在綜合交通發(fā)展趨勢下物流發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究

文/代燕 楊文秀

1.引言

物流的發(fā)展水平是衡量一個國家、區(qū)域或城市綜合經(jīng)濟實力的重要指標(biāo)。物流是融合運輸、倉儲、裝卸搬運、配送、貨代等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，物流成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，近年來，我國一直重視物流行業(yè)的發(fā)展，相繼出臺了一系列的政策來加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。物流的快速發(fā)展對于促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國民經(jīng)濟競爭力和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。

2014年全國交通運輸工作會上提出了“四個交通”的概念，其中“綜合交通”是核心，順應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新需求，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展，建立完善與綜合交通相適應(yīng)的制度體制機制，提升服務(wù)水平、物流效率和社會經(jīng)濟效益。同時，綜合交通運輸體系也是現(xiàn)代交通運輸業(yè)集約各種運輸方式發(fā)展的一種重要形態(tài)，具備布局合理、優(yōu)勢互補、分工明確、銜接順暢的特征。物流是綜合交通運輸?shù)闹匾M成部分，綜合交通運輸是物流發(fā)展的重要載體。物流系統(tǒng)和綜合交通運輸系統(tǒng)相互作用、相互影響，只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證整體的和諧。從世界和我國交通行業(yè)的發(fā)展來看，綜合交通運輸是不同運輸方式持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果[1]。綜合交通運輸體系建設(shè)不僅是我國交通行業(yè)發(fā)展的重點，更是我國“十三五”規(guī)劃的重要發(fā)展方向，我國已經(jīng)進入綜合交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)與發(fā)展時代。盡管我國物流在過去的發(fā)展中已經(jīng)取得了一定的成就，但是與綜合運輸體系還存在物流園區(qū)功能不匹配、多式聯(lián)運大通道的建設(shè)有待加強等問題。如何把握綜合交通運輸體系的特性，從綜合交通運輸?shù)慕嵌热シ治鑫覈锪鞯默F(xiàn)狀與問題，從頂層設(shè)計上制定我國物流業(yè)的發(fā)展對策等內(nèi)容，成為了亟待研究的問題，對于推進現(xiàn)代物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型平穩(wěn)發(fā)展、全面建成小康社會等方面均具有重要意義。

2.我國物流發(fā)展取得成就

（1）物流業(yè)訂單量不斷突破，中國社會物流成本不斷增長

近年來，社會物流總額增速減緩，但我國經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟的發(fā)展也拉動了物流行業(yè)的剛性需求。隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展，我國即時物流的訂單量在不斷突破。即時物流也稱為末端物流，是指最后一百米甚至是一公里之內(nèi)的貨物配送。根據(jù)數(shù)據(jù)，2012年我國末端配送的訂單量僅為8億，然后出現(xiàn)逐年增長趨勢。2015年我國物流即時配送的訂單量為27.7億，增長速度為136.75%。2018年底中國即時配送的訂單量達到了124億，同比增長39.01%。（見圖1）

圖1 2012～2018年中國即時物流行業(yè)訂單數(shù)量統(tǒng)計及增長情況[2]

（2）交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著，物流發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

2018年，我國鐵路完成基礎(chǔ)建設(shè)投資5630億元，新增運輸里程為4600公里，其中高速鐵路是3900公里；我國鐵路運輸里程達到了13.1萬公里，其中高速鐵路是2.9萬公里。截止2018年年底，我國內(nèi)河航道的通行里程是12.71萬公里，同比2017增加了108公里。三級及以上航道運行里程是1.35萬公里，占總運行里程的10.6%，提高0.8%。物流的通達性依托于交通運輸網(wǎng)絡(luò)的里程與覆蓋范圍，而時效性依托于各種交通運輸方式基礎(chǔ)設(shè)施的等級。我國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模與等級不斷提高，無疑為現(xiàn)代化物流的發(fā)展提供了有力的支撐與保障。（見圖2）

圖2 2010～2016年鐵路和公路營業(yè)里程對比圖[3]

（3）物流行業(yè)逐漸向上下游延伸

2014年10月，國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014～2020年）》指出，支持物流信息建設(shè)、與制造業(yè)緊密銜接的倉儲、配送的設(shè)施建設(shè)，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)建設(shè)公共倉庫，采用社會化的物流服務(wù)；鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)主動為供應(yīng)鏈上下游客戶提供增值服務(wù)，如供應(yīng)鏈計劃、采購物流、供應(yīng)物流、回收物流、物流金融以及信息采集等服務(wù)。

