淺議政府會計改革對地方高校財務管理的影響

吳潔

摘要：地方高等學校是培養創新人才和科技研發的主營地，地方高等學校為了提升自身的競爭能力和教學質量，科學核算生均教育成本等，需要準確掌握財務管理知識和深入了解新會計準則的改革重點。基于此，本文通過分析政府會計改革對高校財務管理的影響，并提出了提升財務管理水平的有效對策，從而為促進高校的長久、穩定發展提供了有效的保障。

關鍵詞：會計準則;高校財務;財務管理

一、政府會計制度改革重點

（一）完善預算會計制度

新政府會計制度自頒布之后，對舊的會計制度中的內容進行了調整和優化，例如：會計科目增加和調整以及會計核算信息的優化等。而這種變動和內容的增加等使當前的預算會計制度得到了有效的改善和更加趨于具體。另外，新政府會計制度的改革給會計核算帶來了重大的挑戰和機遇。即需要在遵循新《預算法》的相關法律法規的基礎上，對新政府會計制度進行一系列的改革和提出具體的見解。并以預算會計核算的數據作為依據，進行財務報表的編制，從而能夠更加全面的、清楚的反映出政府預算執行的相關信息。

（二）轉變傳統財務核算模式

政府會計制度在通過對預算模式的調整，轉變為現在的“雙核算”模式。即通過創設新的核算體系，構建預算會計與財務會計相互銜接，又適度分離的會計核算體系。同時，新核算體系中，預算會計運用收付實現制;財務會計主要采用權責發生制。其中預算會計核算主要包括當地高校預算的支出和收入、以及結余的部分;財務會計核算主要是對高校財務報表中的主營業務資產情況、負債的情況、凈資產、收入和費用五個部分構成。而新政府會計制度將預算會計核算和財務會計核算相互整合，從而為進行財務預算的編制和財務報告的真實性和科學性提供了有效的保障。

（三）對財務報告進行嚴格的控制

新政府會計制度調整和發生變革之后，其核算的要素增長到了8個，這就給財務報告的編寫提出了更高的要求。究其原因，財務報告的撰寫需要以核算的數據為基礎，這樣才能使財務報告更加的完整。自實施政府會計制度之后，政府財務報告中也增加了相應的內容，例如：與政府資產負債相關的內容和控制資金支出等方面的管理。能夠通過地方高校的負債情況和資金支出等方面的信息了解到高校預算收支和執行的力度等。可見，新要素的增加也使財務報告內容更加豐富和細化。另外，新會計制度使得財務信息更加透明化和財務信息得到了共享。這種制度的提出使得地方高校的財務報告內容更加的完整，還有效的制約了各部門預算質量，保障了核算各環節的相互聯系和統一。

二、政府會計制度改革對高校財務管理的影響

目前，高校擔負著為國家培養高素質人才的歷史重任。而如何實現這一目標和提升學校自身的綜合水平，加強財務管理是重要手段之一。合理配置人力，財力，物力，為學生提供更加良好學習環境。因此，加強地方高校的財務管理就顯得非常有必要。并在政府會計制度的改革的深入下，其主要分為以下幾個方面：

（一）加大了預決算的難度

地方高校的資金大多來源于政府撥款。目前多數高校進行的財務管理主要是對預算進行管理，會計核算的內容主要是針對收支情況進行。高校對于的固定資產和往來的款項等并沒有進行及時全面的準確核算。同時，還缺少對無形資產的計量等。這就使得其財務報表不能完全的體現出高校真正的財務狀況。另外，有些高校管理層缺少對成本管理的正確認知，一般都是通過預算數量確定支出數額，從而導致資源重復配置，閑置浪費的現象頻出。加上高校財務部門與其他部門溝通較少，使得其財務情況在收集過程中并不全面。

（二）增加財務核算的難度

政府會計制度改革后，其內容較之前有了大幅度的提升，一方面使財務核算更加復雜;另一方面，由原來的“收付實現制”轉變為現在的雙項制度（權責發生制與收付實現制的相互結合）。這對于財務人員來講不僅增加了工作量，還加大了核算的難度。這就需要加強財務人員的專業技能和知識的掌握能力。

