發展的“欠賬”，不斷優化路網布局，設定一些不影響交通的臨時停車“泊位”，就像潮汐路段那樣，請大家根據標識停車。另一方面，也可以在一定程度采用價格來調節高峰時段的停車難問題，盡量縮短在車位緊張地區的車輛停放時間，提高每個車位利用效率。

當然，立體停車場也是一個發展趨勢，但成本相對較高，政府可以鼓勵社會資本進入并收益。

還可以運用大數據的手段，讓更多平臺和車主共享停車位信息，用技術手段緩解停車這個“剛需”問題。希望今后在住宅小區的設計和審批中，要將相對充足的停車空間著重規劃和考慮進去。對老舊小區的改造過程中，可以通過規范共享停車位管理，加大共享停車位的普及使用。

停車費應用來發展改造老舊小區停車位

全國政協委員、匯業（南京）律師事務所主任魏青松：

眾所周知，香港的土地面積比起北京、上海要小很多，但那里人口密度卻比內地很多大城市都要更大。

香港是如何解決這類問題呢？其根本，還是因為那里有著非常完善的公共交通系統。因此，要解決停車難問題，首先就是找尋替代交通，也就是大力發展公共交通系統，鼓勵人們少開私家車。

從供給側的角度，則是要增設停車位。在建筑規劃建設時，無論是住宅、辦公或是其他用途，必須建設相應比例的停車位。對于老建筑，則可以采取“見縫插針”的方式，增設地上立體車位，或是在可能的情況下建設地下車位。此外，機關大院、企事業單位的停車場，也可以考慮白天停單位員工的車，晚上讓附近居民停車，實行錯峰使用停車場，并可以適當收取停車費。

從抑制需求的角度考慮，例如北京實行的買車搖號、出行限號，或者在城市擁堵區域、核心區域適當提高停車費。這些停車費就可以用來興建、發展新的停車位。另外，通過彈性收費制度提高車輛載人率。如新加坡和倫敦等，將過路費與車上人數掛鉤，在核載范圍內，人數越多費用越低。

港澳地區如何緩解“停車難”

全國政協委員、香港新時代發展智庫主席屠海鳴：

香港上世紀五六十年代也遭遇過“停車難”，在油麻地、灣仔、上環等老區，停車場一位難求，也常常因為路邊亂停車而造成堵塞。但如今，香港的停車狀況已發生巨大變化。從“停車難”到“停車易”，香港主要采取了以下措施：

一、《香港規劃標準與準則》對新建住宅、寫字樓等大廈配套建設的停車位數量有明確規定，香港運輸署每隔數年便會進行香港泊車位需求研究，根據泊車位供求情況，運輸署會相應地要求《香港規劃標準與準則》增加或減小建筑物配套泊車位的比例；二、實行錯時停車，拿出政府部門物業里面的停車場，在非辦公時間開放給公眾泊車；三、使用咪表停車位增加周轉率。此外，優先發展公共交通，才能從根本上減少停車位需求，這也是香港解決停車難的重要經驗。

全國政協委員、澳門街坊會聯合總會副會長何潤生：

澳門也有“停車難”，當前澳門交通的死結正是泊車位不足。澳門的機動車密度之高居全球首位，城市道路、停車場的增長速度遠追不上車輛增長速度。

澳門私家車約11萬輛，公私停車位有12.6萬個。表面看，似乎車位充足，實際上相當部分停車位屬于私人，缺乏有效的流動性，且各區車位分布十分不均衡，導致車位不足的問題仍很突出。

目前，澳門政府正在積極推動解決“停車難”問題。首先，澳門政府大力發展如輕軌、公交、出租車等公共交通。其次，利用增加車輛購置稅、提高停車費、加大違規停車成本執法等方法，控制機動車保有量上升。另外，在新建的公共房屋增加公眾停車位。同時，加快步行系統建設，提倡居民步行。