（4）物流服務(wù)水平顯著提高，物流信息化技術(shù)水平進一步提升

隨著物流市場的完善與成熟，物流企業(yè)之間的競爭也更加激烈，為了占領(lǐng)市場份額，物流的時效性、服務(wù)種類多樣性、貨物完整性與安全性、服務(wù)態(tài)度等方面的服務(wù)水平均得到了顯著提高。

物流信息化是在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上進一步整合與調(diào)配物流資源的重要手段，能夠有效提高物流運轉(zhuǎn)效率，例如浙江的傳化物流基地依托公路港物流公共信息平臺的方式，整合了眾多貨主與運輸者，即縮短了配貨時間，又解決了運輸者回程空駛的難題，同時通過中介服務(wù)費的方式也為傳化物流基地帶來了可觀的收入，達到了雙贏的局面。目前，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)的成熟與完善，物流信息技術(shù)水平得到進一步提升，將進一步推動我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展模式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)型升級。

3.綜合交通體系背景下我國物流發(fā)展存在問題

（1）交通運輸方式之間存在結(jié)構(gòu)性與區(qū)域性矛盾，制約了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展

近年來，盡管我國公路、鐵路、水路、航空在規(guī)模上得到了突破性的發(fā)展，但是交通發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，公路、鐵路、水路、航空的發(fā)展存在不平衡。從美國、歐洲的物流發(fā)展經(jīng)驗出發(fā)，多以公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運、公航聯(lián)運作為多式聯(lián)運的主要手段，例如在美國的多式聯(lián)運中公鐵聯(lián)運貨運量比重占了53%，公鐵貨物周轉(zhuǎn)量占了57%。在我國，鐵路與內(nèi)河水運發(fā)展已經(jīng)成為制約了我國物流業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不利于多式聯(lián)運的可持續(xù)發(fā)展。同時，我國的東、中、西部地區(qū)交通發(fā)展水平差異較大，特別是中、西部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還不高，不僅制約了中、西部地區(qū)的發(fā)展，也阻礙了東、中、西部不同區(qū)域之間區(qū)域物流的發(fā)展進程。目前，我國多式聯(lián)運發(fā)展水平較低，與國家規(guī)劃的目標(biāo)尚有較大差距，存在巨大的發(fā)展空間。根據(jù)我國統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年全社會貨運量為417.59億噸，多式聯(lián)運運量僅占我國全社會運量的2.9%，即12.11億噸，我國將力爭實現(xiàn)2020年多式聯(lián)運貨運量為30.28億噸，比2015年增長1.5倍。（見圖3）

圖3 2017～2020我國多式聯(lián)運貨運量（億噸）[4]

（2）部分物流園區(qū)建設(shè)存在同質(zhì)化現(xiàn)象，貨運樞紐型物流園區(qū)發(fā)展不足

科學(xué)合理的規(guī)劃是引領(lǐng)物流園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。在我國，由于缺乏精確的物流需求與市場調(diào)查、片面追求物流園區(qū)的占地面積、盲目跟風(fēng)建設(shè)物流園區(qū)等原因，同區(qū)域不同物流園區(qū)之間的發(fā)展定位區(qū)別不明確，同質(zhì)化現(xiàn)象較為明顯，導(dǎo)致了投入運營后不能滿足實際的物流市場需求。

《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020）》[5]提出了物流園區(qū)的分類，其中貨運樞紐型物流園區(qū)的定義是“依托交通樞紐，具備兩種（含）以上運輸方式，能夠?qū)崿F(xiàn)多式聯(lián)運，具有提供大批量貨物轉(zhuǎn)運的物流設(shè)施，為國際性或區(qū)域性貨物中轉(zhuǎn)服務(wù)”。根據(jù)定義，貨運樞紐型物流園區(qū)是實現(xiàn)多式聯(lián)運的關(guān)鍵中轉(zhuǎn)場所，也是綜合交通運輸體系下貨運網(wǎng)絡(luò)的重要結(jié)點。盡管我國貨運樞紐型物流園區(qū)的數(shù)量在逐年遞增，但是從數(shù)量上還無法與物流市場需求相匹配，也無法滿足多種交通運輸方式在多式聯(lián)運中良性互動的需求。已經(jīng)建成的貨運樞紐型物流園區(qū)在貨運中轉(zhuǎn)的設(shè)施設(shè)備水平方面也存在不足，使用的裝載單元尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，這些都制約了貨運樞紐型物流園區(qū)對于貨物轉(zhuǎn)運的服務(wù)效率與運營水平。同時，整合多種交通運輸方式的多式聯(lián)運信息平臺也尚未形成，也不利于從信息化的角度支撐貨運樞紐型物流園區(qū)的發(fā)展。

