推動全面從嚴治黨向基層延伸的路徑探析

陸圓圓

摘 要：近年來，黨中央十分重視黨組織建設，并提出了從嚴治黨發展戰略，在此時代背景下，在黨建工作中就需要推動全面從嚴治黨向基層延伸，從黨組織基礎和根本上實現黨建工作的長遠發展。推動全面從嚴治黨向基層延伸對黨組織發展以及國家發展都具有重要的意義，下面，本文就針對推動全面從嚴治黨向基層延伸的路徑進行探析，希望對黨建工作的開展提供一定的幫助。

關鍵詞：從嚴治黨;基層延伸;路徑探析

從嚴治黨是習近平書記多次提出的黨建要求，這也體現出了黨中央的治黨理念和治黨要求。在從嚴治黨背景下，想要實現黨建工作的長遠發展，基層黨建工作至關重要，基層黨建是黨組織發展的根本和基礎，因此，這就需要充分認識到推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要性，并積極采取有效的途徑做好基層黨建工作，這也是黨組織發展中需要一直重視的內容。

一、推動全面從嚴治黨向基層延伸的意義

1、促進黨組織基礎的夯實

黨基層組織對黨組織的長遠發展具有重要的影響，是黨組織的基礎部分和根基。在黨章中就有明確的規定，黨基層的組織為黨與社會發展中具有戰斗堡壘的作用，是黨全部工作以及戰斗力發揮的基礎保障。黨基層組織的分布范圍十分廣泛，城市的街道和社區、事業單位機構、鄉鎮、企業和私人社會組織都存在基層黨員，同時黨員的社會組成也比較復雜，有工人、農民、企業人員、機關人員和學生等各種身份，黨基層組織將大量的黨員有效進行組織，從而形成一個統一整體，若黨基層組織不能發揮其作用，則黨就會變得沒有戰斗力和凝聚力。同時通過黨基層的組織，能夠有效的實現黨員發展、黨員教育和黨員管理的任務，同時其也是落實與貫徹黨路線、政策和方針、政策的重要保障。推動全面從嚴治黨向基層延伸就能夠有效的促進黨的基層組織更加嚴格和規范發展，更加有效的發揮他們的作用，對黨事業的發展奠定堅實的基礎。

2、是實現和維護人民群眾的利益需要

黨基層組織是黨組織實現和人民群眾進行直接接觸的主要群體，同時黨基層的組織工作的作風與質量對中央政令和政策的暢通落地也具有直接的影響，對黨組織重大決策的部署執行力也有著密切的影響。由于黨基層的組織和人民群眾的接觸最為密切，因此他們能夠更加有效的了解和掌握普通人民群眾意愿與利益的訴求，同時還能夠為上級的黨委和政府政策的制定提供有效的依據，促進公共決策能夠更加的科學和合理，這也保證了決策制定更為符合人民群眾的利益。推進全面從嚴治黨向基層組織延伸不僅是國家發展的需求，同時也是實現和維護人民群眾的利益需要，只有注重黨基層組織的建設，加強黨基層組織的進步，使他們具有良好工作的作風和人民責任使命感，才能夠促進他們更好的做好人民服務工作，這也能夠增加人民群眾對黨組織的認可和信任。

3、是全面落實從嚴治黨戰略發展的重要內容

一直以來國家黨中央就將黨組織建設當作治國理政重要的環節，這也是實施全面從嚴治黨戰略部署的必然前提。基層組織是黨組織的基礎部分，基層黨員對聯系群眾起到紐帶作用。黨基層組織是黨組織聯系群眾直接群體，更需要其扮演全面從嚴治黨學習和實踐的基地，發揮其組織的作用，把全面從嚴治黨的精神有效傳達于每個黨支部和每名黨員中，并將全面從嚴治黨有效貫和徹落實于日常工作和學習中，充分發揮自身先鋒模范的作用。黨組織一定要時刻堅持嚴格治黨，并推進其向基層組織延伸，來實現更加全面和有效的為人民服務。

二、推動全面從嚴治黨向基層延伸的現狀

2.1黨的基層組織與黨員作用的弱化現象

在全面從嚴治黨向基層延伸中，一些黨基層組織還存在對從嚴治黨的不重視，在進行工作的落實中還存在表面化和應付性的情況，盡管表面上響應國家政策，但是并沒有充分發揮他們的作用。一些黨基層組織與黨員的作用發揮并沒有得到體現，尤其在一些社區或者村級黨基層的組織中，常出現黨組織的渙散和群眾引領能力的不足等，甚至一些村級的黨組織還出現難以運行的現象，存在集體的貪腐情況。一部分黨基層的黨員存在黨性觀念與宗旨意識的退化，工作開展中只注重權利而忽視義務和奉獻要求，并沒有充分的發揮其先鋒模范的作用，另外，還存在一些黨基層的組織成員，甚至存在和人民爭利益，對集體資產進行私自占有等情況，一些還站在和群眾的對立面，與群眾關系沒有形成良好的關系等[1]。

