試析如何完善水利事業單位財務內部控制

張瑩

摘要：水利單位作為負責管理地區水資源、組織節水工作、保護水源、擬定用水政策等工作的部門，在我國各個地區都發揮著重要的作用。不管在企業還是在事業單位中，財務工作都是日常工作的重要組成部分。在水利事業單位中，財務管理工作不僅能夠幫助水利事業單位更好地管理相關行政事業事務、履行其職能，還能夠起到促進單位內部經營活動健康平穩運行的作用。本文，我將對我國水利事業單位目前財務管理的現狀進行簡單的分析，并提出相應的解決方案。

關鍵詞：水利單位;財務管理;控制完善

隨著我國社會主義市場經濟的進步和發展，我國水利事業單位內部的管理制度也在不斷變更和改革。科學技術的普遍應用為我國的水利事業單位的管理帶來了便利。一方面，水利事業單位采用先進的設備對水資源進行管理，減災防害、凈化水源;另一方面，單位內部采用先進的現代化的管理手段對單位的工作人員實行管理。當前我國的水利事業單位既要承擔服務社會和人民的責任，為百姓的生活提供源源不斷的用水，完成公共服務，又要面向市場，通過自身掌握的技術和信息資源賺取額外的收入，補貼單位內部的經費不足。水利事業單位屬于國有單位，其收入和支出都要有專門的會計人員進行記錄和核算。因此，這就要求水利事業單位內部的財務管理在良好的管理和控制下進行，以確保各種工作的平穩運行和資金得到合理的使用。

一、水利事業單位財務內部控制的現狀

（一）水利事業單位財務內部控制還不健全完善

近些年來，我國水利事業單位財務內部的管理和控制還不健全完善。雖然財政部要求各事業單位內部要制定嚴格的規章制度，各單位也都按要求進行了制度上的建設，但是，從實際的管理情況上看，許多事業單位內部所制定的規章制度還不健全完善，執行還不徹底到位。一方面，部分單位的管理人員在處理事務時沒有嚴格按規章辦事，有時憑經驗、按人情進行處理;另一方面，還存在管理上的疏漏，從而使工作人員日趨懶散，忽視規章制度，沒有按照規定的工作流程完成財務管理工作。這樣不僅使財務工作沒有得到有序的開展，無法確保其準確性，還容易產生內部的腐敗，貽害無窮。

（二）沒有認識單位財務內部控制的重要性

許多傳統的思想認為，事業單位內部的財務工作實際上就是對于各種數據的記錄、管理和運用，沒有實際上的技術可言，因此，多數水利事業單位只是對從業者的思想道德素質進行考核，認為選擇一個可靠的人負責財務工作就可以了，從而忽視了他們作為一個財務會計應該具備的專業素質。此外，事業單位的內部的財務管理制度沒有與最后的業績考核關聯，許多工作人員沒有認識到工作的重要性，因而沒有全身心投入到工作中，始終都是馬馬虎虎，導致許多工作中出現紕漏。

（三）內部監督執行力不強

事業單位內部的財務工作離不開審計部門的監督和配合。現下，許多事業單位中的監督部門沒有對單位內部的財務工作進行合理有效的監督，或者是對財務工作干涉過多，從而導致財務管理工作無法有效進行。除此之外，水利事業單位外部的監督機構，例如國家財政、審計部門，這一類部門在對水利事業單位進行監督時，往往都是考核其財政補助資金的管理和運用情況，一般不涉及到事業單位內部的管理制度的制定和實施狀況。在管理方面缺乏監督，就不會及時發現存在的問題，從而制定合理有效的整改方案。

（四）會計信息不夠準確

在我國水利事業單位的內部，許多財務會計人員專業素質不夠高，不具備勝任全部財務工作的能力，因此，在他們制作會計賬簿和會計報表等有關數據時，會出現錯誤。還有個別會計從業人員為了謀取不正當的利益，在會計業務處理的過程中進行數據造假、隱瞞事實，從而使會計數據失去了原本的準確性和真實性，對財務管理和單位日后的發展都造成了困擾。

