基于典型案例剖析的蘇北鄉村振興關鍵路徑探討

摘?要：鄉村振興戰略是新時代中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分，并作為七大戰略之一寫入了黨章。實施鄉村振興戰略為“三農”工作指明了方向，為未來農業農村發展描繪出藍圖。近年來，蘇北地區在鄉村發展的過程中，涌現出一批典型代表和成功案例。本文選取三個典型鄉村：徐州馬莊村、鹽城恒北村和連云港謝湖村，概述鄉村發展歷程，分析其成功實踐經驗，探索實現鄉村振興的關鍵路徑，為蘇北各地鄉村提供發展模式借鑒。

關鍵詞：鄉村振興;蘇北地區;馬莊村;恒北村;謝湖村

中圖分類號：F3文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2019）07-0052-03

一、 引言

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略不僅是以習近平同志為核心的黨中央對我國城鄉關系深刻變化和農業農村發展現代化建設的深刻認識和重大部署，也是建設新時代中國特色社會主義的必然要求。

中國提出“鄉村振興”較晚，但國外學者很早就有相關研究。美國學者C. H. Gladwin等通過調查研究發現，農民創業精神是鄉村振興的一個重要因素;T. G. Johnson認為發展農村金融是振興的關鍵;M. J. Greene通過分析農業多元化發展，證明了政府在鄉村振興中發揮著主體作用。十九大之后，國內學者對“鄉村振興”展開研究，但成果多為報道和報告類型的文章，缺少學術性研究，更加缺少對于蘇北地區的實證研究。

就江蘇而言，蘇北地區是江蘇的欠發達板塊，與蘇南、蘇中相比，蘇北的鄉村建設與復興明顯存在諸多短板。蘇北地區鄉村振興戰略的落實程度，對于全省整體發展具有重大意義。本文對蘇北地區出現的已經實現鄉村振興的典型案例進行剖析，選取三個較為成功的鄉村作為實證研究對象，回顧它們的發展歷程，分析、總結其先進做法和取得的成效，無論是為其他落后鄉村提供相關借鑒經驗，彌補發展短板，還是對于響應黨的號召積極探索蘇北地區實施鄉村振興戰略，都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

二、 案例選取

為更好地探索新時期鄉村振興的新途徑，推動蘇北地區鄉村全面振興和經濟社會高質量發展。本文選取馬莊村、恒北村和謝湖村作為研究案例，三個鄉村各具發展特色，發展路徑不一。

（一）徐州市馬莊村——文化興村

馬莊村位于徐州市東北方向，東鄰206國道、西靠104國道和京福高速公路、南瀕京杭大運河，距離京滬高速鐵路徐州站18千米、觀音機場50千米，地理位置優越。該村煤炭資源豐富，1987年開始建煤礦，多年的開采造成農田塌陷，這是一個從煤窯廢墟上摸爬滾打起來的小鄉村。馬莊村歷來重視文化建設，1988年開始走上了“文化立村、文化興村”的道路。2001年，整個徐州開始關停小煤礦，馬莊的集體經濟失去支撐。近年來依靠幾十年堅持精神文明建設的成果，將文化、生態和旅游完美結合，讓馬莊經濟再次生機勃勃。2017年12月12日，習近平總書記到賈汪區視察，對馬莊鄉村文明建設、農村基層文明建設、農村帶頭人建設表示肯定。

（二）鹽城市恒北村——生態富農

鹽城市大豐區恒北村，地處大豐區南側，距離城區4.5公里。全村共有村民小組11個，總人口3529人，耕地面積9600畝，其中果園面積4000畝。是國家級生態村，也是全國休閑農業與鄉村旅游示范村。以盛產早酥梨聞名，是全國最大的早酥梨商品生產基地之一，有著40多年的早酥梨種植歷史。2012年生產果品3萬噸，實現產值3500萬元，農民人均純收入18850元，其中果品收入達12500元。村產業特色明顯、村容整潔、村風文明、村民富裕、管理民主。

（三）連云港謝湖村——產業興村

謝湖村是贛榆區厲莊鎮最北部的一個行政村，地處二龍山下，山清水秀，田園風光如畫。全村共有8個村民小組，2032口人，耕地面積2500多畝（1畝≈666.67平方米，下同），丘陵近3000畝，是典型的丘陵地區，適合發展經濟林果。該村是蘇北地區最大的珍果生產基地，擁有全國第三的有機茶果基地和全省第一的大櫻桃基地，盛產有機大櫻桃、有機綠茶、板栗以及各種優質花生及花生制品，僅有機大櫻桃就近3000畝、茶園600多畝。

