淺談新政府會計制度下事業單位會計核算

王彩霞

摘 要：本文分析了新政府會計制度給事業單位會計核算工作帶來的影響，同時揭示了事業單位會計核算存在的問題，針對這些問題，筆者從新政府會計制度視角提供了優化措施。

關鍵詞：新政府會計制度;會計核算;影響;優化措施

為了促進我國事業單位會計制度的不斷完善，保證會計制度內容的規范性和科學性，維護事業單位良好的會計核算氛圍，事業單位必須積極貫徹落實新政府會計制度內容，不斷調整和優化會計核算工作。當前我國很多事業單位資金來源是以財政撥款為主，這些資金也主要用于科教文衛方面，是維持社會日常穩定秩序的重要內容。在實施新政府會計制度以后，事業單位的會計核算工作要進行很多調整，尤其體現在會計核算規章制度方面。在此背景下，筆者主要針對新政府會計制度對事業單位會計核算產生的影響以及優化事業單位會計核算的措施等進行了淺顯分析。

一、當前事業單位會計核算存在的問題

1.事業單位內部管理乏力

在我國很多事業單位中，會計核算工作或多或少存在一些問題，比如欠缺資金管理意識，導致資金管理流程中監管工作落實不到位。對于事業單位來說，資金管理出現問題將會帶來一系列的問題，甚至對事業單位發展產生巨大影響。一方面，事業單位內部管理制度建設方面重視力度不夠，也沒有深入考慮制度內容的合理性、完善性，內部管理制度流于形式，這些都會直接影響到會計核算工作有效性;另一方面，在財務數據方面，事業單位內部缺少嚴謹的態度，甚至對財務數據分析結果并沒有重視，監管工作形同虛設，也會增加管理難度以及會計核算的失誤率。

2.事業單位預算執行力不足

近年來隨著一系列相關政策的出臺，我國很多事業單位都意識到會計核算工作中存在的不足，但是要想進行優化需要很長一段時間的探索。當前事業單位不斷創新和完善會計核算工作制度，在一定程度上增加了零基預算的推行難度，產生的直接影響就是事業單位預算執行力不足，工作成效不突出，存在諸多問題。面對當前發展情況，事業單位應該切實做好內部清查工作，了解單位實際資產、各項工作制度等，然后根據各部門工作的情況科學調整會計核算工作，保證會計核算的有效性。

3.事業單位固定資產核算忽略折舊

通常情況下，對資產進行支出統計時，事業單位都比較重視固定資產的購買量，往往忽略了固定資產為事業單位可能帶來的長期經濟效益，缺乏長遠的眼光。同時事業單位在固定資產核算中缺少對折舊損益的重視，也會降低會計核算的公平和透明化，導致事業單位資產流失，也會影響事業單位未來的發展，增加內部管理難度。

二、新政府會計制度對事業單位會計核算的影響

1.會計制度管理基礎明顯增強

新政府會計制度將事業單位會計報告作為重點調整的內容，主要對會計核算報告中所體現內容的最終結果做出詳細要求。這一調整辦法直接影響到會計制度管理基礎，而且也保證會計核算內容的真實和客觀，從而將事業單位實際發展情況反饋出來，為分析會計核算報表提供了重要參考。此外，會計制度管理基礎明顯增強，也為事業單位的內部管理工作有序開展提供了新的思路，使內部管理工作更加規范，有助于會計制度貫徹落實到具體工作中，促進事業單位的良性發展。

2.有利于對會計核算內容進行合理規劃

新政府會計制度要求事業單位會計核算工作要做到細化和完善，這樣才能提高會計核算的質量。同時，實施政府會計制度后，從事業單位的發展情況和反饋來看，目前我國政府財政資源配置主要是通過項目資金規劃和資金管理制度相互配合。在保證事業單位會計核心內容全面、系統的前提下，將事業單位資金管理水平客觀真實地反饋出來，從根源上解決公款私用等問題的發生，提升我國事業單位會計核算制度科學性、客觀性以及權威性。

3.會計核算編制體系得到進一步完善

隨著新政府會計制度的提出和落實，有效解決了政府資金收支以及單位資金集中支付的難題，使會計核算更加真實科學。同時，這一舉措的積極影響也表現在促進會計核算編制體系的完善，使會計核算編制體系更加科學、透明、公正。此外，還降低了會計預算與實際核算工作之間存在的偏差，實現二者的完美契合，并且會計核算制度與政府財政規劃在發展理念方面也得到了統一。