（三）增加信息披露的難度

政府會計制度改革增加了財務信息的公開性和財務信息的透明度。這就給高校財務報表信息的共享提供了新的要求。地方高校大部分收入來源于政府的撥款，財務信息的公開能夠使政府了解其資金的用途，并給予一定程度的監督，從而讓更多的民眾了解高校的情況，從而有利于地方高校成果轉化，拓展辦學資源渠道，同時也可以激發辦學積極性、培養自主意識，同時增強大學辦學實力和降低辦學風險。但是想要保障信息的真實性、有效性，則給地方高校財務人員提出了巨大的挑戰。同時也增加了信息披露的難度。

三、高校貫徹落實政府會計改革的應對策略

（一）注重預算的績效評價

首先，全面實施預算績效管理，并將其理念貫穿全部經濟業務，提升高校各部門人員的預算管理意識。其次，建立完善的預算績效評價體系，對于成本控制較好的部門或者人員等進行獎勵，反之則給予相應的處罰。再次，豐富評價的內容，將成本的核算拓展為成本的分析和成本的控制等方面，以增加預算的全面性和真實性，從而讓高校管理層作出正確的決策，使得資金得到合理的配置，以保障預算管理更加規范化和標準化。最后，建立獎懲機制。對于工作態度較好、工作努力、業務能力強等人員給予一定的獎勵，同時，還將考核與人員的工資相掛鉤，從而提升地方高校各部門人員的預算管理意識。

（二）注重培養財務人員的專業素養

現階段，我國地方高校亟需建立一支高素質、高技能的財務隊伍，這樣才能全面掌握新政府會計改革后所提出的各項要求，才能提升新準則的執行能力，才能保障財務報表編寫的更加完整和真實。培訓作為提升財務人員專業素養的重要手段之一，被各大高校廣泛應用。因此，高校應該定期舉辦培訓活動，讓財務人員掌握到最新的會計核算制度和相關的財務信息，并通過培訓探討，對其中存在的問題提出有效的改善措施，從而為提高財務管理水平提供有效的人力保障。

（三）加強信息化管理

隨著信息化時代的到來，推動了各行各業的發展和進步。目前，地方高校的資源配置需求也需要根據時代的發展趨勢。使得財務人員不僅需要對相關的制度進行完善，還需要對財務信息系統進行改革和創新。新政府會計制度增加財務管理工作的復雜性，需要各職能部門數據大融通，財務人員要對數據質量，準確等相關信息進行科學合理的歸集和核算，同時又增添了財務管理工作繁瑣性。一方面，政府會計改革后，實現了預算會計和財務會計的相互分離和銜接，這種既分離又銜接的方法大大增加了人員的工作壓力。因此，運用互聯網技術進行財務工作，實現了對財務數據進行的有效的分析，提高了財務數據分析的時效性。這種方式不僅能夠簡化繁冗的工序，還能夠規范財管管理工作，使其更加標準化。另一方面，在改革之后，運用收付實現制和權責發生制相結合的方法，能夠編制出更加完善的財務報表和決策報表，通過信息化技術對相關數據的分析和整合后，得出了更加準確的財務信息。從而能夠有效的提升財務管理工作的效率。

（四）加強完善財務管理體系

首先，在遵循國家法律法規的基礎上，對地方高校的資產和收支、負債等情況建立科學合理的管理制度;其次，地方高校根據預算會計體系和財務會計體系，編制出更加完整的決算報告和財務報告。例如：單位財務報告至少包括：資產負債表、收入費用比表和現金流量表;最后，地方高校應該對最終的財務報告和決算報告等進行有效的分析和探究。例如：根據基本的財務報表披露會計主體的整體財務狀況和日常的運行狀況，及時發現財務管理過程中存在的諸多問題，以對高校的資產和收入、各項成本等進行深入的分析，以了解各部門預算的執行情況，從而大大提升財務工作的時效性和高效性。

四、總結

地方高校如果采取傳統的預算會計核算的方法，不僅不能對運行過程中產生的各項成本進行有效的控制，還不能夠直接的反映出地方高校各環節產生的財務信息。可見，政府會計制度改革的實施對于高校的發展具有積極的影響，同樣地方高校的財務工作也將面臨巨大的挑戰。因此，地方高校應該特別重視財務管理工作，并通過培訓和制定績效考核制度等，大大提高財務人員的工作積極性和提升財務管理的質量。

參考文獻：

[1]徐長庚.論政府會計改革對地方高校財務管理的影響[J].納稅，2018，12 （35）： 85-86.