試論行政事業單位會計風險防范及其控制

王彩霞

摘要：行政事業單位是國家各項政策落實的執行者，是加快社會主義現代化建設的先行力量。會計風險防范是行政事業單位會計管理中不可忽視的重要內容，通過風險防范可以提升行政事業單位會計工作質量，避免事業單位工作人員利用手中職權謀取不法利益，預防腐敗事件的發生，使得行政事業單位可以走可持續發展道路。

關鍵詞：行政事業單位;會計;風險防范;控制

市場經濟發展速度不斷加快，行政事業單位會計工作開展過程中存在的眾多問題也逐漸暴露出來，近幾年國家對腐敗事件打擊、查處力度較大，很多腐敗分子也逐漸從行政事業單位工作隊伍中剔除，這也說明了我國行政事業單位會計工作迫切的需要進行調整。加強行政事業單位會計風險防范控制，抑制不良腐敗事件的產生，使得行政事業單位內部控制力度得到強化，為事業單位發展掃除道路上存在的眾多阻礙。

一、行政事業單位會計風險防范重要意義

行政事業單位會計風險防范工作開展可以有效避免行政事業單位運行階段違規行為出現。通過各項制度的嚴格落實，其中包含了事業單位資產管理制度、日常運行費用報銷制度等等，利用國家法律法規對行政事業單位各項資金的支出和應用進行規范，會計人員崗位工作行為標準化、規范化，從而避免會計工作人員利用手中的職權挪用行政事業單位資金，滿足自身的欲望追求。

行政事業單位會計風險防范工作開展可以保證國家財產的安全性，行政事業單位的財產是屬于國家和人民的。通過風險預控嚴格落實會計監督制度，對行政事業單位資產采購、固定資產處理等工作進行動態化、全程化的監督和控制，從根源上抑制不良腐敗事件的產生。

行政事業單位會計風險防范可以有效提升行政事業單位的會計工作效率，風險防范過程中可以利用制度對行政事業單位各個部門以及會計工作人員工作開展質量進行審核，結合績效考核評定工作開展成效，要求各個部門以及財務工作人員可以依據法律法規辦事，在保證工作質量的基礎上提升工作效率。

二、行政事業單位會計風險產生的原因

（一）工作人員會計風險控制意識較差

工作人員會計風險控制意識較差是導致行政事業單位會計風險產生的主要因素，對會計風險控制工作開展沒有清楚性的認知，甚至忽視了會計風險防范的重要性。首先是行政事業單位領導人員的重視程度較差，領導人員不能緊跟時代發展的腳步，不能及時對相關知識進行補充，從而不能對行政事業單位會計工作開展情況進行有效監督。其次是個別行政事業單位會計工作人員專業素質較差，行政事業單位運行階段會受到機構編制以及運營經費限制等眾多因素影響，導致機構不能引入專業素質過硬的會計工作人員。很多行政事業單位的會計工作人員都是從其它部門調配過來的，上崗前并沒有經過專業化、系統化的會計知識培訓，以及職業道德相關知識的培訓，由此導致會計工作開展專業性不良，會計工作人員不能對自己的崗位行為負責。行政事業單位會計工作開展中甚至還存在著工作人員串通舞弊行為，會計工作人員為了滿足自身對利益的追求，與相關人員建立不法合作關系，損害國家利益滿足自身對利益的追求，這種情況在鎮級以及村級行政事業單位會計工作開展中屢見不鮮。例如：會計工作人員通過重復性報賬以及做假賬的方式挪用國家公款，工作人員甚至與村級干部建立不法合作關系，占用國家扶貧資金以及征地補償款等各項資金，嚴重影響了國家財產的安全性，同時也損害了行政事業單位在社會中的形象。

（二）行政事業單位內部控制體系建設不夠完善

行政事業單位沒有建設全面化、統一化的內部控制制度，或者一些行政事業單位建立了內部控制制度，但是因為制度建設與實際需求存在差異，導致制度不能進行全面落實。行政事業單位崗位分離工作沒有做好，很多行政事業單位內部編制較少，工作人員總體數量不多，導致一名財會人員承擔多項崗位責任，財務部門做賬以及賬目審核應用的是同一人，財務管理中存在著非常嚴重的疏漏，不能對內部控制制度進行嚴格落實。在很多會計工作者眼中內部控制制度是對自身行為的監督和控制，所以對內部控制制度建設和落實存在著嚴重的抵觸心理，內部控制制度的缺失以及不能落實到位，對領導人員發生腐敗事件不能有效監督。

