分析財政體制改革對農業和農村經濟的影響及對策

高宏太

摘 ?要：該文主要以分析財政體制改革對農業和農村經濟的影響及對策為重點進行闡述，結合當下財政體制改革現狀為依據，首先分析財政體制改革對農業和農村經濟的影響，其次從明確政府農業的事權、增加地方財政農業投入、整合國家稅收政策、加快農村企業發展進程、內化財政機制、建設一級財政體系幾個方面深入說明并探討借助財政體制改革，促使農業和農村經濟更好發展的措施，旨意在為相關研究提供參考資料。

關鍵詞：財政體制 ?農業 ?農村經濟 ?影響 ?對策

中圖分類號：F812.8 ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）07（a）-0222-02

一直以來，財政體制和農業以及農村和農民之間存在的關系較為密切，我國在1994年開始出現財政體制的改革，也就是執行分水機制、全新的流轉稅機制以及所得稅機制，作為社會主義市場經濟完善、國家宏觀調整機制以及國家與企業分配關系優化的有效舉措。因此分析財政體制改革對農業和農村經濟造成的影響以及對策十分必要，以下為筆者給予的相關研究與建議。

1 ?財政體制改革對農業和農村經濟的影響

1.1 農村企業的總體流轉稅負得以下降

在改革之后的進程中，流轉稅由以往的增值稅、消費者稅以及營業稅構成，明確在工業以及商業領域內征收增值稅，以此為基礎選取少量的消費品之后進行消費稅的征收，給予勞務和無形資產轉讓以及不動產的銷售進行營業稅的征收。全新的流轉稅機制針對稅種的設計、課稅范圍的約束和征管途徑進行完善。農村企業流轉稅負擔任以及其他類型企業的稅負進行對比，凸顯同向變化的趨勢，由于之前的流轉稅機制主要是結合產品和行業明確稅目以及課征強度的。針對多種經濟類型的企業而言，實施的為同種類型政策，然而這次工商稅機制的改革，僅僅為課稅的范圍調整以及稅率的合并，缺少對經濟種類企業負擔的整合思考。

1.2 農村企業一些行業的流轉稅負得以上升

財政機制的改革，落實財政行業總體稅負不可以變化的原則，然而不同類型的行業、產品以及稅收負擔的發生程度存在變化的結構，尤其是增值稅。因為征收范圍的延伸以及間并稅率、商品的稅負勢必會出現結構變化，主要是推動平等競爭機制，給予原有的稅收負擔加以適當整合。站在產品的種類上分析，生產機構直接回收商品卻不可以抵扣，不僅會影響到財政企業的正常經營，還影響到財政企業的稅負。

2 ?借助財政體制改革，促使農業和農村經濟更好發展的措施

2.1 明確政府農業的事權，增加地方財政農業投入

結合市場經濟發達國家相關經驗以及我國現有的農業經濟發展情況，中央以及地方政府支撐農業的本職工作以及事權都要被劃分清晰，留有重點。中央重點的責任是：修訂農業財政機制，推進跨地區大規模農業設施建設，江河環境治理，以及農業自然在災害預防，同時負責農產品的供給與需求控制等。此外，在未來我國市場的運行情況下，地方存有的財政支出結構要進行本質化的整理，也就是地方貫徹找到工業加工的投資計劃，將權利交給企業，進一步把基地建設和農業的建設活動落實，切合實際地執行地方農業保護職責，發展地方農業經濟。

2.2 整合國家稅收政策，加快農村企業發展進程

思考到農村企業的稅制存在不足，我國應該對財政機制進行完善與調整，加快農村企業的前進發展腳步。其一，整理小型納稅者的問題。未來的財政機制上要明確，在農村企業設置會計核算機構，可以全方位地提供較為精準的稅務資料，便可以確定增值稅相應的納稅人，同時按照增值稅的專用發票開展財政工作。其二，整理增值稅的抵扣問題。未來的財政機制針對以五金材料為主的原型材料要結合農村企業的真實購買量以及耗用量開展工作，結合相同種類物質的增值稅抵扣率計算出抵扣的金額，一方面可以客觀地進行征稅，另一方面要科學地利用廢舊物質和該地區的農礦資源。其三，整理農村企業補助社會性開支相關問題。在保證農村企業現有的所得稅稅基前提下，適當地調整社會性開支補助結構，便于農村建設資金來源的進一步擴展，依據小于等于所得稅金額的20%抽取農村補助的社會性支出，便于增加農村建設的資金，減小農村企業的運行負擔。站在國家財政的角度上研究，這也是對稅額加以進一步的調整，歸屬于能夠承受的范圍。

2.3 內化財政機制，建設一級財政體系

現階段要緊緊地結合新財政機制的機遇，促使鄉鎮財政工作得以進行，基本的思路便是內化財政機制，努力創建條件，將我國現有的財政機制建設成一級財政。鄉村財政視作國家一級財政要滿足以下要求：首先是健全完整的機構以及高素質人才團隊;其次是確定收入范圍以及管理的權限;再次是完善預算決算財政機制，可以自主地設置財政預算和財政決算;最后是創建金庫，定期對資金進行調轉與使用。由此切合實際地解決現有財政機制存在的問題，包括以下兩個方面。

其一，財政管理制度，需要結合分稅機制的本質原則，把與鄉鎮征收以及管理的稅務劃分在財政體系中，將其視作固有的財政收入來源。之后在體制上明確鄉鎮財政收入增長數值，具體的情況可以與農業稅、契稅以及耕地占用稅等與鄉鎮財政進行結合，其他類型的工商稅收可以在農村財政各個機構中進行數據信息的分享。由此調動鄉鎮組織收入者的積極性，強化農村財政稅收的管理，防止出現農村稅收流失的想想，給農村的建設帶來更多資金。其二，財政預決算管理。農村財政含有預算內部資金、預算外部資金以及自籌資金等，同時自籌資金作為鄉鎮財政能夠主動利用的財力，存有的規模較為龐大。需要了解的是，自籌資金的本質作為政府執行自身職責在農村中的個體以及集體中獲取的無償資金，財政機制要對其進行統一化的管理與監督，安排財力使用的均衡性，推動農村經濟的發展。

3 ?結語

綜上所述，國家研究者要充分探究財政體制改革對農業和農村經濟的影響及對策，結合財政體制的改革現狀設計企業內部的財政管理工作方案，不斷提升財政管理工作的效率。

參考文獻

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