汽修企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及應(yīng)對措施(上)

◆文/北京 黃永革

黃永革 (本刊編委會委員)

北京京宇博遠盛懋汽車服務(wù)有限公司總經(jīng)理，中國汽車維修行業(yè)協(xié)會理事，中國汽車職業(yè)教育集團常務(wù)理事，全國汽車維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會委員，中國汽車工程學(xué)會汽車應(yīng)用與服務(wù)分會委員，北京汽車維修行業(yè)協(xié)會專家組成員。

近一年時間筆者在行業(yè)主管機關(guān)和行業(yè)協(xié)會的支持下，對多家機動車維修企業(yè)走訪調(diào)研，并查閱了相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定，咨詢了有關(guān)專家，就機動車維修企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀提出幾點建議，供大家參考。

一、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業(yè)未設(shè)立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)；

2.企業(yè)設(shè)立了安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，但不是由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；

3.企業(yè)設(shè)立了安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，但各成員責(zé)任未明確；

4.企業(yè)設(shè)立了安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，人員有變動未及時更新相關(guān)負(fù)責(zé)人；

5.企業(yè)設(shè)立了安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，但未按要求定期召開會議或召開會議的內(nèi)容不符合要求。

建議：企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，明確各成員責(zé)任，人員有變動應(yīng)及時更新相關(guān)負(fù)責(zé)人，按要求定期召開會議(至少每季度一次，會議內(nèi)容應(yīng)針對一定時期內(nèi)行業(yè)主管部門、安全監(jiān)管單位的工作重點要求，對上一階段的安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)，并針對存在的問題分析原因，明確對策措施，部署下一階段的安全生產(chǎn)工作，專題研究本單位的安全生產(chǎn)重大事項等)，并保存好記錄。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任制方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2.企業(yè)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；

3.企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，但不是全員簽訂；

4.全員簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，但不是按各崗位責(zé)任簽訂的，而是千篇一律同一個內(nèi)容；

5.企業(yè)人員不能熟練掌握對應(yīng)崗位安全生產(chǎn)職責(zé)及相關(guān)規(guī)程等內(nèi)容；

6.企業(yè)未對簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書定期進行考核。

建議：企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，全員按各自的崗位責(zé)任簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，企業(yè)人員應(yīng)熟練掌握各自崗位安全生產(chǎn)職責(zé)及相關(guān)規(guī)程等內(nèi)容，企業(yè)定期對簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書進行考核，并保存好記錄。

三、安全生產(chǎn)管理制度方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業(yè)未建立安全生產(chǎn)管理制度；

2.企業(yè)建立了安全生產(chǎn)管理制度，但不全面，比如：缺少危險化學(xué)品、危險作業(yè)、相關(guān)方安全管理制度等；

3.企業(yè)建立了安全生產(chǎn)管理制度，但與企業(yè)實際情況不相符，比如：安全投入保障管理制度中按營業(yè)額的1%～1.5%提取安全管理資金，專款專用，機動車維修企業(yè)實際無法按此規(guī)定實施，而是按實際發(fā)生事項投入資金，特種作業(yè)管理制度中所涵蓋的作業(yè)項目與企業(yè)的實際不相符等；

4.存在借鑒其他企業(yè)或行業(yè)安全管理制度的情況，拿來后未修改成符合本企業(yè)實際情況的制度，應(yīng)修改內(nèi)容包括：單位名稱、所涉及的部門、所涵蓋的范圍等；

5.企業(yè)編制的制度不規(guī)范：沒有企業(yè)名稱、實施日期，未加蓋企業(yè)公章，沒有主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)等；

6.企業(yè)的同一個安全管理制度存在多個有效版本。

建議：企業(yè)應(yīng)建立全面的安全管理制度，應(yīng)涵蓋：安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、事故隱患排查治理、勞動防護用品配備和管理、安全生產(chǎn)獎勵和懲罰、事件事故處理方案、具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所及危險作業(yè)(動火、有限空間、高處、臨時用電等)管理、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員管理、危險化學(xué)品管理、消防設(shè)施和器材管理、職業(yè)衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施管理、相關(guān)方(供應(yīng)商和承包商)管理、安全投入保障、應(yīng)急管理等，并且相關(guān)管理制度應(yīng)符合企業(yè)實際，并確保制度能有效實施、落地。

四、安全操作規(guī)程方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業(yè)未編制安全操作規(guī)程文件；

