二胎政策下企業人力資源管理的問題研究與對策

劉琎琪 鈄露露

摘 要：全面二胎政策的放開勢必會對企業人力資源管理產生巨大影響，其中在招聘與配置女性員工方面始終是企業人力資源管理的難點。本文主要選取人力資源管理六大模塊中的招聘與配置這一角度，分析二胎政策下企業女性人力資源發展現狀，找出招聘與配置中存在的問題并提出相關建議，為企業人力資源管理提供參考和借鑒。

關鍵詞：二胎政策;招聘與配置;女性視角

中圖分類號：F715.2文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2019）07-0169-02

一、 引言

計劃生育政策作為一項關乎我國民生發展的基本政策，形成于20世紀80年代，直至2015年才被全新出臺的全面開放二胎政策取代。從一般意義上來說全面二胎政策影響的是人口資源，主要用以緩解人口老齡化問題，但女性人群作為該政策的直接影響對象，二胎政策會在很大程度上對其職業發展造成影響，進而影響企業的經營管理。因此關注女性職場的人力資源管理問題對于企業改善運營、提升競爭力、實現企業可持續發展具有現實性意義。根據2018年國家統計局頒布的《中國婦女發展綱要（2011—2020年）》報告顯示，中國女性就業者規模呈上升趨勢，截至2017年，女性就業者占社會總就業者的比重已經高達43.5%，實現并超過綱要目標，由此可見關注女性職場發展的重要性。

二、 二胎政策下企業與女性員工發展現狀

二胎政策的全面放開是為了應對我國的老齡化問題，但不可否認的是，二胎政策的實施在很大程度上對企業人力資源管理產生了影響。據相關數據統計，全面二胎政策實施后，每年因為二胎而離職的女性職員將近有200萬，增加了企業的離職率，不利于企業的人才保留和正常運營。很多企業為了盡量減免二胎政策對企業發展的影響，在員工招聘與配置的過程中便會考慮女性職工的生育意愿問題。

與此同時，由于二胎政策的開放，增加了女性要照顧家庭的時間等成本，時間的分散一定程度上會降低女性職工的業績，部分企業出于經營的穩定性和營利性會適當減少招聘女性的比例或提高招聘的門檻，也可能會調整“三期”期間女性職工的崗位。根據相關調查研究發現生育二胎與晉升有相關性，大部分女性表示生育二胎可能會減少晉升機會。因此，二胎政策放開后，女性職工的職業發展受到了較大影響，同時也影響了企業的人力資源。

三、 二胎政策下企業招聘與配置中存在的問題

（一）崗位波動性變大，崗位管理復雜化，企業人力資源難以有效配置

“全面放開二胎”政策的實施，間接提高了企業可能承擔女性職員兩次生育成本的風險。一般來講，“三期”女性職員或多或少會受到心理或生理因素的影響，不能夠完全適應工作各方面的壓力，從而在一定程度上會導致工作質量變差或效率變低。以正常時間推算，一位女性職員從懷孕到休假再到回崗正常工作，至少需要一年左右的時間，這種長期持續性的狀況勢必會影響部門工作的正常運營。當女性職員無法適應原有崗位工作時，是否安排待崗或調崗;當女性職員休產假時，原有崗位的工作需要頂替，是選擇外聘還是內調，內調人員是否能同時勝任兩份工作;當女性職員產假期滿回崗工作時，是安排原有崗位還是調崗，外聘人員是否會面臨人員超編等人員配置問題都會影響企業的正常經營。依據法律規定，原則上女性職員應該從事原有崗位，如若企業要安排“三期”女性職工調崗或待崗，必須有對應的法律事實依據支撐，企業也必須與女職員協商同意后方能為其安排調崗或待崗，否則將會存在法律風險。然而在對不同性質的企業女性職員調查中發現，在“三期”期間企業采取強制調動崗位手段的情況較多，根據已有文獻和調查顯示，在女性員工處于“三期”時，民營企業和外資企業對其崗位調整較大，分別達到72%和100%。復雜的現狀導致女性崗位管理復雜化，使得如何安排“三期”女職工的崗位、有效配置企業人力資源成為一個非常重要的問題。

（二）運營成本增加，企業招聘對女性設立隱性門檻，部分企業面臨用工荒

任何一家企業的根本目的都是盈利，所以其任何決策都要考慮運營成本。全面二胎政策放開后，一名女性生育與撫養2個孩子至少需要投入4至5年的時間，這意味著女性員工的真正就職工作時間更少。除此之外，當女性員工生育休假時，企業不僅要依據法律照常支付其工資，還要考慮選派其他職員代替該女職工進行工作，增加了企業的負擔。相關調查也表示企業管理者對二胎的態度并不樂觀，在調查的國有企業、合資企業、民營企業、外資企業、行政或事業單位以及個體工商戶中，企業對女性員工生育二胎持支持態度的僅占38%，這必然會影響企業的招聘工作。根據調查數據顯示，在全面放開二胎政策后，將近四分之一的女性被訪者表示，用人單位在其應聘面試中有向其提及生育二胎意愿的問題，并將其作為是否錄用的依據。另一方面，通過對企業的調查數據顯示，部分企業表示在二胎政策放開后，會基于女性員工生育期間工作中斷等顧慮，減少招聘女性求職者，更加偏向于能長時間穩定工作的男性求職者，因此在一些男女均可勝任的崗位上，男性的競爭力會明顯高于女性。

二胎政策對于企業的另一方面影響是會使部分企業面臨用工荒。通過對人才市場和招聘會的人力資源經理進行問卷調查和采訪，調查結果顯示不同性質的企業對二胎政策的落實情況有所不同。帶有政府性質的國有企業和事業單位更能具體穩定地落實國家二胎政策，在招聘的過程中，不會因為二胎政策而減少招聘女性職員，在聘用后也不會隨意或強制調動“三期”女性的崗位。另外，國企購買生育保險的比例高于民企，也能說明國企能為女性提供更牢靠的保障。在這種情況下，不管是剛從校園踏入社會、尋找第一份工作的年輕女性，還是已經工作了一段時間的女性，都會更加傾向于應聘國企以及事業單位，這對于民營企業等私營經濟而言，就意味著會更難招聘到優質的女性員工，不利于民營企業的長遠發展。

四、 企業人力資源的管理對策

（一）完善人力資源需求預測

通過委婉適當的方式了解企業內部女職工的生育意愿并進行及時的記錄，企業可以針對生育意愿比較強的員工崗位提前做好準備，為崗位的更替補充提前做好安排。同時因生育意愿具有不確定性，企業內部應該保證每一個適齡生育且有生育意愿的女職工崗位至少有兩個以上的人可以勝任，防止崗位突然空缺，這在一定程度上有利于優化企業人力資源配置，降低企業人力資源的成本。