澳大利亞職業教育與培訓研究及其對我國職業院校的啟示

智利紅

摘要：澳大利亞職業教育與培訓能引起世界矚目，應歸功于其逐漸成熟與完善的國家培訓框架、行業的持續參與以及以能力為本位的教育培訓體系。受教育體制和文化制度等因素的影響.我國職業教育不能照搬澳大利亞職業教育與培訓的成功之處。但其一些先進的理念和做法值得我國職業院校學習和借鑒。我國職業院校應以滿足需求為導向.鋪好行企主動參與之路;以能力培養為中心，做好課程設計與開發;以改革選人用人機制為動力，建好專兼職師資隊伍。

關鍵詞：澳大利亞;職業教育與培訓;借鑒

2019年1月，第三期中等職業學校教學專家職教資源庫建設和課程開發專題培訓班共18名學員赴澳大利亞學習。筆者有幸參加了本次研修。在14天緊張的學習培訓中，我們先后在墨爾本皇家理工大學、新南威爾士大學、新南威爾士州技術與繼續教育（TAFE）學院學習，并到日產汽車配件公司、悉尼國際會展中心、達令港假日酒店等相關合作企業實地考察。通過研修考察，我們對澳大利亞的職業教育與培訓有了更全面的了解。

一、研修概況

（一）墨爾本研修

墨爾本皇家理工大學是澳洲歷史最悠久的高等學府之一，因畢業生質量高、就業率高而聞名遐邇，擁有5個全球校園、3個學院、17個科系以及470個國際認證課程。研修期間，我們重點聽取了7場專題講座（主要內容包括澳大利亞教育與職業教育體系概述、職業教育培訓產品、職業教育課程設計、工程學習模式等），實地考察了墨爾本皇家理工大學先進制造業設施與日產汽車制造廠，參觀了皇家墨爾本理工大學布朗斯維克校區。在學習中，我們接觸到澳大利亞職業教育各個層面的代表人物（如教育培訓高級經理、行業高級顧問、院校教師等），系統而全面地了解了澳大利亞職業教育的歷史、現狀以及辦學特色，并對澳大利亞的學歷資格框架、以產業需求為導向的課程開發、以能力為本位的評估方式有了更深入的認識。

（二）悉尼研修

結束了在墨爾本的研修，我們在悉尼的新南威爾士大學開始了第二階段的研修。新南威爾士大學以治學風格嚴謹、教學手段靈活、富于創造性、課程設置緊密聯系社會需要而著稱。研修期間，我們重點學習了職業教育和非職業教育課程的區別、澳大利亞職業教育面臨的問題、新南威爾士州學徒與實習生制等，考察了新南威爾士大學悉尼威納德創辦人中心、新南威爾士州職業教育學院酒店管理實訓基地等，參觀了產業合作悉尼國際會議中心與產業合作假日達令港酒店。通過學習，我們加深了對澳大利亞TAFE這一職業教育形式的再認識，對職業教育中教師身份、準入條件和考核形式有了更深入全面的了解。

二、思考與體會

澳大利亞TAFE只用了20多年的時間就成為了全世界最成功的特色鮮明的職業教育體系之一。在這不長的時間里，澳大利亞的職業教育為什么能在世界范圍內聲名鵲起？全社會都積極助推職業教育改革和發展的動力是什么？在成功的教育體系中，政、行、企、校四方都發揮了怎樣的作用？究其原因，筆者認為，澳大利亞職業教育與培訓的成功主要取決于以下三個方面。

（一）國家培訓框架

澳大利亞職業教育與培訓能夠引起世界矚目，應歸功于其逐漸成熟和完善的國家培訓框架。這一培訓框架不僅建立了全國統一的人才培養、資格互通“立交橋”，而且提供了滿足不同行業或部門的能力標準，同時還為辦學機構提供了一套保證國家統一的高質量標準。這一培訓框架具體由以下三部分組成。