隨著時代的發展以及新政府會計制度的實施，事業單位核算工作也在不斷發展與完善，切實保障了事業單位會計核算工作的科學性與真實性。無論對事業單位自身的健康發展還是政府工作有效性都起到了積極的現實意義。

三、事業單位加強會計核算的措施

1.優化配置人力資源

目前，事業單位實施新政府會計制度過程中首要任務就是解決人力資源配置問題，進一步優化人力資源結構，保證會計核算工作的有序進行，提高會計核算質量，也有利于新會計制度的執行。同時，在新政府會計制度指導下也必然使會計核算工作真正落實到每一位工作人員，在事業單位內部營造積極向上的工作氛圍，而且在有條不紊的工作環境中也會減少會計人員的工作壓力，保證會計核算的效率。此外，針對會計核算人員培養方面，事業單位還可以通過會計核算崗位輪換制度，使會計核算人員對事業單位財務狀態全面了解，掌握各方面業務知識，在提升會計核算人員綜合能力的基礎上，也實現了優化人力資源結構的目的，促進事業單位內部健康發展。

2.增強事業單位會計核算意識

在事業單位運營過程中，會計核算的作用主要在于節約勞動成本，保證事業單位的運營效益以及為合理分配勞動力提供參考，從而保證事業單位整體工作效率。事業單位領導必須提高思想認識，了解會計核算工作的重要性，通過定期舉辦知識講座和課程培訓等方式讓員工了解會計核算，增強責任意識。

3.完善事業單位財務報表體系

新政府會計制度下，除了要優化會計核算制度以外，還應該加強財務報表體系的規范程度，并根據要求改進各報表的科目、結構和排列方式。同時，做好現金流量表的編制工作，把握好事業單位的資金流向，從而避免出現公款私用的情況，也能為領導科學決策提供數據參考。在貨幣資金支付能力方面也需要事業單位領導加以重視，要避免貨幣資金流量短缺對事業單位發展帶來的不良影響，而且通過現金流量表預測，為管理者做出科學決策提供參考，保證事業單位資金進出的合理性。此外，會計核算工作中尤其要重視編制季報和月報工作，方便進一步掌握事業單位財務狀況，及時針對存在的問題進行調整，不斷完善事業單位財務報表體系，使會計核算工作有序、規范進行。

4.積極落實權責發生制

引入權責發生制以后，事業單位的發展更是蒸蒸日上，會計核算工作更加科學規范。同時，新政府會計制度下，我國事業單位的發展正在向主動謀求自身發展的模式轉變，為事業單位的長足發展起到了積極的現實意義。但也要求事業單位時刻關注資金運用效益，保證資金運用的合理性，提高財政補助的利用效益。一般情況下，事業單位會計核算中，核算主體包括經營性業務和非經營性業務兩種形式，是收付實現制和權責發生制的有效整合，保證了收支明細匹配率和資產負債表的真實性、客觀性。此外，通過在會計核算基礎中落實權責發生制，還可以起到合理預測不同經濟業務產生的收益和費用支出，有效解決了事業單位會計核算中存在嚴重的會計失真問題。

5.優化固定資產核算體系

新政府會計制度中調整了事業單位固定資產的入賬準則，要求1000元以上的固定資產和1500元以上專用設備固定資產都要納入固定資產核算范圍，保證固定資產核算體系的客觀公正和真實;其次，固定資產中增加“累計折舊”內容，客觀反映事業單位固定資產的損耗程度和實際價值，為后續會計核算工作奠定基礎;最后，固定資產核算中增加“待處理財產損溢”內容，方便事業單位全面了解清理固定資產時產生的收益、費用以及最后的凈損益，也保證了會計核算工作有效性。

四、結語

在新政府會計制度指導下，我國事業單位必然會在會計核算工作上進行調整和優化，也必然會促進會計核算工作的規范性和精細化發展，對提高事業單位內部整體工作效率起到積極作用。但是事業單位的發展還需重視解決人力資源問題，提升會計核算人員的專業能力，也為后續會計核算工作的有序進行提供保障，促進事業單位的穩定發展。

參考文獻

1.邊正平.新事業單位會計制度下事業單位會計核算方法初探.財會學習，2018（13）.

2.徐笑蓉.微探新會計制度下的事業單位成本核算與管理.納稅， 2018（13）.

3.郝靖坤.新事業單位會計制度的執行探討.黑龍江科學，2016（13）.

4.孫茂民.新行政事業單位會計制度比較研究.教育財會研究，2015（2）.

5.張建祥.新會計制度對事業單位會計核算的具體影響及對策思考.現代經濟信息，2015（08）.

（責任編輯：劉海琳）