“停車難”導(dǎo)致“停車亂”

機(jī)動(dòng)車保有量的迅速增長(zhǎng)，造成車位緊張，“一位難求”成為車主出行時(shí)不能避免的痛癥。出行的各個(gè)場(chǎng)景中，都可能看到停車難、難停車的景象，醫(yī)院、學(xué)校、商圈、景區(qū)等更是重災(zāi)區(qū)，由此引發(fā)的交通擁堵等問(wèn)題也讓城市管理者面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。2017年，國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大城市小汽車與停車位的比例約為1∶0.8，中小城市約為1∶0.5，而發(fā)達(dá)國(guó)家約為1∶1.3，保守估計(jì)當(dāng)時(shí)我國(guó)停車位缺口已超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)。

“停車難”引起“并發(fā)癥”

影響正常通行秩序，造成交通擁堵。商圈、醫(yī)院、中小學(xué)校周邊往往是城市的堵點(diǎn)，原因就在于這些區(qū)域停車需求旺盛但車位缺乏，加上地下停車場(chǎng)繞行距離長(zhǎng)、停車難度大、出口難尋等諸多麻煩，造成車輛亂停亂放現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重阻礙交通。

擠占非機(jī)動(dòng)車和行人通行空間。苦于沒(méi)有停車位，很多駕駛?cè)酥苯影衍囃Ｔ诜菣C(jī)動(dòng)車道上，甚至開(kāi)上了人行道。無(wú)路可走的非機(jī)動(dòng)車只能被逼上機(jī)動(dòng)車道，這不僅增加了非機(jī)動(dòng)車的出行風(fēng)險(xiǎn)，也影響到機(jī)動(dòng)車的正常行車秩序，甚至易引發(fā)交通事故。

造成環(huán)境污染。“停車難”導(dǎo)致的交通擁堵會(huì)直接增加機(jī)動(dòng)車尾氣排放量，加重大氣污染。同時(shí)，尋找車位繞行和因等待車位怠速候車等，都會(huì)增加車輛的能源消耗和碳排放。此外，“停車難”還會(huì)帶來(lái)交通噪聲污染，一些駕駛?cè)嗽诔霈F(xiàn)擁堵時(shí)通過(guò)不斷鳴笛催促或是發(fā)泄心中的郁悶。

“停車難”問(wèn)題的影響，于交通參與者個(gè)人而言，增加出行時(shí)間和金錢成本；于道路交通安全而言，破壞正常行車秩序，導(dǎo)致路段擁堵，增加出行風(fēng)險(xiǎn)。

交管部門主動(dòng)作為推動(dòng)破解“停車難”

4月11日，公安部交通管理局在陜西西安召開(kāi)全國(guó)城市停車治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣西安構(gòu)建城市停車管理共治體系的經(jīng)驗(yàn)做法，要求各地公安交管部門主動(dòng)作為、開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)破解城市“停車難”，持續(xù)提升城市交通治理能力水平的現(xiàn)代化。

會(huì)議指出，各地要立足城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)完善地方性停車管理法規(guī)制度，細(xì)化住建、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、發(fā)改、公安交管、城管等部門的職責(zé)，明確停車管理主體、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體的權(quán)責(zé)，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)共治、公眾參與”的工作格局。要提請(qǐng)政府及相關(guān)部門按照“建筑配建停車為主，社會(huì)公共停車為輔，道路路內(nèi)停車為補(bǔ)充”原則，科學(xué)編制停車專項(xiàng)規(guī)劃，合理增加泊位供給，逐步縮小停車泊位缺口。同時(shí)，完善停車價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施差異化收費(fèi)政策，推動(dòng)內(nèi)部停車泊位向社會(huì)開(kāi)放，充分盤活現(xiàn)有停車資源，有效提升停車泊位周轉(zhuǎn)率。