第一，澳大利亞學歷資格框架。澳大利亞學歷資格框架是全國統一的綜合性教育培訓體系，該體系將初高中教育、職業教育與培訓、大學和高等教育進行了無縫對接，并將不同的教育體系獲得的相應資格證書納入該體系中。資格框架中將資格證書分為十級（從最基本等級到博士等級），每一級證書在內容上都相互銜接，并通過課程模塊學分逐步積累完成。每一等級證書取得不受教育培訓機構的限制，全國可以通用。比如，在初高中階段，學生就可以選擇一級、二級職業等級證書所要求的職業教育課程模塊，學生畢業之后若進入職業院校，可以將初高中階段修的學分轉到就讀學校，繼續完成后續的課程模塊，不影響獲取相應的等級證書。學生若在職業院校畢業后進人大學，他們在職業院校學習的部分課程也會被承認。這種統一的證書制度、相互銜接的模塊課程結構、靈活的學分轉換制度，為學生在不同教育系統之間的轉學或繼續深造提供了保障。

第二，國家培訓包。國家培訓包是全國統一的培訓方案，由行業牽頭制定，在國家教育培訓行政部門批準后頒布實施。培訓包既包括澳大利亞職業教育與培訓的能力標準，又包括澳大利亞職業教育與培訓的考核要求，并且培訓包的內容會根據行業需求更新，一般三年更新一次。為保證培訓包質量，開發者要進行充分的行業調研，并經多方認可后，提交國家培訓質量委員會認證通過后才能正式發行。這種由行業主持制定、全國統一執行的培訓包，不但實現了行業需求與教育培訓人才之間的“零距離”，還架起了能力標準與資格證書對接的“橋梁”。

第三，澳大利亞質量培訓框架。澳大利亞質量培訓框架是對注冊培訓機構進行質量認證的標準。質量培訓框架主要包括職業教育培訓機構的注冊標準、課程注冊審批標準以及課程開發的指導方針等。質量培訓框架不但保證了教育培訓機構的質量，而且統一了澳大利亞各州培訓機構的辦學標準和資格認證體系，同時確保了注冊培訓機構及其所頒發的資格證書能在全國獲得承認。

（二）行業的持續參與

第一，引導者身份。行業引導著澳大利亞職業教育培訓的方向，主要體現在兩個方面：一是行業技能標準是國家行業能力標準委員會制定、開發國家教育培訓能力標準的最主要依據，二是國家教育培訓標準圍繞行企變化而更新。行業的變化、企業的轉型升級、崗位對人才能力的要求變化促使國家定期更新能力標準和要求。

第二，參與者身份。在澳大利亞，行業參與了職業教育與培訓的全過程：一是作為決策者直接參與國家職業教育與管理政策、培訓方案、培訓內容等的決策過程;二是作為管理者參與了職業院校的教學管理、教學質量監督，澳大利亞職業教育管理組織機構是由政府、行業、企業界的代表組成，各技術學院的董事會成員多數具有濃厚的行業、企業背景，是行業或企業的專家：三是作為支持者參與了職業院校實驗室、實訓基地、師資隊伍等的建設。研修中筆者發現職業教育培訓機構都獲得過合作企業實驗室建設方面的支持、實驗設備的捐贈等，同時企業也會接受學生到企業實習或教師到企業實踐。

第三，監督者身份。在澳大利亞，政府和行業對職業教育的教學質量實行雙重監督。行業培訓顧問委員會受州和領地政府的委托，依據所制定的職業教育與培訓規范，通過設置在澳大利亞各州和領地的教學評估機構，監控職業教育的教學質量。

（三）以能力為本位的教育培訓體系

澳大利亞能力本位的教育培訓體系保障了其教育培訓質量，這也是澳大利亞職業教育與培訓最突出的特色之一。在能力本位理念指導下，澳大利亞開發了全國統一的能力標準體系及其對應的資格證書制度，又依據能力標準開發了課程資源、能力單元、能力考核標準。

第一，以能力本位設計開發課程。培訓包是澳大利亞職業教育與培訓課程體系建設的重要體現，行業和教育培訓機構根據培訓包對應的能力標準和要求設計開發課程，并將每個課程細化成若干個能力單元，每個能力單元都有相對應的能力標準。能力單元既包括專業能力，又包括綜合素質。教育培訓機構按照能力本位課程體系開設相對應的課程.學習者也可根據自己的需求自由選擇課程、培訓方式和培訓時間。以行業標準設計開發的課程實現了行業企業與學校“零距離”對接的問題，以能力標準設計開發、實施的課程滿足了行業企業的需求。

