我區深入推進中小學教師“縣管校聘”管理改革

近日，自治區教育廳、人力資源和社會保障廳、自治區編辦、財政廳聯合印發《關于深入推進中小學教師“縣管校聘”管理改革試點的指導意見》（以下簡稱《意見》），進一步加強縣域內中小學教師的統籌管理，加快推進城鄉義務教育均衡優質發展。今年秋季學期起，每個設區市至少安排一個縣（市、區）先行開展試點工作，爭取用5年左右的時間在全區實施“縣管校聘”管理制度。

編制：總量控制，動態調控

《意見》提出，規范中小學教職工編制管理，建立縣域內中小學教職工編制“總量控制、動態調控”機制。縣（市、區）機構編制部門會同財政、教育行政部門根據生源變化和教育教學改革需要，定期核定教職工編制總量。編制核定后，按照自治區統一部署每三年集中調整一次，期間機構編制部門可根據各學校生源變化和教育教學任務增減情況，每年進行一次微調。

【簡析】要切實做到縣域內中小學教職工編制“總量控制、動態調控”，還需相關部門密切配合，相互協作。首先，教育行政部門要在核定的編制總量內，按照班額、生源以及師資結構等情況，統籌提出各學校教職工編制的分配方案以及動態調整意見。其次，縣級機構編制部門要會同人力資源社會保障部門及時審核中小學教職工編制使用計劃。最后，教育行政部門按照編制標準和各學校提交的需求計劃，按崗位配備教師，保證各中小學開足開齊開好國家規定課程。

崗位：分類核定，職數統管

《意見》提出，完善中小學教職工崗位統籌管理，按照“統一標準、崗位統籌、分類核定、職數統管”的原則，將縣域內學校分為駐地在縣城及以上的學校和鄉村學校兩類。鄉村學校核定的高級、中級崗位結構比例應不低于縣城所在地同類學校，鄉村學校核定的崗位不能調劑到縣城所在地學校使用。落實在鄉村學校任教累計滿5年、10年的中小學鄉村教師，符合職稱申報條件的，可不受崗位結構比例限制直接對應申報中級、副高級職稱。通過評審的按程序聘用到本單位相應層級專業技術崗位的最低等級崗位，并兌現相關待遇。

【簡析】各地應該根據實際情況，建立縣域內各類中小學教師分布和崗位職數使用情況臺賬，實現縣域內各類中小學教師職稱評審與崗位聘任的有機結合。可采取區分學段、打包核定的辦法，將縣域內同學段學校崗位進行整合，分別對照現行中小學管理崗位、專業技術崗位和工勤崗位結構比例控制標準，統一核定各類崗位的崗位總量，進一步打破崗位資源校際壁壘，實行集中管理。

師資：加強交流，均衡配置

《意見》提出，優化教師資源的統籌使用管理，縣級教育行政部門根據本地實際制定校長教師交流輪崗實施方案并組織實施，通過多種交流輪崗形式，逐步實現學校之間專任教師學歷結構、職稱結構、崗位結構、年齡結構和骨干教師比例大體相當，實現區域內教師資源的均衡配置。

【簡析】實施教師交流輪崗，學校必須服從教育部門在校長教師交流工作上的整體安排，按照相關要求擇優選派。各地教育管理部門還應加強對交流輪崗校長教師的管理和服務，為交流校長教師的生活和工作提供便利，積極引導優秀校長教師向農村學校、薄弱學校有序流動，縮小城鄉、校際間教師隊伍水平差距。

學校：用人自主，按崗聘用

《意見》提出，落實中小學校按崗聘用管理制度，進一步落實學校用人自主權，全面落實中小學教師聘用合同管理。學校在核定的編制和崗位內科學制定本校崗位設置方案，確定管理人員、專業技術人員和后勤服務人員控制數崗位結構，依法依規做好聘用合同的簽訂、履行。

【簡析】實際工作中，各地可以探索推行競聘上崗制度，建立校內競聘、片區競聘、跨片區競聘等競爭上崗形式和組織統籌調劑相結合的教師資源配置模式，形成競爭擇優、能上能下的用人機制，真正實現教師從身份管理到崗位管理、從“學校人”到“系統人”的轉變。

（責編 歐金昌）