2.2從嚴治黨體制建設還需要進行完善

近年來，中央積極回應制度治黨的現實需要，圍繞落實全面從嚴治黨等方面，先后印發了諸多規章制度，有力提高了全面從嚴治黨制度化、規范化水平，全面從嚴治黨的制度越來越健全。但是少數基層黨組織有章不循、有規不守的問題時有發生。譬如，要求黨員干部嚴格遵守中央八項規定，但仍然有部分黨員干部頂風違紀，甚至走上犯罪道路;要求各級黨組織書記帶頭抓人才工作，有的只在文件里掛個名、會議上出個場;要求各級黨組織嚴格黨內政治生活，不少基層黨組織存在走形式、不規范的問題，甚至個別黨組織長期不過民主生活;要求黨組織書記帶頭講黨課，有的敷衍了事、對付將就，把講課稿交代給下屬代勞，講完就萬事大吉，課后問題沒有解決、干部作風沒有改進。這些問題往往讓制度成為一紙空文，執行起來效果大打折扣，甚至走偏走樣。

三、推動全面從嚴治黨向基層延伸的路徑

1、強化基層政治思想教育，加強全面從嚴治黨思想的自覺性

思想是促進行動實踐有效性的基礎保障，想要全面推進從嚴治黨就一定要先從思想教育方面入手。在基層從嚴治黨落實中，要加強對黨基層黨員的政治思想教育，強化基層黨員理想信念以及黨各項路線和方針的教育，增強他們的政治思想和大局意識，從而促進黨基層組織更加對黨中央進行擁戴與維護。在進行黨基層黨員的思想教育中，需要對思想教育的方式進行創新，可以借助微博、論壇和微信等一些新媒體的平臺，來持續進行各類思想主題教育和專題培訓等教育培訓工作，注重向黨基層組織進行黨政治思想、觀念精神的傳達和教育，保證基層黨員能夠切實的實現政治思想理論基礎的強化，同時還需要向黨基層組織黨員進行新時期形勢和風險的認識教育，讓他們重視自身的責任意識，形成統一思想和意見共識，從而促進全面從嚴治黨的實施。

2、營造良好的基層政治生態，加強對黨基層組織的監督

在全面從嚴治黨中，監督是保證工作有效性開展的必要途徑，在加強對黨基層組織的監督中，需要從諸多方面實施。要加強對黨內的監督，要對黨內監督體系進行完善，充分發揮黨委監督、檢查機關監督、工作部門監督、基層組織的日常監督和黨員的民主監督等，構建民主全面性的監督體制，從而實現自上而下全面監督的效果，在黨內監督中一定要重視。特別是要重視黨章黨規和黨紀的執行情況、黨團結統一的維護情況、黨領導職能的弱化和黨建工作的缺位等情況的監督。同時還需要加強對黨基層干部的監督和管理，對黨基層干部的日常監督和管理進行深入的研究，對干部工作公示的范圍進行拓寬，并建立干部生活情況的匯報制度，來對干部工作外的問題進行及時的發現與糾正。另外，還要進行監督渠道與方式的拓展，各級的黨組織一定要支持和配合同級的人大與紀檢監察等部門依法實施的監督，且人民政協還要依章程實施民主的監督，還可以借助網絡、電話、媒體等新渠道，來充分發揮人民群眾的監督作用，來實現對從嚴治黨的監督[2]。

3、加強治黨制度的建設，為從嚴治黨提供制度保障

制度是保障工作開展和落實的有效途徑，因此在從嚴治黨向基層延伸中就需要加強制度建設。首先要落實責任制度，在上級從嚴治黨的責任實施規定基礎上，還要按照地區實際情況進行責任內容的細化，對不同基層的黨組織具體職責和要求進行明確，還要進一步的完善述職評議的制度，形成基層黨建的聯述、聯評和聯考機制體系，并對述職的內容進行把關與核實。同時還要完善黨內的政治生活管理制度，分類分層分進行民主性生活細則的制定，可以通過交心談心和對照檢查等形式來對基層黨組織成員情況進行掌握，另外，還要健全人才選用的制度，要明確干部選拔和任用的全過程流程，對每個環節的具體步驟和具體程序都要進行明確。最后還需要制定基層黨建的考核機制，制定出科學規范的考核細則和考核指標要求，保證工作的有效落實。

結束語

綜上所述，推動全面從嚴治黨向基層延伸對黨組織建設和國家發展都具有重要的意義，為了保證其工作的有效落實，需要正視其工作開展中的問題，并積極采取有效的措施進行問題的處理，這也是國家管理和發展中的重中之重。

參考文獻

[1]陳國富.推進全面從嚴治黨向基層延伸路徑探析[J].南方論刊，2017（11）：80-82.

[2]劉勇，袁貴禮，張學武，et al.推動全面從嚴治黨向基層延伸的路徑探析[J].學校黨建與思想教育：下，2018.00027-00028.