2.企業(yè)編制了安全操作規(guī)程文件，但未覆蓋企業(yè)的所有維修、檢測設(shè)備；

3.企業(yè)編制的安全操作規(guī)程文件與實際使用的設(shè)備不相符，比如：企業(yè)實際用的是輻射器加熱的噴烤漆房、螺桿式空氣壓縮機，而安全操作規(guī)程文件中涉及的卻分別是柴油加熱型噴烤漆房、活塞式空氣壓縮機等；

4.維修現(xiàn)場安全操作規(guī)程未按要求全部明示或未明示在設(shè)備附近；

5.維修現(xiàn)場安全操作規(guī)程與企業(yè)文件內(nèi)容不一致；

6.維修、檢測設(shè)備增減、改造后安全操作規(guī)程未及時增減、更新。

建議：企業(yè)應(yīng)編制覆蓋企業(yè)所有維修、檢測設(shè)備(包括：噴烤漆房、雙柱舉升機、剪式舉升機、四柱舉升機、地藏式舉升機、空氣壓縮機、壓床、砂輪機、臺鉆、輪胎拆胎機、輪胎動平衡機、天車、鏟車、電焊機、氣焊設(shè)備、二氧化碳保護焊機、介子機、點焊機、鋁焊機、大梁校正儀、冷媒回收加注設(shè)備、制動鼓和制動盤維修設(shè)備、四輪定位儀、燈光測試儀、側(cè)滑試驗臺、懸架試驗臺、制動試驗臺、尾氣分析儀、煙度計、底盤測功機、發(fā)動機綜合分析儀、噴油泵試驗設(shè)備、噴油嘴試驗設(shè)備、各種系統(tǒng)清洗設(shè)備、噴漆洗槍機、洗車機等)的安全操作規(guī)程文件，并明示在對應(yīng)的設(shè)備附近，設(shè)備發(fā)生變化后，應(yīng)及時更新文件和明示。

五、特種作業(yè)人員資格證書方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業(yè)存在特種作業(yè)，但特種作業(yè)人員未持操作資格證；

2.企業(yè)存在幾種特種作業(yè)，但不是所有種類的特種作業(yè)人員都持操作資格證；

3.企業(yè)的特種作業(yè)所持的操作資格證存在到期未復(fù)審或到期未換證問題；

4.存在一種特種作業(yè)有多人操作，卻只有少數(shù)人持有操作資格證問題，比如：二氧化碳保護焊等。

建議：企業(yè)所涉及到的特種作業(yè)，包括天車工、電工、鍋爐工、鏟車工、鈑金工(電氣焊、二氧化碳保護焊)等的操作者應(yīng)全部持有相應(yīng)工種的有效操作資格證。

六、安全培訓(xùn)方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業(yè)未制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃；

2.企業(yè)制定了安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，但未進行細(xì)化分解；

3.企業(yè)制定的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃內(nèi)容不全面；

4.企業(yè)存在未依據(jù)計劃組織開展培訓(xùn)或未全部依據(jù)計劃組織開展培訓(xùn)問題；

5.企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、新上崗的從業(yè)人員、職業(yè)病高危勞動者全部或部分未參加培訓(xùn)，或者參加培訓(xùn)了，初次和每年再培訓(xùn)的時間未達到要求；

6.培訓(xùn)實施(包括：培訓(xùn)場所、設(shè)施、器材及培訓(xùn)教案、參加培訓(xùn)員工的簽到和筆記、培訓(xùn)現(xiàn)場照片或視頻等)未做到位；

7.培訓(xùn)考核與結(jié)果分析未做到位(包括：未針對培訓(xùn)內(nèi)容進行考核或考核內(nèi)容不全面、未對培訓(xùn)效果進行總結(jié)與分析、未針對出現(xiàn)的問題制定改進措施等)。

建議：企業(yè)應(yīng)制定內(nèi)容全面的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃。包括：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、新上崗的從業(yè)人員、職業(yè)病高危勞動者初次和每年再培訓(xùn)，特種作業(yè)人員的取證、復(fù)審、換證，國家安全有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)基本知識和崗位操作技能培訓(xùn)，安全設(shè)施設(shè)備及消防器材的正確使用和維護方法培訓(xùn)，員工職業(yè)道德教育，典型事故案例的警示教育，職業(yè)病預(yù)防、勞動防護用品(器具)使用培訓(xùn)，應(yīng)急處置知識和應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備操作使用常識，異常情況緊急處置培訓(xùn)，事故應(yīng)急預(yù)案、演練等。并將培訓(xùn)計劃分解到月或季度，明確培訓(xùn)時間、培訓(xùn)的責(zé)任部門、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)時按要求做好相關(guān)的培訓(xùn)記錄，培訓(xùn)后將培訓(xùn)考核、結(jié)果分析、改進措施做到位。