（3）各種交通運輸方式組合效率尚未顯現(xiàn)，多式聯(lián)運發(fā)展進程緩慢

綜合交通運輸體系發(fā)展的根本在于有效對接公路、鐵路、水路、民航等多種交通運輸方式，提升綜合運輸基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的運營效率。目前，我國各種交通運輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有效銜接，難以滿足現(xiàn)代物流業(yè)“無縫換裝與銜接”的要求，現(xiàn)代物流業(yè)綜合運用多種交通運輸方式的組合效率尚未顯現(xiàn)。多式聯(lián)運是綜合交通運輸體系發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，美國、歐洲等國家的多式聯(lián)運水平發(fā)展較高，相比之下，我國綜合交通運輸對于多式聯(lián)運發(fā)展的主體作用還不突出，多式聯(lián)運發(fā)展進程緩慢，多式聯(lián)運企業(yè)的數(shù)量也較為匱乏。

（4）物流發(fā)展的政策保障與扶持體系有待進一步健全與完善

盡管我國已經(jīng)出臺了“國八條”、“國九條”、《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020）》、《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014～2020）》等政策性文件，但是在具體的政策實施中存在落實不到位等問題，物流園區(qū)在征地、拆遷、建設(shè)資金籌措等方面存在困難，降低了物流園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)能力。

在全國綜合交通運輸體系建設(shè)的大背景下，現(xiàn)代物流業(yè)更需要統(tǒng)籌多種交通運輸方式協(xié)調(diào)物流發(fā)展的工作機制與政策保障。例如，以鐵路為主導(dǎo)的貨運樞紐型物流園區(qū)需要鐵路相關(guān)部門、城市規(guī)劃部門等多家協(xié)調(diào)共同推進項目進程，以降低土地利用、產(chǎn)權(quán)等問題給園區(qū)建設(shè)進程帶來的不良影響；內(nèi)陸無水港的建立需要協(xié)調(diào)海關(guān)檢查與檢疫、城市規(guī)劃部門等多家政府職能部門。目前，政府相關(guān)職能部門缺乏協(xié)調(diào)工作機制，嚴(yán)重制約了多式聯(lián)運乃至現(xiàn)代物流業(yè)整合多種交通運輸方式的發(fā)展。

4.綜合交通運輸背景下物流發(fā)展對策

（1）加快樞紐型物流園區(qū)建設(shè)，加快不同運輸方式之間貨運的中轉(zhuǎn)效率

貨運樞紐型物流園區(qū)作為多種交通方式貨物中轉(zhuǎn)的場所，其運營效率在一定程度上決定了多式聯(lián)運通道乃至整個物流運輸網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)水平。為了加快樞紐型物流園區(qū)的建設(shè)進程，開展樞紐型物流園區(qū)示范工程項目，重點從公鐵聯(lián)運型、鐵水聯(lián)運型、海鐵聯(lián)運型三種類型分別設(shè)立集疏運貨運中心的示范工程，全面推動我國港口、鐵路和公路的無縫銜接。同時，推進園區(qū)內(nèi)部中轉(zhuǎn)設(shè)施的建設(shè)，通過貨物裝載單位和設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化提高園區(qū)一體化的運轉(zhuǎn)效率與運營水平。

（2）推進多式聯(lián)運發(fā)展，多方面提升多式聯(lián)運服務(wù)水平

多式聯(lián)運是由兩種及兩種以上運輸方式完成的全程運輸服務(wù)，具有“一次結(jié)算、一票到底”的特性。盡管我國一直在推動多式聯(lián)運的發(fā)展，但我國還沒有真正實現(xiàn)多式聯(lián)運的“一票到底”，同時也沒有達到具有國際標(biāo)準(zhǔn)的多式聯(lián)運服務(wù)水平。我國綜合交通運輸體系的建設(shè)為推動多式聯(lián)運發(fā)展帶來了良好的機遇，多式聯(lián)運已經(jīng)成為了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