三、 典型案例發展概述

（一）徐州市馬莊村——文化興村

1988年，村里組建了“蘇北第一支農民銅管樂團”，開啟了文化先行的新篇章。以“扎根農村，服務農民”為宗旨，每年開展多場各類公益型活動。多年來，馬莊村農民樂團先后演出7000多場。目前，樂團擁有先進的燈光音響調控設備，并配有演出大巴及江蘇省委宣傳部配送的文化大篷車。2002年，成立了民俗文化表演團。每逢節慶日，都會舉辦各類文體活動，新年有春晚，元宵有燈會，三月初八有廟會，夏季有啤酒狂歡節……

為滿足村民公共文化需求，優先建設公共文化設施，為農民文化搭建舞臺。2000年，投資78萬元建成面積400平方米的多功能廳。2002年擴建了書畫院、榮譽室，完成了文化廣場的硬化、綠化、亮化工程。2003年，投資80萬元建設農民文化中心廣場。

近幾年，馬莊大力扶植、發展中藥香包產業，建成香包客棧、香包廣場、民俗手工坊等，并就“馬莊香包”提交了地理標志產品保護申請。如今正在建設集香包研發制作、銷售、觀光等為一體的香包文化大院。

文化建設有利于鄉村社會經濟的穩定發展，推動文化復興的偉大進程，還可以豐富鄉村居民的文化服務，幫助鄉村居民樹立文化自信。徐州馬莊今日的輝煌正是因為30多年堅持“文化興村”道路的背后，馬莊村黨建工作的一以貫之。

（二）鹽城市恒北村——生態富農

2013年元旦前夕，時任國家主席胡錦濤在江蘇先后考察了兩個村，一個是蘇南的華西村，另一個就是蘇北的恒北村。恒北村如此受青睞，是因為它走的是一條生態文明的路：依托生態果園，做美環境，發展鄉村旅游，帶動農民走向共同富裕。

早酥梨種植始于改革開放之初，恒北村現有成齡早酥梨面積3800畝，占耕地面積的93%，是以特色果品產業為主的專業村。2002年，成立了“大中鎮恒北村早酥梨銷售協會”，2004年在原銷售協會基礎上，成立大豐市麋鹿早酥梨生產合作社。2010年合作社共銷售果品2.4萬噸，銷售收入2360萬元。2014年，嘗試套瓶技術，開展“梨酒”項目，實現農產品的深加工。

2011年，恒北開始開拓鄉村旅游市場。2013年，恒北舉辦首屆梨園風光鄉村旅游節。2015年，恒北村旅游產業產值超過3000萬元，農民人均年收入達到2.5萬元，遠高于周邊鄉村。2016年招商引資，建設恒北原鄉溫泉度假村項目，努力培育“春有花、夏有綠、秋有果、冬有泉”的鄉村旅游特色。

恒北村利用自然資源優勢，挖掘地方文化特色，創塑鹽城特色文化旅游品牌，打造綠色鹽城生態文明形象。

（三）連云港謝湖村——產業興村

謝湖村立足山區土地氣候實際，不斷創新實踐，摸索培育現代特色農業。先后從國內外引進16個櫻桃新品種，統一供苗、種植、培訓和管理，實現大櫻桃種植的規模化經營。目前，已發展核心面積6300畝，輻射面積4500畝，且有500畝進入盛果期，每畝年收入超過2萬元，并帶動了運輸、包裝、加工、銷售等相關環節的發展。另外，謝湖村投資600余萬元打造了300畝的茶葉產業園區。茶園內部門齊全，科學運作，并為自己炒制的產品注冊商標，打造區域品牌。

謝湖村依托龍頭企業，加大農業產業結構調整力度，擴大優質大櫻桃種植規模。連云港市厲莊鎮謝湖村正積極響應國家號召，實現自主發展，自主種植，提高了種植作物的銷售范圍，拉動了當地經濟穩步增長，為當地發展贏得了巨大的經濟效益，在當前我國農民致富的道路上起到了很好的示范作用。

（四）發展路徑的對比分析

三個典型案例發展的路徑各有側重，徐州的馬莊村堅持了近30年的“文化興村”，走在“以文養文”的良性發展之路上;鹽城的恒北村走了一條“生態文明”的路子，備受青睞;連云港的謝湖村珍果資源豐富，以瓜果產業強村富民。三種模式最終都是以鄉村經濟發展、增進農民福祉、實現鄉村振興為目的，殊途同歸。但三個農村在發展的道路上也存在著共性：

