社保費率下調對國民經濟的影響

孫婷婷　章進

摘 ? 要：針對2019年5月實施的降低社保費率新方案，有關社會人士、專家、學者都對此十分關注。本文利用三部門的RBC模型分析社保費下調對于宏觀經濟中家庭部門、廠商部門以及政府部門的影響，研究發現社保費率下調的沖擊刺激了就業人員家庭的消費，增加企業投資和政府債務;相對于勞動稅率和資本稅率的沖擊，社保費率下調的沖擊更明顯。本文最后提出明確政府市場責任、優化雇主雇員費率結構以及加強個人與家庭參保意識的政策建議，以期達到更有效的政策效應。

關鍵詞：社保費下調;稅收沖擊;RBC模型

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2019.08.002

中圖分類號：F810.2 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1003-9031（2019）08-0010-09

一、引言

2019年3月24日，財政部部長劉昆在中國發展高層論壇2019年年會上表示，中國將從5月1日起下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可將比例從20%降到16%，切實減輕企業社保繳費比例，據專家測算估計可為企業減負3000多億。

在此之前，各學者關于社保費率的研究對新方案的提出做出了不小的貢獻。鄧子基和楊志宏（2011）分析了當前中國社會保障費改革的現實，指出了稅制改革時機的重要性，認為社會保障費改革應遵循國際社會保障制度改革路徑;郭昌盛（2018）指出，中國社會保障收集和管理系統缺乏統一的模式，在借鑒歐洲國家在社會保障改革方面的經驗和教訓基礎上，提出將稅費納入中國社會保障費改革;馮俏彬（2018）根據中國社會保障費改革理論指出改革的原則是“負擔平移，略有下降”。近年來，更多學者關注降低社會保障費用的研究。倪雄飛（2015）研究社會保障費對小微企業和勞動者的影響，結果表明為了刺激小微企業的發展，國家應在一定程度上降低小微企業社會保險繳費比例;陶紀坤等（2016）利用 2009—2014年省級面板數據和2012—2013 年上市企業數據，從宏觀和微觀兩個層面分析社會保險繳費對勞動力需求的“擠出效應”，高水平的社保費不利于經濟的增長;肖嚴華等（2017）研究了社會保險費率與社會基金收入之間的關系，發現適時降低社會保險費率有利于釋放企業的潛力和活力，促進經濟增長;曾毅等（2018）對社會保險繳費率降低的分析指出，為了減輕企業支付的負擔，政府應該盡快改善鼓勵生育、延遲退休以及制定退休金入市的政策。

相比較與以往的文獻研究，本文在學者對于社保費下調的已有研究基礎上，充分結合當前社保費新方案實施的時代背景，利用了DSGE模型對我國社保費下調進行模擬分析，探究社保費的下調對于家庭、企業以及政府的影響。

二、一個三部門的隨機動態模型

本文構建了一個包含家庭、廠商、政府三部門的新凱恩斯DSGE模型。代表性家庭包括李嘉圖家庭和非李嘉圖家庭兩類;代表性廠商包括中間產品生產商和最終產品生產商兩類;政府部門包括財政部門、社會保障部門以及中央銀行。

（一）家庭部門

在本文涉及的代表性家庭中，李嘉圖家庭（R）通過選擇消費、儲蓄、投資和閑暇來最大化其跨期效用;而非李嘉圖家庭（NR）只能獲得社會保障退休金收入來滿足其對生活必需品的支出。本文根據已有文獻研究，設定李嘉圖家庭占比為1-？棕，非李嘉圖家庭占比？棕。

1.李嘉圖家庭

效用函數為：

其中，C為李嘉圖家庭的消費，L為李嘉圖家庭的勞動供給，？滓為相對風險厭惡系數，？鬃為勞動供給彈性的逆，E為預期算子，？茁為主觀貼現因子。效用函數最大化的約束條件為：

其中，P為總體價格水平，I表示投資水平，B表示政府債券，RB表示政府債券的收益率，W為工資水平，R為資本收益率，K表示資本存量，？子■、？子l、？子p、？子k分別表示消費稅、勞動所得稅、社會保障費費率和資本所得稅，？漬l、？漬p、？漬k分別為勞動所得稅、社會保障費費率和資本所得稅的隨機項，本文把這三個變量作為外生沖擊。資本形成函數為：

2.非李嘉圖家庭

非李嘉圖家庭一般是指退休人員家庭，他們主要靠養老金支出的現值進行日常消費，因此，其效用函數只取決于現值的大小，其中，表示養老金收入：

其中，ρl、ρk、ρp分別表示勞動稅沖擊、資本所得稅以及社保費沖擊的自回歸系數。

（二）廠商

本文將廠商部分分為中間品廠商和最終產品廠商，最終產品廠商利用中間品生產最終產品，因此中間品廠商處于壟斷競爭市場，而最終產品廠商處于完全競爭市場中。最終產品廠商的生產函數為：

其中，？漬是中間產品的替代性，Yj表示中間產品，Y表示最終產品總數;最終產品廠商的最優化問題為：

三、參數的校準檢驗

本文理論模型中涉及到19個參數，根據已有的文獻研究，采用校準和貝葉斯估計相結合的方法確定模型的參數值（見表1）。

四、模擬結果的比較分析

利用MATLAB軟件對上述三部門模型關于社保費下降對于家庭、廠商以及政府三部門的沖擊影響進行DSGE模擬分析，進而比較社保費沖擊與勞動稅、資本稅沖擊帶來的政策效果。

（一）下調社保費率的影響

從圖1可以看出，當受到社保費率下降的沖擊時，代表性李嘉圖家庭的消費量瞬間增加，隨之迅速降至穩態值以下。這是因為李嘉圖家庭代表的是就業人員，當社保費率下降，勞動者繳納的社保費降低，相對而言，其工資增加，由此消費也就增加了，當勞動者意識到工資的增加只是暫時性的，實際工資并沒有得到實際提高，且企業對于社保費的下降也會采取相應措施，勞動者的消費隨之慢慢靠近消費水平穩態。