大力促進創新型人才培養和就業是經濟轉型升級成功的關鍵

楊晨 陳喜海

黨的十九大報告提出“加快建設創新型國家”，同時提出“創新是引領發展的第一動力”，要“培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊”。與此同時，黨中央對創新型國家建設也已有了時間表，根據此前印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》，2020年進入創新型國家行列，到2030年躋身創新型國家前列，到2050年建成世界科技創新強國，成為世界主要科學中心和創新高地。

不久前，李克強總理在浙江考察期間專門觀看了大學生創新創業大賽優秀成果，詳細了解視聯網、數字化制造、海洋潮流能發電、人工飼料工廠化養蠶、生物醫藥等方面創新成果，對年輕創客提出的“我敢闖、我會創”表示肯定。他強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創新驅動發展戰略，匯聚起全社會創業創新的滾滾洪流，奮力推動國家發展，實現人民對美好生活的向往。

當前，中國正在大力建設創新型國家，社會需要越來越多具有創新能力的高水平大學畢業生及各類人才。那么，當前我國經濟環境對于就業帶來的整體影響怎樣？如何促進創新人才的就業？以及培養什么樣的人才才能適應中國今后的發展？帶著這些問題，本刊記者采訪了中國人民大學重陽金融研究院經濟專家卞永祖研究員。

卞永祖對記者談到，今年我國的就業形勢與前幾年的情況相似，雖然受經濟大環境的影響就業壓力較大，但總體上趨于平穩。據國家統計局公布的數據顯示，上半年我國完成全年就業目標任務的67%，就業形勢總體穩定。

今年畢業的大學生接近830萬，就業的壓力在增加，另外，還有一些傳統行業，包括在推進結構轉型、去產能過剩當中，可能也會帶來一些結構性的就業壓力。7、8月份后，大學生畢業季來到，人才市場還是存在一些結構性的壓力。還有一些傳統行業，包括在推進結構轉型、去產能過剩當中，可能也會帶來一些結構性的就業壓力。

就業是民生之本，國家和地方政府對就業的問題高度重視，我國已把就業優先的政策上升到了和積極的財政政策、穩健的貨幣政策同樣的高度來對待;而且在“六穩”政策中，第一條就是穩就業，并出臺了一系列穩定就業、促進就業的政策和措施，有條件保持就業形勢的總體平穩。

一方面，我國就業形勢確實面臨下行壓力，而另一方面，支撐它們平穩運行的有利因素也不少。比如，市場的活力不斷被激發出來，一系列逆周期調節的政策包括“六穩”的政策逐步落實落地，這些政策的效果下半年表現會更加明顯一些，有利于就業保持平穩。

談到就業壓力，卞永祖分析：“當前，我國面臨的就業壓力主要來自于中國經濟增長速度處于下行區間，速度放緩，企業用工更加謹慎，出口不利因素較大，從新經濟角度來看，金融改革速度在加快，一些存在風險的金融機構被關掉很多。另外，還有如互聯網經濟泡沫破裂，導致一些互聯網企業倒掉，就連華為、百度這樣的大公司也都傳出裁員的消息。以上因素，對于人才就業產生比較直接的影響。”

“但我們同時也應該看到，這是中國經濟長期快速上行后必然出現的結構性調整，特別是經歷了一撥改革之后，中國經濟才能更穩健前行。因此，雖然給就業帶來暫時的壓力，但這種陣痛也是必須經歷的，如果不經歷這樣的改革，未來會損傷社會經濟的基本面，可能會給社會就業帶來更為嚴重的壓力。解決目前面臨的就業壓力，主要采取的措施方法，還是要按照中央有關精神，瞄準我國經濟轉型升級，大力去發展新經濟業態，在高新技術和新經濟業態中為人才提供更多的就業崗位。”卞永祖繼續談到。

卞永祖認為，當前我國就業問題不單是企業部門給從業者提供的崗位不足，還有企業部門的相關崗位沒有人能做，出現“用工荒”的問題。關于“用工荒”，除了一些低端行業崗位越來越難以招到可用之人，更重要的是我國經濟轉型升級的關鍵領域，招不到能夠勝任工作的人才。這就是社會就業目前面臨的比較嚴重的結構性問題，也是我國經濟結構再上一個臺階所面臨的結構性問題。卞永祖繼續分析道：

長期以來，我國基本上處于全球經濟配套地位——產業鏈的中低端，那人才培養也是依附于這種產業鏈地位的基礎之上的。也就是說，原來我們教育培養體系培育的人才也多為適應中低端經濟產業領域，而且應用型人才偏多，而現在經濟轉型升級環境中，我們更為需要的是自主創新的研發人才。

我們發現，現在創新型企業越來越多，研發的崗位越來越多且要求也越來越高，這些崗位面臨人才短缺。這就提出了人才也要同時加快轉型升級的問題。培養更多高科技人才，如大數據人才培養還沒跟上，傳統的培養模式似乎越來越難以適應現在的需要。這兩年我國經濟領域遭遇的這種人才瓶頸現象非常明顯。

卞研究員認為，創新型高科技人才需要具備扎實的基礎學科功底，而這在過去一段時間的高等教育中往往比較忽視，現在需要高等教育領域在基礎學科建設上進一步加強，培養更多在基礎科學（如數學）有特長的創新型人才。此外，還要引導整個社會建立新的人才評價體系，不要讓大學培養出來的學生只會考試和寫論文，要讓創新和有一技之長的人才更加有獲得感有榮譽感，并成為今后人才培養的發展方向。

卞研究員還建議，高等教育還要向新生學科傾斜，加強這方面的培養引導，要有專門的學科設計。科技創新人才培養需要院校更多建設交叉型學科，如大數據需要數學、物理學，生物科技需要醫學、化學，它們還共同需要文學、哲學等社會科學。加強基礎學科的建設，在教學實踐中更多嘗試交叉性學科建設，打破學科設置上的障礙，提倡學術和教學思想上的合理解放，有益于我國創新型人才的培養。

還有，我們不能忽視中國依然是個首屈一指的制造業大國這樣一個現實，不可忽略技工方面人才的培養，現在我國制造業的發展以及轉型升級，同樣面臨基礎行業技工人才缺乏，未來中國經濟發展一定還要高度倚重制造業，中國也決不能放棄異常龐大的制造業，那么各級職業技術學校、專業技術學院的建設也必須得到全社會的重視，工人這個職業，也理應得到更多的社會尊重。