（三）行政事業單位固定資產管理過于混亂

固定資產是行政事業單位會計核算中的重要構成內容，但是一些行政事業單位會計工作人員對于固定資產的記錄不夠全面化，很多特殊形態存在的固定資產沒有做好記錄工作，例如學校的游泳館、學校跑道等固定資產并沒有在事業單位固定資產目錄中進行記錄，固定資產的折舊金額不夠精準化，與實際金額相比存在不小的差距，導致賬實不符。大多行政事業單位沒有制定相應的固定資產維護管理計劃，導致固定資產磨損嚴重，有損國有資產使用年限。

三、事業單位強化會計風險控制的有效策略

（一）提升會計風險防范意識，強化工作人員綜合素質

對于會計風險防范工作，首先需要注重的就是提升相關工作人員對會計風險防范的重視程度，不斷強化行政事業單位會計工作人員的綜合素質。行政事業單位領導人員與財務會計管理人員要從思想上重視會計風險防范工作，一定要保證行政事業單位會計數據的真實性和準確性。領導人員與財務會計管理人員需要通過多種渠道補充會計相關法律法規知識，政府部門也需定期性的對工作人員進行專業培訓，除了需要補充法律法規知識外，還需要注重其責任意識、職業道德素養的強化。會計工作人員綜合素質提升是非常關鍵的，行政事業單位可以將學習能力較強、工作態度積極的會計工作人員送往外界進行培訓，切實提升事業單位財務會計人員綜合素質。對會計工作人員的專業能力進行審核，了解其專業能力存在的薄弱環節。注重績效考核制度以及獎懲制度建設，對于工作崗位上表現出色的行政事業單位會計工作人員除了給予一定獎勵以外，同時還要為其提供相應的晉升機會，進一步強化會計工作人員工作的積極性和主動性。對會計工作人員進行思政政治教育，提升其思想政治素養，明確行政事業單位承擔的重要責任，以及自身工作開展的重要性，讓其堅守自身的職業道德底線，避免日常工作中為了滿足自己的私欲與相關人員串通舞弊，損害國家財產安全。

（二）構建行之有效的內部控制制度

站在行政單位的立場來講，其應當在充分結合工作要求的基礎上，構建出科學合理的內部控制制度，同時還要將其應用于以下幾個方面中：第一，單位財務管理;第二，資源管理等。

在對崗位職責進行明確的過程中，應當始終圍繞著我國相關法律制度以及崗位要求進行，只有這樣才能保障資產的審批、采購、驗收保管與做賬崗位相分離、檢查人和業務操作人員相分離，最大限度地降低會計工作安全隱患發生的概率。不僅如此，還可以構建一定數量的會計中心，該中心主要對財務處理工作進行全權負責，以此來實現出納工作、報賬工作以及會計工作的相分離，繼而為各項工作的順利進行提供應有的保障。針對資金數量龐大的物資采購來說，盡可能采取集體決策亦或是集體評議的方法，同時還要得到相關部門的許可才能進行。

（三）加強對單位固定資產的管理

固定資產管理是單位會計工作的一個難點，也是極易產生會計風險的環節。單位資產管理人員應加強對單位固定資產的保管與盤點，使單位的固定資產能被全部登記入賬。相關人員應當將更多的時間和精力投入到固定資產價值核算的上面，并在此基礎上采取與之相匹配的管理系統，對各項固定資產的原值進行詳細的記錄，同時還要對每月固定資產的折舊金額進行計提。無論是針對各級財政部門還是審計部門來說，需要在指定的時間內對固定資產做好相應的審計工作，目的是為了在最短的時間內發現其存在的問題，繼而將其存在的安全隱患扼殺在搖籃之中。

四、結語

隨著行政事業單位會計制度的不斷完善以及單位對會計風險防范工作的重視，相信會計風險在單位的不斷完善的管理模式下會越來越降低，為我國的反腐敗及黨風廉政建設的順利推進，為促進社會和諧穩定提供強有力的保證。

參考文獻：

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