1. 注重生態建設

謝湖村緊緊圍繞“美化、亮化、硬化、綠化”的統籌原則，以“建生態家園，創富裕新村”為目標，加大資金投入，科學規劃，整體部署，切實打造現代生態宜居。

2. 大力發展旅游業

馬莊村依靠潘安湖，做起了鄉村旅游，成立了江蘇馬莊文化旅游發展有限公司;恒北村定位“梨園風光、生態宜居、鄉村旅游”，不斷開拓鄉村旅游市場;謝湖村以原有茶果生態旅游為基礎，合理創新發展思路，著力打造六大功能區。

四、 實現蘇北鄉村振興的關鍵路徑

（一）推動產業發展，實現產業興旺

鄉村振興歸根結底是發展問題，產業興旺是鄉村振興的根本。蘇北各地在實施鄉村振興戰略時，需依據自然條件和實際經濟發展水平，選擇適宜的產業，可以是種植業、養殖業，或是農副產品加工業，也可發展觀光休閑農業與鄉村旅游產業等。無論如何，都要通過拓展農業產業鏈，壯大鄉村經濟，吸收和帶領更多農村勞動力創業就業。加快農業供給側結構性改革，構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，發展多種形式適度規模經營，全面推進農業現代化進程。

（二）做好環境治理，實現生態宜居

鄉村振興戰略提出要建設生態宜居的美麗鄉村，體現了新時代對生態文明建設的重視。首先，做好鄉村的環境治理是實現生態宜居的前提，對于環境污染問題，要加強環境監管力度，使居民認識到環境保護的重要性。其次，在推進傳統農業向現代農業轉型升級的過程中，需推進農業清潔化生產，發展生態安全的綠色農業。最后，強化規劃引導，加大環境整治力度，努力實現鄉村振興戰略的農業綠色化和全域潔凈化的目標。

（三）加強文化建設，實現鄉風文明

鄉風文明是鄉村振興的重要保證。積極倡導和踐行文明鄉風能夠助力鄉村產業興旺;推動鄉村生態文明建設，建設生態宜居家園;培育德治土壤，實現鄉村有效治理。文化建設則是塑造文明鄉風的基礎。人才和資金在鄉村振興背景下的文化建設中是兩個關鍵點。人才要素的投入，直接關聯著鄉村振興戰略的實施效果，需鼓勵各方面人才走進鄉村創新創業，為文化建設注入新的生命力，充分發揮文化人才在鄉村振興中的影響力。另外，文化建設需要引入足夠的資本，政府應增加鄉村文化建設投入，并鼓勵設立鄉村文化基金，為文化建設打下堅實的物質基礎。

（四）健全鄉村治理體系，實現治理有效

鄉村治理有效為產業興旺、生態宜居、鄉風文明和生活富裕提供秩序支持，是農村得以穩定發展的基本保障，使鄉村振興有序推進。重點是建構“自治、法治、德治”相結合的鄉村治理體系。在自治方面，對于基層管理者培訓他們的治理能力，給予村干部更高的待遇以提升其工作積極性。而對于農村居民，需鼓勵其積極參與到鄉村治理中去。德治是鄉村治理的基礎和依賴，需有道德模范參與鄉村治理，培育良好道德風尚。法治是治理的前提和底線，是德治與自治的最終保障和依據。實現“三治”融合會讓鄉村治理張弛有度，破解蘇北地區鄉村治理的難題與困境。

（五）扶持村級集體經濟，實現生活富裕

生活富裕是產業興旺、生態宜居、鄉風文明和治理有效的共同目標，是鄉村振興的最終目標。扶持村級集體經濟發展，加強村級集體經濟實力，是新時期對農村基本經濟制度的完善，是推進農業適度規模經營、完善農村社會治理、實現農民共同富裕的重要舉措。需堅持政府指導，為各村制定適宜的集體經濟發展規劃;堅持民主決策，充分發揮村民的主體作用;堅持改革創新，不斷探索有效的村集體經濟發展模式;堅持成果共享，確保成果惠及所有成員，實現生活富裕。

五、 結語

鄉村振興戰略是黨中央在新時代為滿足農民對美好生活的新需求做出的重大部署，以農業農村現代化為根基，以農民的全面發展為宗旨，以農村的繁榮興旺為目標。鄉村振興需要實現美麗鄉村的再創造、再發展，把鄉村建設成大家都向往的美麗家園。應當堅持規劃引領，因地因村制宜，分類規劃指導，不斷探索符合鄉村實際的發展道路。對于蘇北來說，需總結、借鑒三個鄉村的典型經驗，以點帶面，推動蘇北地區實現鄉村振興，實現農業農村現代化。

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作者簡介：

陸璟，女，江蘇宿遷人，江蘇師范大學碩士研究生，研究方向：人文地理學。