二、完善水利事業單位財務內部控制的方法

（一）規范內部管理制度

當前，我國水利事業單位內部的控制制度多數還不健全完善，貫徹落實不到位。往往制度和執行形成兩張皮，或沒有得到嚴格的執行和實施。我國的水利事業單位內部應當健全內部問責制度。在內部工作出現問題時，要落實到人頭，對工作的負責人實行問責和糾錯制度，在工作的源頭防止錯誤發生。除此之外，管理人員要對單位內部的資金進行嚴格的把控，在資金出入過程中進行詳細核查，做到每一筆資金的運用都合理合法，都有明確的記錄與之對應，從而減少和避免單位內部工作不規范的現象。

（二）加強審計部門的監督力度

想要提高水利事業單位財務內部控制的效果，使工作人員認識到財務工作的重要性，就要使審計部門有效參與到財務管理的工作中，發揮應有的作用。首先，審計部門要明確自己的部門職能，不斷強化本部門的權威性和專業性，提高部門內部工作人員的專業素質和思想道德素質，提高他們的工作能力和服務意識，對財務管理部門內部的管理制定一套合理可行的監督措施，定期或者不定期對財務管理部門內部進行考察。在檢查過程中一旦發現問題，要及時向單位領導和管理部門的負責人進行匯報，針對出現的問題制定有目的性的解決方案，以此促進單位內部的管理制度不斷完善和發展。審計部門要正確、合理地使用國家和社會賦予其的職能，充分發揮自己的監督作用，幫助水利事業單位更好地完成單位職責，為社會提供更高質量的服務。

（三）進行嚴格的預算和核算

水利事業單位要對單位內部資金的使用進行詳細的預算和核算。不僅要使每一筆資金的支出和收入都有明確的記錄，還要在使用資金之前進行盡可能準確的預算。在進行財務預算時，要和國家制定的財政政策相適應，還要與市場上的實際情況相結合，爭取做到不多花一筆冤枉錢，提高資金的利用率。

（四）提高會計信息的質量

準確的會計信息是會計工作得以順利開展的基礎。首先，單位領導要提高對財務會計工作的重視程度，明確會計事務在單位中的重要性。其次，單位的領導人員要注重對會計從業人員各個方面的考核，而不是局限在專業知識方面。定期對單位內工作人員進行思想道德素質的培養，提高會計人員的職業道德修養，從而減少因缺乏職業道德而產生的工作上的錯誤。

（五）提高管理層的素質

管理層是一個企業或是單位最核心的部分。在新的經濟發展形式下，管理人員要懂得隨機應變，不能照搬傳統的管理方法，應當與時俱進，隨著時代的變化不斷對管理方法進行改革和創新。同時，管理人員要懂得理論與實踐相結合，多元化地學習然后應用到實際的管理中。

三、結束語

雖然目前我國的水利事業單位中還普遍存在著財務管理方面的問題，但是隨著時間的推移，所有的問題都能夠找到相應的解決措施，得到妥善解決。在這個過程中需要管理人員和工作人員的共同努力，落實內部的管理制度，嚴格遵守和實施，才能使制度發揮作用，提高管理水平，使水利事業單位獲益。

參考文獻：

[1]丁兆鳳.試析如何完善水利事業單位財務內部控制[J].中國國際財經（中英文），2017，09.

[2]劉玉霞.關于完善水利事業單位內部控制體系的思考[J].甘肅科技縱橫，2011，02.

[3]吳笑冰.水利事業單位內部控制機制探析[J].中國總會計師，2016，11.

[4]范菊華.加強基層水利事業單位財務管理的思考[J].納稅，2019，03.

[5]薛亞云.淺談水利事業單位財務管理的科學化、精細化[J].會計師，2012，04.