從城市與區(qū)域的關(guān)系思考成都與重慶的瑜亮情結(jié)

黃冬昀

【摘 要】 本文從城市與區(qū)域的關(guān)系出發(fā)，認(rèn)識到城市是區(qū)域的核心，區(qū)域是城市的基礎(chǔ)，兩者之間存在對立統(tǒng)一的有機聯(lián)系。通過從發(fā)展歷史、總體規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際化程度六個方面對成都和重慶的發(fā)展?jié)摿M行分析，進一步闡述成都與重慶競爭合作、實現(xiàn)共贏的瑜亮情結(jié)。

【關(guān)鍵詞】 城市 區(qū)域 成都 重慶

1.城市與區(qū)域的關(guān)系

城市與區(qū)域存在對立統(tǒng)一的有機聯(lián)系，城市是區(qū)域的核心，區(qū)域是城市的基礎(chǔ)。城市通過人流、物流、能量流和信息流與外圍區(qū)域發(fā)生多種聯(lián)系，通過對外圍腹地的吸引作用和輻射作用，成為區(qū)域的中心。外圍區(qū)域則通過提供農(nóng)產(chǎn)品、勞動力、商品市場、土地資源等而成為城市發(fā)展的依托。

成渝經(jīng)濟區(qū)位于長江上游，地處四川盆地，北接陜甘，南連云貴，西通青藏，東鄰湘鄂，是我國重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。[1]成都和重慶共同作為成渝經(jīng)濟區(qū)的核心城市，對帶動成渝經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展具有重要作用。

2.成渝的“瑜亮情結(jié)”

如果一個經(jīng)濟大省，省內(nèi)沒有另外一個城市可以分庭抗禮，資源必然一邊倒地向省會城市集中，這是由城市與區(qū)域的對立統(tǒng)一關(guān)系而先天決定的。但是有意思的是，中國總有幾對冤家城市，它們地理位置相近，資源稟賦類似，面積人口規(guī)模相當(dāng)，例如廣州和深圳、福州和廈門、南京和蘇州。這種城市之間的“瑜亮情結(jié)”在政策決定經(jīng)濟發(fā)展資源的大背景下被放大，它們之間難免相互競爭，努力使自己的定位融入國家級戰(zhàn)略當(dāng)中，從而搭上政策紅利的快車。如圖1所示為成都與重慶的城市風(fēng)貌，在重慶升格成為直轄市之前，這種“瑜亮情結(jié)”就早已存在于巴蜀之間。

2.1發(fā)展歷史。自古以來，巴蜀兩地的人民就成都、重慶誰高誰低的問題爭論不休。憑借優(yōu)渥的自然條件，成都在唐朝時就成為全國四大城市之一，并在坊間流傳“揚一益二”的說法。1949年后，成都作為四川省省會始終地位超然，并在1989年成為計劃單列市，后又升級為副省級城市，享受省一級的經(jīng)濟權(quán)限。與成都發(fā)展的順風(fēng)順?biāo)啾龋貞c經(jīng)歷了諸多角色變遷。在歷史上，重慶于1891年成為中國西部第一個開埠城市，抗戰(zhàn)時期更是成為戰(zhàn)時首都。1949年后，重慶一度成為中央直轄市，但在1954年被降為省級市并入四川，成為僅次于成都的四川第二市。在1997年，苦盡甘來的重慶在歷史上第三次成為直轄市，從此自立門戶。

2.2總體規(guī)劃。從城市總體規(guī)劃上來看，成都和重慶都屬于國家中心城市，同時，成都還兼?zhèn)鋰H門戶樞紐城市的職能，而重慶是中國中西部唯一的直轄市，兩者在城市職能方面各有側(cè)重，各自發(fā)揮了核心城市對成渝經(jīng)濟區(qū)的輻射影響力。[2]

2.3經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年重慶GDP總量為17010億元，同比增長10.7%，為全國第六;成都GDP總量為11721億元，同比增長7.5%，為全國第九。在經(jīng)濟總量上，重慶大幅領(lǐng)先成都，但是從人均GDP的角度來看，成都的表現(xiàn)更加出色。成都2011年人均GDP水平比2014年重慶的人均GDP水平還要高，而且?guī)缀跏恰耙荒暌粋€臺階”，到2014年已經(jīng)達到70019元。

2.4人口結(jié)構(gòu)。如果將常住人口與戶籍人口的數(shù)據(jù)相比較，可以粗略地發(fā)現(xiàn)，2014年重慶的常住人口為2991.4萬人，戶籍人口為3375.2萬人，也就是說凈流出人口有384萬人。成都正好相反，戶籍人口數(shù)量比常住人口還要少232萬人，由此可見成都對外來人口的吸引力要更大一些。除此之外，成都還大力推行“蓉漂計劃”、“人才落戶”等吸引人才的政策，進一步加大了成都對外來人口的吸引力與向心力。

2.5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。成都、重慶作為我國西部地區(qū)最大的兩個城市，在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中發(fā)揮著示范作用。兩市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上既存在著一定的相似性，又有較大的差異性。對比兩地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以發(fā)現(xiàn)兩個城市的第一產(chǎn)業(yè)比重都有大幅下降，第二和第三產(chǎn)業(yè)保持了相對均衡的增長。到2018年，重慶的第三產(chǎn)業(yè)比重也超過了第二產(chǎn)業(yè)達到48.8%，成都的第三產(chǎn)業(yè)比重則上升到53.0%。可見成都的產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整起步較早，目前的轉(zhuǎn)型也較為成功。

2.6國際化程度。2018年，成都的機場吞吐量為5000萬人次（重慶為4000萬人次），國際航線數(shù)量已達到112條（重慶為72條），外國領(lǐng)事館已經(jīng)有20家入駐成都（重慶有10家），這些數(shù)據(jù)也說明成都更為國際化。

3.結(jié)論

綜上所示，從發(fā)展歷史、總體規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際化程度六個方面來看，成都的發(fā)展?jié)摿β愿哂谥貞c。從歷史的發(fā)展角度來看，成都與重慶從來都不是“既生瑜何生亮”的競爭關(guān)系，雙方雖然在歷史上、在坊間常拿來作比較，但兩者最終從來都是互相學(xué)習(xí)，競爭合作，共同進步，實現(xiàn)共贏的態(tài)勢。誠然，在國家發(fā)展大環(huán)境良好的情況下，成都與重慶之中任何一個城市想要成為與北京、上海、廣州并列的超一線城市都存在一定難度。但是，如果成都和重慶能夠達成合作共贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，就會像歐盟之于世界一般，在中國的經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要的戰(zhàn)略地位，并有望成為中國經(jīng)濟發(fā)展的第四極。

【參考文獻】

[1] 成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃.中華人民共和國商務(wù)部公共商務(wù)信息服務(wù).2016（12）

[2] 成都將有四大城市戰(zhàn)略定位.成都日報.2017（10）