高職擴招背景下中職發展的機遇與挑戰

何文明

【關鍵詞】中等職業教育;雙導向;優化結構

【中圖分類號】G710 ?【文獻標志碼】C ?【文章編號】1005-6009（2019）44-0050-02

2019年高職擴招100萬，給高等職業教育帶來了極大的發展機遇。與此同時，也有人對中職發展心生憂慮，擔心職業教育重心移到高職，中職會受到沖擊和冷落。筆者認為，沖擊肯定是有的，但冷落并不一定，相反中職隨著“高職熱”也會迅速“熱”起來。

首先，高職擴招讓職業教育更加有吸引力。國務院發出高職擴招令后，2019年春季最忙的莫過于高職院校。據《三湘都市報》報道，今年湖南高職單招創“史上規模之最”，報名人數近13萬人，招生規模達11.2萬人，超過上年度高職院校招生總人數的一半。有的院校的專業錄報比達到了1∶11。還有部分普高優秀生放棄沖本科院校的機會，參加高職院校單招考試。單招不但迅速增加了報名人數，而且吸引了一批優質生源，為培養“中國智造”優秀人才奠定了基礎。

其次，高職擴招勢必會帶動中職發展。高職擴招，除了招收應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工外，還會提高中職畢業生的招收比例。更可喜的是，教育部為落實國務院關于高職擴招100萬的任務，制定了詳細的《高職擴招專項工作實施方案》，并且規定“取消高職招收中職畢業生比例限制”。教育部在2019年5月召開的新聞發布會稱，“目前已落實2019年全國高職招生計劃增量115萬人”。也就是說，今年高職擴招實際不止100萬，還多出了15萬。雖然高職擴招的對象不全是應屆中職畢業生，但種種利好消息確實給中等職業教育帶來了難得的發展機遇。

當然，對中職教育來說，高職擴招既是發展機遇，也是重要挑戰。面對新形勢、新要求，中職教育也必須更新觀念，調整思路，適應新需求，謀求新發展。

一是堅持就業升學“雙導向”，讓就業更強，升學更優。“雙導向”將是今后一段時間內中職教育的主要發展趨勢。“就業導向”要求為區域產業發展提供高素質技能人才支撐，這是我國中職教育一直堅持的辦學定位。“升學導向”主要是為高等職業教育（包括應用型本科院校）提供優質生源，這是今后一段時間內中職教育發展的一個重點。只不過現在的就業不是簡單的流水線勞動力輸送，而是為適應產業轉型、技術升級提供“高素質技能人才”。即使“升學”也不是無門檻地進入，而是需要輸送“優質生源”。由此可見，新時期中職教育面臨“質”的重大挑戰！

二是保持普職分流比例大體相當，實施分類教育、因材施教。2019年發布的《國家職業教育改革實施方案》再次強調了“保持高中階段教育職普比大體相當”，“使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育”。一段時間以來，人們對這個提法與要求頗有微詞。但是，如果仔細分析這些批評意見，就會發現他們并不完全反對普職分流，更不反對因學生個體差異而實施分類教育、因材施教，他們主要是對普職分流時的政策執行偏差和分流后的教育現狀不滿。在一些地方，“職普比大體相當”只是強調普職招生人數比例大體相當，并不重視普職經費投入、師資水平甚至校園校舍等辦學條件“大體相當”。招生重普高輕中職，辦學條件也是重普高輕中職，致使中職教育辦學條件與教學質量和普通高中反差太大。把孩子強制性地分流到同是高中階段教育的薄弱中職學校，家長既不放心，也覺得不公平。另外，一些地方把“普職比大體相當”片面地理解為“普職分流比1∶1”。其實，國家從提出“普職分流比例大體相當”的第一天開始，就從來沒有把它說成1∶1。事實上，我國幅員遼闊，從東到西，從南到北，各地自然條件和經濟水平不同，教育發展水平也不同，如果都強制性地按1∶1進行普職分流顯然不現實。不同地區普職分流比是有差異的，但保持“大體相當”，實行因材施教，則是符合高中階段教育多樣化發展和“每個人都有自己的優勢智能和劣勢智能”的多元智能理論要求的。

三是優化中等職業教育結構，辦條件一流、質量優良的品質職校。從中等職業教育內部來說，結構不優、質量不高的現狀仍然普遍存在。老百姓對中等職業教育不滿意，很大程度上是對中等職業教育的辦學條件和教育質量不滿意。因此，現階段堅守“保持普職分流比例大體相當”政策的同時，還要加大力度優化中職學校結構，辦老百姓滿意的優質中職學校、品質中職學校。具體來說，則是一手抓學校達標建設，一手抓優質學校建設，最終目標是將所有中職學校辦成當地優質教育資源，至少達到各方面與當地普通高中“大體相當”。

關于學校達標建設，教育部早在2001年就制定了《中等職業學校設置標準》，2010年又根據新形勢、新要求對設置標準做了修訂，并強調要把新的標準作為“教育行政部門審批、檢查、評估、督導中等職業學校的基本依據”。但是，目前無論是校園校舍、實訓設備、師資隊伍還是辦學規模，達不到設置標準的學校仍然存在。各地教育行政部門應該加大監管力度，守住中職學校標準底線，對不達標的中等職業學校要通過加強建設、資源整合、布局調整等措施使其限期達標。在規定時間內仍不達標的學校應該停止招生，以防止互搶生源甚至買賣生源，影響職業教育形象。與此同時，嚴格職業教育社會力量準入制，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》的要求，做到“兩不”，即不符合當地教育發展需求不新批學校，達不到設置標準不新批學校，防止少數動機不純者把中職教育當作搖錢樹、造幣機。

優質學校是辦學條件一流、師資一流、教學質量一流，品質學校是優質學校的升級版。理想中的品質學校是擁有先進的思想、正確的理念、獨特的文化和不同凡響的師生氣質。只有所有學校都優質了，中職教育才有吸引力;只有所有學校都有品質了，中職教育才更有尊嚴，“中國制造”也才更有希望。

（作者單位：湖南省株洲市教育科學研究院）