會(huì)議要求，各地要堅(jiān)持多部門共同治理違停行為，規(guī)范停車設(shè)施設(shè)置，向社會(huì)公開(kāi)公示禁停區(qū)域、路段、時(shí)段，嚴(yán)禁私自施劃、擅自占用停車泊位，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、私自圈地收費(fèi)等違法行為。與城管部門加強(qiáng)配合，明確路側(cè)違法停車執(zhí)法權(quán)限、處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立停車執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)路側(cè)停車執(zhí)法全覆蓋。強(qiáng)化路面巡查執(zhí)法，綜合運(yùn)用民警巡邏、執(zhí)法車攝錄、監(jiān)控設(shè)備抓拍等多種手段，發(fā)揮清障車輛作用，及時(shí)查處違法停車行為，及時(shí)告知機(jī)動(dòng)車所有人，提高違法查處震懾力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地要推動(dòng)建設(shè)政府主導(dǎo)的停車信息管理平臺(tái)，充分運(yùn)用新科技、新技術(shù)，采集、匯聚、融通停車信息，通過(guò)提升停車信息服務(wù)水平，促進(jìn)動(dòng)靜態(tài)交通和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新模式、標(biāo)本兼治，多種手段多維度破解學(xué)校、醫(yī)院、老舊小區(qū)停車難題。在學(xué)校門口推行警民護(hù)學(xué)崗、校家合作等模式，開(kāi)辟臨時(shí)通行車道，設(shè)置限時(shí)臨停泊位、即停即走泊位，緩解接送學(xué)生車輛集中停靠需求。將醫(yī)院?jiǎn)T工停車需求向周邊疏解，推行區(qū)域共享停車，優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部及周邊的交通組織，緩解醫(yī)院內(nèi)部停車壓力。挖潛老舊小區(qū)周邊泊位資源，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)立體停車設(shè)施，推動(dòng)小區(qū)與周邊單位共享共用共管停車泊位，允許周邊居民小區(qū)車輛錯(cuò)時(shí)停放。

西安構(gòu)建城市停車管理共治體系

停車資源錯(cuò)時(shí)共享 緩解商圈周邊停車難

大唐西市是在原唐代西市遺址上打造的商業(yè)綜合體，每年接待商旅客員1100萬(wàn)人次。商圈人車流量大，動(dòng)態(tài)交通組織難，停車矛盾尖銳，區(qū)域擁堵亟待治理。為此，西安交警通過(guò)停車資源錯(cuò)時(shí)共享，切實(shí)緩解了商圈周邊的停車難問(wèn)題。

針對(duì)大唐西市周邊的交通問(wèn)題，此前西安交警對(duì)部分道路實(shí)施單行組織，規(guī)范設(shè)置停車位，加強(qiáng)巡查執(zhí)法和疏導(dǎo)。同時(shí)，協(xié)調(diào)城建部門打通斷頭路，修建過(guò)街天橋，但效果仍不理想，停車難導(dǎo)致的交通亂象和堵車現(xiàn)象難以根治。

交警部門深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大唐西市地下有1650個(gè)停車位，夜間大部分閑置，而周邊5個(gè)社區(qū)與其一路之隔，夜間停車難，隨意占道和在小區(qū)地上停車現(xiàn)象普遍。針對(duì)這一情況，交警攜手商場(chǎng)和小區(qū)多次共商，打破商居溝通壁壘，實(shí)現(xiàn)停車資源錯(cuò)時(shí)共享——大唐西市將商業(yè)區(qū)車位夜間以優(yōu)惠價(jià)格向周邊小區(qū)住戶租用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大唐西市夜間居民已租用商家車位1314個(gè)，占比81.5%，而白天將商貿(mào)活動(dòng)部分車輛引入小區(qū)限時(shí)停放、按次收費(fèi)，讓小區(qū)空閑車位得到有效利用。商場(chǎng)和小區(qū)增加了收入，居民節(jié)省了停車費(fèi)，停車矛盾的解決帶動(dòng)了區(qū)域交通環(huán)境的顯著改善。

內(nèi)騰外挪+智慧停車 緩解就醫(yī)停車難

西安市兒童醫(yī)院是西北五省最權(quán)威的三甲兒科醫(yī)院，位于老城區(qū)西門內(nèi)，每天就醫(yī)車輛2000余輛。長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院周邊大量的停車需求與停車資源匱乏之間的矛盾十分突出。為此，西安交警聯(lián)合醫(yī)院、社區(qū)，內(nèi)騰外挪，不斷挖掘停車資源潛能，最大限度方便就醫(yī)群眾。

針對(duì)醫(yī)院及周邊公共停車場(chǎng)白天車位不足，夜間空閑，而周邊小區(qū)停車場(chǎng)與之相反的特點(diǎn)，西安交警動(dòng)靜統(tǒng)籌，聯(lián)手醫(yī)院深入挖潛增設(shè)車位。通過(guò)在周邊社區(qū)租賃白天停車位的方式，鼓勵(lì)醫(yī)院工作人員將車輛停放到周邊社區(qū)，每日為就醫(yī)車輛騰出240個(gè)車位，讓醫(yī)院就醫(yī)車位增加到680個(gè)。同時(shí)，在醫(yī)院周邊發(fā)掘社會(huì)資源，協(xié)調(diào)開(kāi)放周邊社區(qū)和社會(huì)停車場(chǎng)增加就醫(yī)車位707個(gè)，大大緩解了就醫(yī)車輛停車難問(wèn)題。