第二，以能力本位對學習者進行考核。考核標準是衡量學習者學習效果的一把尺子，是檢測教育培訓質量的“考官”。在澳大利亞，學習者學完所選課程之后，必須通過嚴格的考核才能獲得相對應的等級證書。在強調職業能力的原則下，院校依據培訓包要求的能力標準，對學習者學習效果進行測評，促使學習者能力的提高和更新。

第三，以能力本位對教師進行培訓。澳大利亞職業院校超過一半的教師是兼職教師。學校在聘任教師時，要求教師至少有3-5年的行業經驗，至少有比所教課程高一級別的學歷，且必須有一個培訓與評估四級證書。教師為了保持職業能力和更新，會定期到企業鍛煉實踐，不斷學習行業新知識、新技能，同時也會參加職業教育能力專題師資培訓（主要圍繞教師教學設計能力、語言表達能力、促進學習能力、服務能力、考評能力等模塊開展）。

三、澳大利亞職業教育的啟示

澳大利亞職業教育對我們的影響是多方面的。現階段，受教育體制和文化制度等因素的影響，我國職業教育不能照搬澳大利亞的成功之處（如政府頂層設計、行業做主等），但其一些先進的理念和做法值得我國職業院校學習和借鑒。

（一）以滿足需求為導向，鋪好行企主動參與之路

通過本次研修，我們得出了一個結論，即行業企業要真正參與職業教育。澳大利亞行業企業積極參與的動力是：隨著國家有關產業的轉型升級，行業用人方向和要求會有一些變化，教育培訓機構會及時按照行業需求制定或更新培訓方案、能力標準，以滿足行業企業的要求。現階段我國的職業教育，企業參與程度雖然有了較大的提高，但多是“被動式”的，究其原因是企業本身的真實需求很難得到職業院校的“呼應”。我國職業院校要借鑒澳大利亞的成功經驗，以滿足企業需求為導向，開設相應的課程，培養學生符合行業企業發展需要的能力。

（二）以能力培養為中心，做好課程設計與開發

如上所述，澳大利亞以能力本位設計開發課程的依據是國家的培訓包，即依據國家的能力標準。澳大利亞的培訓包就如我國的教學資源庫，而教學資源庫也是我國職業院校開發課程的依據。不同的是，澳大利亞的培訓包是產業界開發制定的，資格框架中的證書就代表一個課程體系，多個能力單元構成一門課程，且“能力”貫穿在每個課程建設中。我們在研修中了解到澳大利亞職業教育很重視課程建設，認為課程建設是整個教學工作的基石，是落實能力本位的核心載體。以澳大利亞為鑒，我國職業教育改革的切入點，應從抓課程建設開始：一是將行業公認的資格證書與課程建設對接，實現“課證一體化”：二是按照行業標準、崗位能力要求設計課程單元;三是教育機構與行業部門共同建設教育資源庫。

（三）以改革選人用人機制為動力，建好專兼職師資隊伍

澳大利亞TAFE學院的兼職教師架起了學校和企業連接的“橋梁”，將企業的新技術、新工藝及時傳授給學生，實現了產業和教育的融合。顯然，從企業聘請具有一定實踐經驗的人員擔任專業教師，是澳大利亞職業教育培訓質量的另一關鍵保障。與澳大利亞相比，我國一些職業院校教師只要取得相應級別的教師資格證就可任職，考核和職稱晉升的標準是教育部門或人事部門制定考核標準或職稱評審條件，這樣的教師團隊與職業教育的要求相差較遠。借鑒澳大利亞經驗，筆者認為，我國職業院校教師隊伍建設應從以下三個方面進行改革：一是提高入職條件，職業院校聘任的教師必須具有教師資格證和行業認定的資格證以及至少有比所教課程高一級別的學歷：二是擴大兼職教師比例，職業院校要制定切實可行的政策，從企業引進有經驗的技術人員到校任職，減少專職教師比例：三是創新考核形式，職業院校要增加對教師在企業崗位實踐操作能力的考核，采取“校內崗位+企業崗位”考核形式，促進教師到企業參加崗位實踐的積極性。