未來應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、信息一體化等多方面綜合推進多式聯(lián)運的發(fā)展。合理定位公路、鐵路、水路、航空在多式聯(lián)運中的分工，科學(xué)構(gòu)建多式聯(lián)運的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)路，在不同運輸方式的轉(zhuǎn)換節(jié)點上構(gòu)建樞紐型物流園區(qū)；構(gòu)建多式聯(lián)運大通道，特別是結(jié)合我國社會經(jīng)濟的宏觀戰(zhàn)略定位，重點探索“一帶一路”[6]、“京津冀一體化區(qū)域”[7]等范圍的多式聯(lián)運建設(shè)模式；推廣甩掛運輸、集裝箱多式聯(lián)運、鐵路駝背運輸、水路滾裝運輸?shù)榷喾N多式聯(lián)運的運輸模式；探索“一票到底”的貨運服務(wù)產(chǎn)品，通過整合、聯(lián)盟等方式發(fā)展具有多式聯(lián)運主服務(wù)主體的運輸經(jīng)營企業(yè)；建設(shè)多式聯(lián)運公共信息平臺，基于物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，推動多種交通運輸方式物流公共信息平臺的有效對接。

（3）加大政策支持力度，推進現(xiàn)代物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展

各省份、區(qū)域、城市結(jié)合自身的物流需求特性與物流市場特征，從頂層設(shè)計上科學(xué)統(tǒng)籌設(shè)計物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。貨運樞紐型物流園區(qū)是發(fā)展綜合物流的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，建立鐵路、公路、水路、民航在物流發(fā)展上的協(xié)同工作機制，加強各種交通運輸方式相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在用地、規(guī)劃、建設(shè)、投融資、財稅等方面出臺相應(yīng)的支持政策，全面推進貨運樞紐型物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。

圍繞規(guī)范化綜合交通運輸背景下物流體系的建設(shè)，制定有關(guān)樞紐型物流園區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定不同運輸方式之間貨運換裝的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定物流裝載單元、貨物中轉(zhuǎn)設(shè)施設(shè)備等方面的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過標(biāo)準(zhǔn)化的手段引領(lǐng)物流市場的規(guī)范化發(fā)展。

（4）采用創(chuàng)新驅(qū)動模式研發(fā)現(xiàn)代物流業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，全面提高物流服務(wù)水平

科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，采用創(chuàng)新驅(qū)動的模式研發(fā)綜合交通運輸下物流發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，有益于從技術(shù)手段全面提升物流的服務(wù)效率與水平。通過加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，從而優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施銜接、提升設(shè)施裝備水平、優(yōu)化多式聯(lián)運運營環(huán)境。例如，為了提高樞紐型物流園區(qū)的中轉(zhuǎn)效率，研發(fā)基于半掛車和集裝箱的水平換裝中轉(zhuǎn)平臺；為了提升信息化服務(wù)水平，進而提升多式聯(lián)運的自動化水平與運轉(zhuǎn)效率，基于物聯(lián)網(wǎng)、RFID等先進技術(shù)，研發(fā)為多式聯(lián)運服務(wù)的智能化信息平臺，實現(xiàn)在多式聯(lián)運過程中多交通運輸方式的信息共享、貨物監(jiān)控等功能。

5.結(jié)論

現(xiàn)代物流業(yè)的成長與交通運輸業(yè)的發(fā)展密不可分。在交通運輸部的大部制成立后，綜合交通運輸體系建設(shè)已經(jīng)成為了十三五乃至未來的工作重點，現(xiàn)代物流業(yè)將更傾向于有機銜接多種交通運輸方式，發(fā)揮各種交通運輸方式的組合效率優(yōu)勢。本文在分析我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，闡述了我國物流業(yè)具有交通運輸方式之間存在結(jié)構(gòu)性與區(qū)域性矛盾、貨運樞紐型物流園區(qū)發(fā)展不足、多式聯(lián)運發(fā)展進程緩慢、政策保障與扶持體系不夠完善等問題，并從構(gòu)建樞紐型物流園區(qū)、推動多式聯(lián)運進程、加大政策支持力度、研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)四個方面提出了未來我國物流發(fā)展的對策與建議。