公安機(jī)關(guān)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的對(duì)策思考

杜鵑 賈微 楊琳

摘 要：公安機(jī)關(guān)肩負(fù)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的職能。當(dāng)前，在深入推進(jìn)東北振興，改善龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮其職能，對(duì)深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境起到十分重要的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān)職能;營(yíng)商環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)：D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）20-0138-01

作者簡(jiǎn)介：杜鵑（1981-），女，漢族，山東人，碩士研究生，黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：警察職業(yè)道德、公安院校思想政治教育。

2018年9月25日到28日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平前往東北三省實(shí)地考察調(diào)研，主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話，習(xí)近平就深入推進(jìn)東北振興提出6個(gè)方面的要求。其中第一點(diǎn)就是是以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上肩負(fù)著重要的職能作用，面對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展凸顯出的更深層次、更廣泛的社會(huì)安全需要和社會(huì)公正需求，客觀上對(duì)公安機(jī)關(guān)職能提出了新的更高要求。

一、切實(shí)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提高民警優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性

作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民公安隊(duì)伍，必須要在思想政治上和黨中央保持高度一致，同時(shí)，也要正視黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)作義不容辭的責(zé)任。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是省委、省政府全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話精神的實(shí)際行動(dòng)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的重大決策部署，對(duì)龍江全面振興發(fā)展影響重大、意義深遠(yuǎn)。公安機(jī)關(guān)既是參與社會(huì)管理服務(wù)的行政執(zhí)法部門(mén)又是打擊各類(lèi)犯罪的強(qiáng)力部門(mén)，具有打擊和服務(wù)的雙重屬性，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的作用不容忽視。

黨的十九大的召開(kāi)宣告著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代新就新在社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，由原來(lái)的人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾的轉(zhuǎn)化意味著公安機(jī)關(guān)在服務(wù)職能上也要作出適時(shí)調(diào)整，要更新觀念、轉(zhuǎn)換角色，寓管理于服務(wù)之中，把服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貫穿于全部公安工作之中。廣大民警要在思想上有緊迫感，在行動(dòng)上緊跟黨中央的步伐，堅(jiān)決貫徹省委省政府的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二、加強(qiáng)社會(huì)治安治理，著力創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，穩(wěn)定是前提。近些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展伴隨而來(lái)的是新型經(jīng)濟(jì)犯罪、各種非傳統(tǒng)犯罪以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪頻發(fā)多發(fā)，這嚴(yán)重破壞了社會(huì)治安秩序，直接影響到人民群眾的安全感，使得安全穩(wěn)定環(huán)境面臨極大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有良好的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境首先需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職能，有責(zé)任也有義務(wù)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

在當(dāng)前對(duì)穩(wěn)定環(huán)境要求更加迫切的情況下，公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，善于運(yùn)用法律思維和法制方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類(lèi)矛盾糾紛，從容應(yīng)對(duì)和妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件，創(chuàng)新改革警務(wù)機(jī)制和服務(wù)手段，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。公安機(jī)關(guān)要始終把破壞營(yíng)商環(huán)境違法犯罪活動(dòng)作為打擊工作的第一要?jiǎng)?wù)，組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)全方位、多領(lǐng)域發(fā)起攻勢(shì)，打黑除惡，堅(jiān)持有“傘”必打、有腐必懲，對(duì)公安民警涉黑涉惡腐敗及充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題線索要密切跟進(jìn)、深挖細(xì)查，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)懲治違法活動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。

三、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法水平，加大力度營(yíng)造公平正義的執(zhí)法環(huán)境

公安工作的職能之一就是促進(jìn)社會(huì)公平正義，規(guī)范公正文明執(zhí)法是做好執(zhí)法工作的前提和保證。公安機(jī)關(guān)幾乎一切工作都是執(zhí)法工作，幾乎一切活動(dòng)都是執(zhí)法活動(dòng)，人民群眾對(duì)于公安工作的評(píng)判主要看執(zhí)法，執(zhí)法公正是公安機(jī)關(guān)樹(shù)立執(zhí)法公信力的根本保證。公平正義是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先決條件，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，更是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則和普遍愿望。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境客觀上需要營(yíng)造公平正義的執(zhí)法環(huán)境，對(duì)于提高執(zhí)法公信力和人民群眾的滿意度的有力舉措。

首先要端正執(zhí)法思想，要解決“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，克服特權(quán)思想，始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)教育把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線，成為對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的模范執(zhí)法者。其次要轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，善于運(yùn)用法治思維和法制方式來(lái)處理化解矛盾糾紛，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，使執(zhí)法工作最大限度地合情合理，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。還要強(qiáng)化執(zhí)法公開(kāi)，完善警務(wù)公開(kāi)制度，依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果，提高執(zhí)法工作的透明度，積極打造陽(yáng)光警務(wù)，自覺(jué)接受外部監(jiān)督，讓人民群眾在執(zhí)法的全過(guò)程中感受到公平正義。

創(chuàng)新為了發(fā)展，發(fā)展需要環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，不可能一蹴而就，也不是自然而然就能實(shí)現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)要敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，齊心協(xié)力做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]習(xí)近平.以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)東北振興[J].黨的生活（黑龍江），2018（10）.

[2]馮銳.黑龍江：精準(zhǔn)打擊綜合治理? 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境[J].人民公安報(bào)，2018（11）.